卷七 政治類一

勸善刑罸以懲惡先王執此之政堅如金石行此之令信如四時據此之公無私如天地耳豈顧不用哉然而曰禮雲禮雲者貴絶惡于未萌而起敎于防使民日遷善逺辠而不自知也孔子曰聽訟吾猶人也必也使無訟乎為人主計者莫如先審取舍取舍之極定于内而安危之萌應于外矣安者非一日而安也危者非一日而危也皆以積漸然不可不察也人主之所積在其取舍以禮義治之者積禮義以刑罸治之者積刑罸刑罸積而民怨背禮義積而民親和故世主欲民之善同而所以使民善者或異或道之以徳敎或敺之以法令道之以徳敎者徳敎洽而民氣樂敺之以法令者法令極而民風哀哀樂之感禍福之應也秦王之欲尊宗廟而安子孫與湯武同然而湯武廣大其徳行六七百嵗而弗失秦王治天下十餘嵗則大敗此亡它故矣湯武之定取舍審而秦王之定取舍不審矣夫天下大器也今人之置器置諸安處則安置諸危處則危天下之情與器亡以異在天子之所置之湯武置天下于仁義禮樂而徳澤洽禽獸草木廣?徳被蠻貊四夷累子孫數十世此天下所共聞也秦王置天下于法令刑罸徳澤亡一有而怨毒盈于世下憎惡之如仇讐禍幾及身子孫誅絶此天下之所共見也是非其明效大驗耶人之言曰聽言之道必以其事觀之則言者莫敢妄言今或言禮誼之不如法令敎化之不如刑罸人主胡不引殷周秦事以觀之也人主之尊譬如堂羣臣如陛衆庶如地故古陛九級上亷逺地則堂高陛亡級亷近地則堂卑高者難攀卑者易陵理勢然也故古者聖王制為等列内有公卿大夫士外有公侯伯子男然後有官師小吏延及庶人等級分明而天子加焉故其尊不可及也裡諺曰欲投鼠而忌器此善谕也鼠近于器尚憚不投恐傷其器況于貴臣之近主虖亷恥節禮以治君子故有賜死而亡戮辱是以黥劓之辠不及大夫以其離主上不逺也禮不敢齒君之路馬蹵其刍者有罸見君之幾杖則起遭君之乗車則下入正門則趨君之寵臣雖或有過刑戮之辠不加其身者尊君之故也此所以為主上豫逺不敬也所以體貎大臣而厲其節也今自王侯三公之貴皆天子之所改容而禮之也古天子之所謂伯父伯舅也而今與衆庶同黥劓髠刖笞防棄市之法然則堂不亡陛乎被戮辱者不泰迫虖亷恥不行大臣無廼握重權大官而有徒亡恥之心虖夫望夷之事二世見當以重法者投鼠而不忌器之習也臣聞之履雖鮮不加于枕冠雖敝不以苴履夫已嘗在貴寵之位天子改容而禮貎之矣吏民嘗俯伏以敬畏之矣今而有過帝令廢之可也退之可也賜之死可也滅之可也若夫束縛之系緤之輸之司寇編之徒官司寇小吏詈罵而榜笞之殆非所以令衆庶見也夫卑賤者習知尊貴者之一旦吾亦廼可以加此也非所以習天下也非尊尊貴貴之化也夫天子之所嘗敬衆庶之所嘗寵死而死耳賤人安得如此而頓辱之哉豫讓事中行之君智伯伐而滅之移事智伯及趙滅智伯豫讓釁面吞炭必報襄子五起而不中人問豫子豫子曰中行衆人畜我我故衆人事之智伯國士遇我我故國士報之故此一豫讓也反君事讐行若狗彘已而抗節緻忠行出乎烈士人主使然也故主上遇其大臣如遇犬馬彼将犬馬自為也如遇官徒彼将官徒自為也頑頓亡恥奊诟亡節亷恥不立且不自好茍若而可故見利則逝見便則奪主上有敗則因而挻之矣主上有患則吾茍免而已立而觀之耳有便吾身者則欺賣而利之耳人主将何便于此羣下至衆而主上至少也所托财器職業者粹于羣下也俱亡恥俱茍安則主上最病故古者禮不及庶人刑不至大夫所以厲寵臣之節也古者大臣有坐不亷而廢者不謂不亷曰簠簋不飾坐污穢淫亂男女亡别者不曰污穢曰帷薄不修坐罷軟不勝任者不謂罷軟曰下官不職故貴大臣定有其辠矣猶未斥然正以謼之也尚選就而為之諱也故其在大譴大何之域者聞譴何則白冠牦纓盤水加劒造請室而請辠耳上不執縛系引而行也其有中罪者聞命而自弛上不使人頸盭而加也其有大辠者聞命則北面再拜跪而自裁上不使捽抑而刑之也曰子大夫自有過耳吾遇子有禮矣遇之有禮故羣臣自憙嬰以亷恥故人矜節行上設亷恥禮義以遇其臣而臣不以節行報其上者則非人類也故化成俗定則為人臣者主耳忘身國耳忘家公耳忘私利不茍就害不茍去唯義所在上之化也故父兄之臣誠死宗廟法度之臣誠死社稷輔翼之臣誠死君上守國扞敵之臣誠死城郭封疆故曰聖人有金城者比物比志也彼且為我死故吾得與之俱生彼且為我亡故吾得與之俱存夫将為我危故吾得與之皆安顧行而忘利守節而伏義故可以托不禦之權可以寄六尺之孤此厲亷恥行禮誼之所緻也主上何喪焉此之不為而顧彼之久行故曰可為長太息者此也大政篇　易使喜難使怒者宜為君識人之功而忘人之罪者宜為貴故曰刑罸不可以慈民簡洩不可以得士故欲以刑罸慈民辟其猶以鞭狎狗也雖久弗親矣故欲以簡洩得士辟其猶以弧?鳥也雖久弗得矣夫士者弗敬則弗至民者弗愛則弗附故欲求士必至民必附惟恭與敬忠與信古今無易矣渚澤有枯木而國無枯士矣故有不能求士之君而無不可得之士有不能治民之吏而無不可治之民故君明而吏賢矣吏賢而民治矣故見其民而知其吏見其吏而知其君矣故君功見于選吏吏功見于治民故勸之其上者猶其下而上睹矣此道之謂也　故民之治亂在于吏國之安危在于政是以明君之于政也慎之于吏也選之然後國興也故君能為善則吏必能為善矣吏能為善則民必能為善矣故民之不善也失之者吏也故民之善者吏之功也故吏之不善也失之者君也吏之善者君之功也是故君明而吏賢吏賢而民治矣故茍上好之其下必化之此道之政也夫民為言萌也萌之為言也盲也故惟上之所扶而以之民無不化也故曰民萌民萌哉直言其意而為之名也夫民者賢不肖之材也賢不肖皆具焉故賢人得焉不肖者休焉技能輸焉忠信飾焉故民者積愚也故夫民者雖愚也明上選吏焉必使民與焉故士民譽之則明上察之見歸而舉之故士民苦之明上察之見非而去之故王者取吏不妄必使民唱然後和之故夫民者吏之程也察吏于民然後随之夫民至卑也使之取吏焉必取其愛焉故十人愛之有歸則十人之吏也百人愛之有歸則百人之吏也千人愛之有歸則千人之吏也萬人愛之有歸則萬人之吏也故萬人之吏也撰卿相焉夫民者諸侯之本也敎者政之本也道者敎之本也有道然後敎也有敎然後政治也政治然後民勸之民勸之然後國豐富也故國豐且富然後君樂也忠臣之功也臣之忠者君之明也臣忠君明此之謂政之綱也故國也者行之綱然後國臧也故君之信在于所信所信不信雖欲論信也終身不信矣故所信不可不慎也事君之道不過于事父故不肖者之事父也不可以事君事長之道不過于事兄故不肖者之事兄也不可以事長使下之道不過于使弟故不肖者之使弟也不可以使下交接之道不過于為身故不肖者之為身也不可以接友慈民之道不過于愛其子故不肖者之愛其子不可以慈民居官之道不過于居家故不肖者之于家也不可以居官夫道者行之于父則行之于君矣行之于兄則行之于長矣行之于弟則行之于下矣行之于身則行之于友矣行之于子則行之于民矣行之于家則行之于官矣故士則未仕而能以試矣 劉向政理篇　政有三品王者之政化之覇者之政威之彊者之政脅之夫此三者各有所施而化之為貴矣夫化之不變而後威之威之不變而後脅之脅之不變而後刑之夫至于刑者則非王者之所得已也是以聖王先徳敎而後刑罸立榮恥而明防禁崇禮義之節以示之賤貨利之弊以變之修近禮内政橛機之禮壹妃匹之際則莫不慕義理之榮而惡貪亂之恥其所由緻之者化使然也　内治未得不可以正外本惠未襲不可以制末是以春秋先京師而後諸夏先諸華而後夷狄及周惠王以遭亂世繼先王之體而強楚稱王諸侯背叛欲申先王之命一統天下不先廣養京師以及諸夏諸夏以及夷狄内治未得忿則不料力權得失興兵而征強楚師大敗撙辱不行大為天下戮笑幸逢齊桓公以得安尊故内治未得不可以正外本惠未襲不可以制末 鼂錯對策　诏策曰吏之不平政之不宜民之不寜愚臣竊以秦事明之臣聞秦始并天下之時其主不及三王而臣不及其佐然功力不遲者何也地形便山川利财用足民利戰其所與并者六國六國者臣主皆不肖謀不輯民不用故當此之時秦國最富彊夫國富彊而鄰國亂者帝王之資也故秦能兼六國立為天子當此之時三王之功不能進焉及其末塗之衰也任不肖而信防賊宮室過度嗜欲亡極民力罷盡賦斂不節矜奮自賢羣臣恐防驕溢縱恣不顧患禍妄賞以随喜意妄誅以快怒心法令煩?刑罸暴酷輕絶人命身自射殺天下寒心莫安其處奸邪之吏乗其亂法以成其威獄官主斷生殺自恣上下瓦解各自為制秦始亂之時吏之所先侵者貧人賤民也至其中節所侵者富人吏家也及其末塗所侵者宗室大臣也是故親防皆危外内鹹怨離散逋逃人有走心陳勝先倡天下大潰絶祀亡世為異姓福此吏不平政不宣民不寜之禍也　诏策曰悉陳其志母有所隠愚臣竊以五帝之賢臣明之五帝其臣莫能及則自親之三王臣主俱賢則共憂之五伯不及其臣則任使之此所以神明不遺而賢聖不廢也故各當其世而立功徳焉傳曰往者不可及來者猶可待能明其世者謂之天子此之謂也竊聞戰不勝者易其地民貧窮者變其業今以陛下神明徳厚資财不下五帝臨制天下至今十有六年民不益富盜賊不衰邊境未安其所以然意者陛下未之躬親而待羣臣也今執事之臣皆天下之選已然莫能望陛下清光譬之猶五帝之佐也陛下不自躬親而待不望清光之臣臣竊恐神明之遺也日損一日嵗亡一嵗日月益暮盛徳不及究于天下以傳萬世愚臣不自度量竊為陛下惜之 董仲舒對賢良策　其一曰臣謹按春秋之中視前世已行之事以觀天人相與之際甚可畏也國家将有失道之敗而天廼先出災害以譴告之不知自省又出怪異以警懼之尚不知變而傷敗廼至以此見天心之仁愛人君而欲止其亂也自非大亡道之世者天盡欲扶持而全安之事在彊勉而已矣彊勉學問則聞見博而知益明彊勉行道則徳日起而大有功此皆可使還至而立有效者也詩曰夙夜匪懈書雲懋哉懋哉皆勉彊之謂也道者所繇以适于治之路也仁義禮樂皆其具也故聖王已沒而子孫長久安寜數百嵗此皆禮樂敎化之功也王者未作樂之時乃用先王之樂宜于世者而以深入敎化于民敎化之情不得雅頌之樂不成故王者功成作樂樂其徳也樂者所以變民風化民俗也其變民也易其化人也着故聲發于和而本于情接于肌膚藏于骨髄故王道雖微缺而筦弦之聲未衰也夫虞氏之不為政久矣然而樂頌遺風猶有存者是以孔子在齊而聞韶也夫人君莫不欲安存而惡危亡然而政亂國危者甚衆所任者非其人而所繇者非其道是以政日以仆滅也夫周道衰于幽厲非道亡也幽厲不繇也至于宣王思昔先王之徳興滞補弊明文武之功業周道粲然複興詩人美之而作上天祐之為生賢佐後世稱誦至今不絶此夙夜不懈行善之所緻也孔子曰人能?道非道?人故治亂廢興在于己非天降命不可得反其所操持誖謬失其統也臣聞天之所大奉使之王者必有非人力所能緻而自至者此受命之符也天下之人同心歸之若歸父母故天瑞應誠而至書曰白魚入于王舟有火複于王屋流為烏此葢受命之符也周公曰複哉複哉孔子曰徳不孤必有鄰皆積善累徳之效也及至後世淫佚衰防不能統理羣生諸侯背畔殘賊良民以争壤土廢徳敎而任刑罸刑罸不中則生邪氣邪氣積于下怨惡畜于上上下不和則隂陽謬盭而妖孽生矣此災異所縁而起也臣聞命者天之令也性者生之質也情者人之欲也或夭或夀或仁或鄙陶冶而成之不能粹美有治亂之所生故不齊也孔子曰君子之徳風也小人之徳草也草上之風必偃故堯舜行徳則民仁夀桀纣行暴則民鄙夭夫上之化下下之從上猶泥之在鈞唯甄者之所為猶金之在镕唯冶者之所鑄綏之斯來動之斯和此之謂也臣謹按春秋之文求王道之端得之于正正次王王次春春者天之所為也正者王之所為也其意曰上承天之所為而下以正其所為正王道之端雲爾然則王者欲有所為宜求其端于天天道之大者在隂陽陽為徳隂為刑刑主殺而徳主生是故陽常居大夏而以生育養長為事隂常居大冬而積于空虛不用之處以此見天之任徳不任刑也天使陽出布施于上而主嵗功使隂入伏于下而時出佐陽陽不得隂之助亦不能獨成嵗終陽以成嵗為名此天意也王者承天意以從事故任徳敎而不任刑刑者不可