嘉祐集卷十 書一首
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臣前月五日蒙本州錄到中書劄子，連牒臣：以兩制議上翰林學士歐陽修奏臣所著《權書》、《衡論》、《幾策》二十二篇，乞賜甄錄。
陛下過聽，召臣試策論舍人院，仍令本州發遣臣赴阙。
臣本田野匹夫，名姓不登于州闾，今一旦卒然被召，實不知其所以自通于朝廷，承命悸恐，不知所為。
以陛下躬至聖之資，又有群公卿之賢與天下士大夫之衆，如臣等輩，固宜不少，有臣無臣，不加損益。
臣不幸有負薪之疾，不能奔走道路，以副陛下搜揚之心。
憂惶負罪，無所容處。
臣本凡才，無路自進，當少年時，亦嘗欲僥幸于陛下之科舉，有司以為不肖，辄以擯落，蓋退而處者十有餘年矣。
今雖欲勉強扶病戮力，亦自知其疏拙，終不能合有司之意，恐重得罪，以辱明诏。
且陛下所為千裡召臣者，其意以臣為能有所發明，以庶幾有補于聖政之萬一。
而臣之所以自結發讀書至于今茲，犬馬之齒幾已五十，而猶未敢廢者，其意亦欲效尺寸于當時，以快平生之志耳。
今雖未能奔伏阙下，以累有司，而猶不忍默默卒無一言而已也。
天下之事，其深遠切至者，臣自惟疏賤，未敢遽言，而其近而易行，淺而易見者，謹條為十通，以塞明诏。
其一曰：臣聞利之所在，天下趨之。
是故千金之子欲有所為，則百家之市無甯居者。
古之聖人執其大利之權，以奔走天下，意有所向，則天下争先為之。
今陛下有奔走天下之權而不能用，何則？古者賞一人而天下勸，今陛下增秩拜官動以千計，其人皆以為己所自緻，而不知戮力以報上之恩。
至于臨事，誰當效用。
此由陛下輕用其爵祿，使天下之士積日持久而得之。
譬如傭力之人，計工而受直，雖與之千萬，豈知德其主哉。
是以雖有能者，亦無所施，以為謹守繩墨，足以自取高位。
官吏繁多，溢于局外，使陛下皇皇汲汲求以處之，而不暇擇其賢不肖，以病陛下之民，而耗竭大司農之錢谷。
此議者所欲去而未得也。
臣竊思之，蓋今制，天下之吏，自州縣令錄幕職而改京官者，皆未得其術，是以若此紛紛也。
今雖多其舉官而遠其考，重其舉官之罪，此适足以隔賢者而容不肖。
且天下無事，雖庸人皆足以無過，一旦改官，無所不為。
彼其舉者曰：此廉吏，此能吏。
朝廷不知其所以為廉與能也。
幸而未有敗事，則長為廉與能矣。
雖重其罪未見有益。
上下相蒙，請托公行。
莅官六七考，求舉主五六人，此誰不能者？臣愚以為，舉人者當使明著其迹曰：某人廉吏也，嘗有某事以知其廉；某人能吏也，嘗有某事以知其能。
雖不必有非常之功，而皆有可紀之狀。
其特曰廉能而已者不聽。
如此，則夫庸人雖無罪而不足稱者，不得入其間，老于州縣，不足甚惜。
而天下之吏必皆務為可稱之功，與民興利除害，惟恐不出諸己。
此古之聖人所以驅天下之人，而使争為善也。
有功而賞，有罪而罰，其實一也。
今降官罷任者，必奏曰某人有某罪，其罪當然，然後朝廷舉而行之。
今若不著其所犯之由，而特曰此不才貪吏也，則朝廷安肯以空言而加之罪，今又何獨至于改官而聽其空言哉。
是不思之甚也。
或以為，如此則天下之吏，務為可稱，用意過當，生事以為己功，漸不可長。
臣以為不然。
蓋聖人必觀天下之勢而為之法。
方天下初定，民厭勞役，則聖人務為因循之政，與之休息。
及其久安而無變，則必有不振之禍。
是以聖人破其苟且之心，而作其怠惰之氣。
漢之元、成，惟不知此，以至于亂。
今天下少惰矣，宜有以激發其心，使踴躍于功名，以變其俗。
況乎冗官紛纭如此，不知所以節之，而又何疑于此乎？且陛下與天下之士相期于功名而毋苟得，此待之至深也。
若其宏才大略，不樂于小官而無聞焉者，使兩制得以非常舉之，此天下亦不過幾人而已。
吏之有過而不得遷者，亦使得以功贖，如此亦以示陛下之有所推恩，而不惟艱之也。
其二曰：臣聞古者之制爵祿，必皆孝弟忠信，修潔博習，聞于鄉黨，而達于朝廷以得之。
及其後世不然，曲藝小數皆可以進。
然其得之也，猶有以取之，其弊不若今之甚也。
今之用人最無謂者，其所謂任子乎。
因其父兄之資以得大官，而又任其子弟，子将複任其孫，孫又任其子，是不學而得者常無窮也。
夫得之也易，則其失之也不甚惜。
以不學之人，而居不甚惜之官，其視民