卷一百十 戶八

南郴道州隣接韶連可以通運廣鹽數百萬卻均舊賣淮鹽于潭衡永金邵等州竝凖江西廣東見法仍舉郏亶初議郴全道三州亦賣廣鹽上诏施行之額利増加一方騷然崇寜元年蔡京議更鹽法遂變鈔法時鈔法紛易公私交弊四年侍禦史毛注言崇慶以來鹽法頓易元豐舊制不許諸路以官船廻載為轉運司之利許人任便用鈔請鹽般載于所詣州縣販易而出賣州縣用為課額提舉鹽事司苛責郡縣以賣鹽多寡為官吏殿最一有循職養民不忍侵克則指為沮法必重奏劾遣黜州縣孰不望風畏威競為刻虐由是東南諸州每縣三等以上戶俱以物産高下勒認鹽數之多寡上戶嵗限有至千缗第三等末戶不下三五十貫籍為定數使依數販易以足嵗額稍或愆期鞭撻随之一縣嵗額有三五萬缗今用為常額實為害之大者又言朝廷自昔謹三路之僃糧儲豐溢其術非他惟鈔法流通上下交信東南末鹽錢為河北之備東北鹽為河東之備解池鹽為陜西之備其錢竝積于京師随所積多寡給鈔于三路如河北糧草鈔至京竝支見錢号飛鈔法河東三路至京半支見錢半支銀防絹陜西解鹽鈔則支請解鹽或有泛給鈔亦以京師錢支給為錢積于京師鈔行于三路至則給錢不複滞留當時商旅皆悅争運糧草入于邊郡商賈既通物價亦平官司上下無有二價鬥米止百餘錢束草不過三十邊境倉廪所在盈滿自崇寜來鈔法屢更人不敢信京師無見錢之積而給鈔數倍于昔年鈔至京師無錢可給遂至鈔直十不得一邊郡無人入中籴買不敷乃以銀絹見錢品搭文鈔為籴買之直民間中籴不複防筭鈔直惟計銀絹見錢須至高?糧草之價以就虛數緻使官價幾倍于民間鬥米有至四百束草不下百三十餘錢軍儲不得不阙财用不得不匮如解鹽鈔每紙六千今可直三千商旅凡入東南末鹽鈔乃以見錢四分鹽引六分貨務惟得七十千之入而東南支鹽官直百千則鹽本已暗有所損矣臣謂鈔法不循複熈豐則物價無由可平邊儲無由可積方今大計無急于此薛向昔講究于嘉祐中行之未幾谷價遽損邊備有餘逮及熈豐其法始備比年貨務不顧鈔法屢變有誤邊計惟冀貼納見錢專買東南鹽鈔圖増錢數以僥冐榮賞前鈔方行而後鈔又複變易特令先次支鹽則前鈔遂為廢紙罔人攘利商旅怨嗟臣願明诏執政大臣精擇能吏推明鈔法無以見行為有妨無以既徃為不可複如薛向之法已效于昔者可舉而行之今之練政事通鈔法不患無人在京三庫之積皆四方郡縣所入不患無備如以三四百萬缗樁留京師随數以給鈔引使鈔至給錢不複邀阻上下交信則人以鈔引為輕赍轉相貿易或支請多惟轉廊就給東南末鹽鈔或度牒之類如東南末鹽鈔或度牒勑牒唯許以鈔引就給外餘竝令在京以見錢入易樁留以為鈔引之資亦計之得者若舊出文鈔亦當體究立法量為分數支鹽償之自昔立法之難非特造始修複既廢亦為非易欲興經乆之利則目前防害宜亦可略惟詳酌可否施行之未幾張商英為相乃議變通損益複熈豐之舊初鹽鈔法之行積鹽于解池積錢于京師榷貨務積鈔于陜西沿邊諸郡商賈以物斛至邊入中請鈔以歸物斛至邊有數倍之息惟患無回貨故極利于得鈔徑請鹽于解池而解鹽通行地甚寛或請錢于京師每鈔六千二百登時給與但輸頭子等錢數十而已以此所由州縣貿易者甚衆崇寜間蔡京始變法俾商人先輸錢請鈔赴産鹽郡受鹽欲囊括四方之錢盡入中都以進羨要寵鈔法遂廢商賈不通邊儲失僃東南鹽禁加密犯法被罪者多民間食鹽雜以灰土解池天産羙利乃與糞壤俱積矣大槩常使見行之法售給才通輙複變易名貼輸對帶二法貼輸者舊鈔以十分為率準筭三分貼輸見錢七分準筭五分則貼輸見錢五分對帶者客負鈔請鹽徃徃阨不即畀必對元數再買新鈔方聽給舊鈔之半季年又變對帶為循環循環者已賣鈔未授鹽複更鈔已更鈔鹽未給複貼輸錢凡三輸錢始獲一直之貨民無赀更鈔已輸錢悉幹沒數十萬劵一夕廢棄朝為豪商夕侪流丏有赴水投缳而死者時有魏伯刍者本省大胥蔡京委信之專主權貨務政和六年鹽課通極四千萬缗官吏皆進秩伯刍非有心計但與交引戶關通凡商旅筭請率尅留十分之四以充入納之數務入納數多以媚人主而張虛最初政和再更鹽法伯初方為蔡京所倚信建言朝廷所以開阖利柄馳走商賈不煩号令億萬之錢輻湊而至禦府頒索百司支費嵗用之外沛然有餘則榷鹽之入可謂厚矣頃年鹽法未有一定之制随時變革以便公私防閑未定奸百出自政和立法之後頓絶源公私兼利異時一日所收不過二萬缗則已詫其太多今日之納乃常及四五萬貫以嵗計之有一郡而客鈔錢及五十餘萬缗者防州是也有一州倉而客人請鹽及四十萬袋者泰州是也新法于今才二年而所收已及四千萬貫雖傳記所載貫朽錢流者實未足為今日道也伏乞以通收四千萬貫之數宣付史館以示富國裕民之政小人得時騁志無所顧忌遂至于此唐乾元初第五琦為鹽鐵使變鹽法劉晏代之當時舉天下鹽利嵗才四十萬缗至大厯増至六百餘萬缗天下之賦鹽利居半元祐間淮鹽與解池等嵗四百萬缗比唐舉天下之賦已三分之二紹興末年以來泰州海寜一監支鹽三十餘萬席為錢六七百萬缗則是一州之數過唐舉天下之數矣寶慶二年監察禦史趙至道言夫産鹽固借于鹽戶鬻鹽實賴于鹽商故鹽戸所當存恤鹽商所當優潤慶元之初嵗為錢九百九十萬八千有奇寶慶元年止七百四十九萬九千有奇乃知鹽課之虧實鹽商之無所赢利為今之計莫若寛商旅減征稅庶幾慶元鹽課之盛複見于今日矣從之淳祐四年殿中侍禦史朱熠言鹽之為利博矣以蜀廣浙數路言之皆不及淮鹽額之半葢以斥鹵彌望可以供煎烹蘆葦阜繁可以僃燔燎故環海之湄有亭戶有鍋戶有正鹽有浮鹽正鹽出于亭戶歸之公上者也浮鹽出于鍋戶鬻之商販者也正鹽居其四浮鹽居其一端平之初朝廷不欲使浮鹽之利散而歸之于下于是分置十局以收買浮鹽十數年來鈔法屢更公私俱困真揚通泰四州六十五萬袋之正鹽視昔猶不及額尚何暇為浮鹽計邪是以貪墨無恥之士大夫知朝廷住買浮鹽龍斷而籠其利累累竈戶列處沙洲日借铢兩之鹽以延旦夕之命今商賈既不得私販朝廷又不與收買則是絶其衣食之源矣為今之計莫若遵端平之舊式收鍋戶之浮鹽所給鹽本當過于正鹽之價則人皆與官為市郤以此鹽售于上江所得鹽息徑輸朝廷一則可以絶戎阃争利之風二則可以續鍋戶烹煎之利有防從之 元鹽法