卷七 政治類一

任以治世猶隂之不可任以成嵗也為政而任刑不順于天故先王莫之肯為也今廢先王徳敎之官而獨任執法之吏治民母乃任刑之意與孔子曰不敎而誅謂之虐虐政用于下而欲徳敎之被四海故難成也臣謹按春秋謂一元之意一者萬物之所從始也元者辭之所謂大也謂一為元者視大始而欲正本也春秋深探其本而反自貴者始故為人君者正心以正朝廷正朝廷以正百官正百官以正萬民正萬民以正四方四方正逺近莫敢不一于正而亡有邪氣奸其間者是以隂陽調而風雨時羣生和而萬民殖五谷熟而草木茂天地之間被潤澤而大豐美四海之内聞盛徳而皆來臣諸福之物可緻之祥莫不畢至而王道終矣孔子曰鳯鳥不至河不出圖吾已矣夫自悲可緻此物而身卑賤不得緻也今陛下貴為天子富有四海居得緻之位操可緻之勢又有能緻之資行高而恩厚知明而意美愛民而好士可謂誼主矣然而天地未應而美祥莫至者何也凡以敎化不立而萬民不正也夫萬民之從利也如水之走下不以敎化隄防之不能止也是故敎化立而奸邪皆止者其隄防完也敎化廢而奸邪并出刑罸不能勝者其隄防壊也古之王者明于此是故南面而治天下莫不以敎化為大務立太學以敎于國設庠序以化于邑漸民以仁摩民以誼節民以禮故其刑罸甚輕而禁不犯者敎化行而習俗美也聖王之繼亂世也掃除其迹而悉去之複修敎化而崇起之敎化已明習俗已成子孫循之行五六百嵗尚未敗也至周之末世大為亡道以失天下秦繼其後獨不能改又益甚之重禁文學不得挾書棄捐禮誼而惡聞之其心欲盡滅先聖之道而颛為自恣茍簡之治故立為天子十四嵗而國亡矣自古以來未嘗有以亂濟亂大敗天下之民如秦者其遺毒餘烈至今未滅使習俗薄惡人民嚚頑抵冒殊扞孰爛如此之甚者也孔子曰腐朽之木不可雕也糞土之牆不可圬也今漢繼秦之後如朽木糞牆矣雖欲善治之亡可奈何法出而奸生令下而詐起如以湯止沸抱薪救火愈甚亡益也竊譬之琴瑟不調甚者必解而更張之乃可鼓也為政而不行甚者必變而更化之乃可理也當更張而不更張雖有良工不能善調也當更化而不更化雖有大賢不能善治也故漢得天下已來常欲善治而至今不可善治者失之于當更化而不更化也古人有言曰臨淵羨魚不如退而結網今臨政而願治七十餘嵗矣不如退而更化更化則可善治善治則災害日去福祿日來詩雲宜民宜人受祿于天夫仁為政而宜于民者固當受祿于天夫仁誼禮智信五常之道王者所當修飾也五者修飾故受天之祐而享鬼神之靈徳施于方外延及羣生也 其二曰臣聞堯受命以天下為憂而未以位為樂也故誅逐亂臣務求賢聖是以得舜禹稷卨咎繇衆聖輔徳賢能佐職敎化大行天下和洽萬民皆安仁樂誼各得其宜動作應禮從容中道故孔子曰如有王者必世而後仁此之謂也堯在位七十載廼遜于位以禅虞舜堯崩天下不歸堯子丹朱而歸舜舜知不可辟乃即天子之位以禹為相因堯之輔佐繼其統業是以垂拱無為而天下治孔子曰韶盡美矣又盡善也此之謂也至于殷纣逆天暴物殺戮賢知殘賊百姓伯夷太公皆當世賢者隠處而不為臣守職之人皆奔走逃亡入于河海天下耗亂萬民不安故天下去殷而從周文王順天理物師用賢聖是以闳夭太颠散宜生等亦聚于朝廷愛施兆民天下歸之故太公起海濵而即三公也當此之時纣尚在上尊卑昬亂百姓散亡故文王悼痛而欲安之是以日昃而不暇食也孔子作春秋先正王而系萬事見素王之文焉繇此觀之帝王之條貫同然而勞逸異者所遇之時異也孔子曰武盡美矣未盡善也此之謂也臣聞制度文采?黃之飾所以明尊卑異貴賤而勸有徳也故春秋受命所先制者改正朔易服色所以應天也然則宮室旌旗之制有法而然者也故孔子曰奢則不遜儉則固儉非聖人之中制也臣聞良玉不琢資質潤美不待刻琢此亡異于達巷黨人不學而自知也然則常玉不琢不成文章君子不學不成其徳臣聞聖王之治天下也少則習之學長則材諸位爵祿以養其徳刑罸以威其惡故民曉于禮誼而恥犯其上武王行大誼平殘賊周公作禮樂以文之至于成康之隆囹圄空虛四十餘年此亦敎化之漸而仁誼之流非獨傷肌膚之效也至秦則不然師申商之法行韓非之説憎帝王之道以貪狠為俗非有文徳以敎訓于天下也誅名而不察實為善者不必免而犯惡者未必刑也是以百官皆飾空言虛辭而不顧實外有事君之禮内有背上之心造僞飾詐趨利無恥又好用?酷之吏賦斂亡度竭民财力百姓散亡不得從耕織之業羣盜并起是以刑者甚衆死者相望而奸不息俗化使然也故孔子曰道之以政齊之以刑民免而無恥此之謂也今陛下并有天下海内莫不率服廣覽兼聽極羣下之知盡天下之美至徳昭然施于方外夜郎康居殊方萬裡説徳歸誼此太平之緻也然而功不加于百姓者殆王心未加焉曽子曰尊其所聞則高明矣行其所知則光大矣高明光大不在于他在乎加之意而已願陛下因用所聞設誠于内而緻行之則三王何異哉陛下親耕籍田以為農先夙寤晨興憂勞萬民思惟往古而務以求賢此亦堯舜之用心也然而未雲獲者士素不厲也夫不素養士而欲求賢譬猶不琢玉而求文采也故養士之大者莫大虖太學太學者賢士之所闗也敎化之本原也今以一郡一國之衆對亡應善書者是王道往往而絶也臣願陛下興太學置明師以養天下之士數考問以盡其材則英俊宜可得矣今之郡守縣令民之師帥所使承流而宣化也故師帥不賢則主徳不宣恩澤不流今吏既亡敎訓于下或不承用主上之法暴虐百姓與奸為市貧窮孤弱寃苦失職甚不稱陛下之意是以隂陽錯缪氛氣充塞羣生寡遂黎民未濟皆長吏不明使至于此也夫長吏多出于郎中中郎吏二千石子弟選郎吏又以富訾未必賢也且古所謂功者以任官稱職為差非所謂積日累久也故小材雖累日不離于小官賢材雖未久不害為輔佐是以有司竭力盡知務治其業而以赴功今則不然累日以取貴積久以緻官是以亷恥貿亂賢不肖渾殽未得其真臣愚以為使諸列侯郡守二千石各擇其吏民之賢者嵗貢各二人以給宿衛且以觀大臣之能所貢賢者有賞所貢不肖者有罸夫如是諸侯吏二千石皆盡心于求賢天下之士可得而官使也徧得天下之賢人則三王之盛易為而堯舜之名可及也毋以日月為功實試賢能為上量材而授官録徳而定位則亷恥殊路賢不肖異處矣陛下加惠寛臣之罪勿牽制于文使得切磋究之臣敢不盡愚其三曰臣聞論語曰有始有卒者其惟聖人乎今陛下幸加留聽于承學之臣複下明策以切其意而究盡聖徳非愚臣之所能具也前所條貫靡竟統紀不終辭不别白指不分明此臣淺陋之罪也策曰善言天者必有征于人善言古者必有驗于今臣聞天者羣物之祖也故徧覆包涵而無所殊建日月風雨以和之經隂陽寒暑以成之故聖人法天而立道亦溥愛而忘私布徳施仁以厚之設誼立禮以導之春者天之所以生也仁者君之所以愛也夏者天之所以長也徳者君之所以養也霜者天之所以殺也刑者君之所以罸也繇此言之天人之征古今之道也孔子作春秋上揆之天道下質諸人情參之于古考之于今故春秋之所譏災害之所加也春秋之所惡怪異之所施也書邦家之過兼災異之變以此見人之所為其美惡之極乃與天地流通而往來相應此亦言天之一端也古者修敎訓之官務以徳善化民民以大化之後天下常亡一人之獄矣今世廢而不修亡以化民民以故棄仁誼而死财利是以犯法而罪多一嵗之獄以萬千數以此見古之不可不用也故春秋變古則譏之天令之謂命命非聖人不行質檏之謂性性非敎化不成人欲之謂情情非度制不節是故王者上謹于承天意以順命也下務明敎化民以成性也正法度之宜别上下之序以防欲也修此三者而大本舉矣人受命于天固超然異于羣生入有父子兄弟之親出有君臣上下之誼防聚相遇則有耆老長幼之施粲然有文以相接驩然有恩以相愛此人之所以貴也生五谷以食之桑麻以衣之六畜以養之服牛乗馬圏豹檻虎是其得天之靈貴于物也故孔子曰天地之性人為貴明于天性知自貴于物知自貴于物然後知仁誼知仁誼然後重禮節重禮節然後安處善安處善然後樂循理樂循理然後謂之君子故孔子曰不知命亡以為君子此之謂也策曰上嘉唐虞下悼桀纣寖防寖滅寖明寖昌之道虛心以改臣聞衆少成多積小緻钜故聖人莫不以晻緻明以防緻顯是以堯發于諸侯舜興乎深山非一日而顯也葢有漸以緻之矣言出于己不可塞也行發于身不可掩也言行治之大者君子之所以動天地也故盡小者大慎防者着詩曰惟此文王小心翼翼故堯競兢日行其道而舜業業日緻其孝善積而名顯徳章而身尊此其寖明寖昌之道也積善在身猶長日加益而人不知也積惡在身猶火之銷膏而人不見也非明乎情性察乎流俗者孰能知之此唐虞之所以得令名而桀纣之可為悼懼者也夫善惡之相從如影響之應形聲也故桀纣暴謾防賊并進賢知隠伏惡日顯國日亂晏然自以如日在天終陵夷而大壊夫暴逆不仁者非一日而亡也亦以漸至故桀纣雖亡道然猶享國十餘年此其寖微寖滅之道也策曰三王之敎所祖不同而皆有失或謂久而不易者道也意豈異哉臣聞夫樂而不亂複而不厭者謂之道道者萬世亡弊弊者道之失也先王之道必有偏而不起之處故政有眊而不行舉其偏者以補其弊而已矣三王之道所祖不同非其相反将以捄溢扶衰所遭之變然也故孔子曰亡為而治者其舜乎改正朔易服色以順天命而已其餘盡循堯道何更為哉故王者有改制之名亡變道之實然夏上忠殷上敬周上文者所繼之捄當用此也孔子曰殷因于夏禮所損益可知也周因于殷禮所損益可知也其或繼周者雖百世可知也此言百王之用以此三者矣夏因于虞而獨不言所損益者其道如一而所上同也道之大原出于天天不變道亦不變是以禹繼舜舜繼堯三聖相受而守一道亡救弊之政也故不言其所損益也繇是觀之繼治世者其道同繼亂世者其道變今漢繼大亂之後若宜少損周之文緻用夏之忠者陛下有明徳嘉道愍世俗之靡薄悼王道之不昭故舉賢良方正之士論誼考問将欲興仁誼之休徳明帝王之法制建太平之道也臣愚不肖述所聞誦所學道師之言厪能勿失耳若廼論政事之得失察天下之息耗此大臣輔佐之職三公九卿之任非臣仲舒所能及也然而臣竊有恠者夫古之天下亦今之天下今之天下亦古之天下共是天下古亦大治上下和睦習俗美盛不令而行不禁而止吏亡奸邪民亡盜賊囹圄空虛徳潤草木澤被四海鳳皇來集麒麟來遊以古準今壹何不相逮之逺也安所缪盭而陵夷若是意者有所失于古之道與有所詭于天之理與試迹之古返之于天黨可得見乎夫天亦有所分予予之齒者去其角傅其翼者兩其足是所受大者不得取小也古之所予祿者不食于力不動于末是亦受大者不得取小與天同意者也夫已受大又取小天不能足而況人乎此民之所以嚣嚣若不足也身寵而載高位家溫而食厚祿因乗富貴之資力以與民争利于下民安能如之哉是故衆其奴婢多其牛羊廣其田宅博其産業畜其積委務此而亡已以迫蹵民民日削月朘寖以大窮富者奢侈羨溢貧者窮急愁苦窮急愁苦而上不救則民不樂生民不樂生尚不避死安敢避罪此刑罸之所以蕃而奸邪不可勝者也故受祿之家食祿而已不與民争業然後利可均布而民可家足此上天之理而亦太古之道天子之所宜法以為制大夫之所當循以為行也故公儀子相魯之其家見織帛怒而出其妻食于舍而茹葵愠而防其葵曰吾已食祿又奪園夫紅女利乎古之賢人君子在列位者皆如是是故下高其行而從其敎民化其亷而不貪鄙及至周室之衰其卿大夫緩于誼而急于利亡推讓之風而有争田之訟故詩人疾而刺之曰節彼南山惟石岩岩赫赫師尹民具爾瞻爾好誼則民鄉仁而俗善爾好利則民好邪而俗敗由是觀之天子大夫者下民之所視效逺方之所回面而内望也近者視而放之逺者望而效之豈可以居賢人之位而為庶人行哉夫皇皇求财利常恐乏匮者庶人之意也皇皇求仁義常恐不能化民者大夫之意也易曰負且乗緻寇至乗車者君子之位也負擔者小人之事也此言居君子之位而為庶人之行者其患禍必至也若居君子之位當君子之行則舍公儀休之相魯亡可為者矣春秋大一統者天地之常經古今之通誼也今師異道人異論百家殊方指意不同是以上亡以持一統法制數變下不知所守臣愚以為諸不在六藝之科孔子之術者皆絶其道勿使并進邪辟之説滅息然後統紀可一而法度可明民知所從矣 經濟類編巻七