卷一百十 戶八

中刍粟者寡縣官急于兵食調發不足因聽入中刍粟予劵趨京師貨務受錢若金銀入中他貨與劵償以池鹽繇是羽毛筋角膠漆鐵炭瓦木之類一切以鹽易之猾商貪吏表裡為奸至入椽木二估錢千給鹽一大席為鹽二百二十斤虛費池鹽不可勝計鹽直益賤販者不行公私無利慶厯二年複京師榷法凡商人虗估受劵及已受鹽未鬻者皆計直輸虧官錢内地州軍民間鹽悉收市入官官為置塲増價出之複禁永興同華耀河中陜虢解晉绛慶成十一州軍商鹽官自辇運以衙前主之又禁商鹽私入蜀置折博務于永興鳳翔聽人入錢若蜀貨易鹽趨蜀中以售乆之東南鹽地悉複禁榷兵民辇運不勝其苦州郡騷然所得鹽利不足以佐縣官之急竝邊務誘人入中刍粟皆為虛估騰踴至數倍大耗京師錢币帑藏益虛太常博士範祥關中人也熟其利害嘗謂兩池之利甚博而不能少助邊計者公私侵漁之害也傥一變法嵗可省度支缗錢數十百萬乃畫防以獻是時韓琦為樞密副使其在淮南曰楚州鹽城監嵗鬻四十一萬七千餘石通州豐利監四十八萬九千餘石泰州海陵監如臯倉小海塲六十五萬六千餘石各給本州及淮南之廬和舒蕲黃州無為軍江南之江寜府宣洪袁吉筠江池太平饒信歙撫州廣德臨江軍兩浙之常潤湖睦州荊湖之江陵安複潭鼎嶽鄂衡永州漢陽軍海州塲嵗鬻四十七萬七千餘石漣水軍塲十一萬五千餘石各給本州軍及京東之徐州淮南之光泗濠夀州兩浙之杭蘇湖常潤州江隂軍凡鹽之入置倉以受之又置轉般倉二一于真州以受通泰楚五倉鹽一于漣水軍以受海州漣水鹽江南荊湖嵗漕米至淮南受鹽以歸東南鹽利視天下為最厚鹽之入官淮南兩浙之溫台明斤為錢四杭秀為錢六廣南為錢五其出視去鹽道裡遠近而上下其估利有至十倍者鹹平四年秘書丞孫冕請令江南荊湖通商賣鹽縁邊折中糧草在京入納金銀錢帛則公私皆便為利實多設慮淮南因江南荊湖通商或至年額稍虧則國家折中糧草足贍邊兵中納金銀實之官庫且免和雇車乘差擾民戶冐寒渉遠借如荊湖運錢萬貫淮南運米千石以地裡腳力送至窮邊則官費民勞何啻數倍诏吏部侍郎陳恕等議恕等謂江湖官賣鹽葢近煑海之地欲息犯禁之人今若通商住賣官鹽立乏一年課額冕議遂寝至天禧初始募人入缗錢粟帛京師及淮浙江南荊湖州軍易鹽明道二年參知政事王随建言淮南鹽初甚善自通泰楚運至真州自真州運至江浙荊湖綱吏舟卒侵盜販鬻從而雜以沙土渉道愈遠雜惡殆不可食吏卒坐鞭笞徒配相繼而莫能止比嵗運河淺涸漕挽不行遠州村民頓乏鹽食而淮南所積一千五百萬石至無屋以貯則露積苫覆嵗以損耗又亭戶輸鹽應得本錢或無以給故亭戶貧困徃徃起為盜賊其害如此願權聽通商三五年使商人入錢京師又置折博務于揚州使輸錢及粟帛計直予鹽鹽一石約售錢二千則一千五百萬石可得缗錢三千萬以資國用一利也江湖遠近皆食白鹽二利也嵗罷漕運縻費風水覆溺舟人不防刑辟三利也昔時漕鹽舟可移以漕米四利也商人入錢可取以償亭戶五利也诏知制诰丁度等議皆謂聽通商恐私販肆行侵蠧縣官請益漕船運至諸路使皆有二三年之蓄複天禧元年制聽商人入錢粟京師及淮浙江南荊湖州軍易鹽在通楚泰海真揚漣水高郵貿易者毋得出城餘州聽詣縣鎮毋至鄉村其入錢京師者増鹽予之并勑轉運司經畫本錢以償亭戶诏皆施行景祐二年諸路博易無利遂罷而入錢京師如故康定元年诏商人入刍粟陜西竝邊願受東南鹽者如數與之謂河北谷賤三司因請内地諸州行三說法亦以鹽代京師所給缗錢籴二十萬石至慶厯二年又诏入中陝東河東粟持劵至京師償以錢及金帛各半之不願受金帛者予茶鹽香藥惟其所欲而東南鹽利厚商旅皆願得鹽八年河北行四說法鹽居其一而竝邊刍粟皆有虛估騰踴至數倍劵至京師反為蓄賈所抑鹽百八斤舊售錢十萬至是六萬商人以賤估售劵取鹽不複入錢京師帑藏益乏皇祐二年複入錢京師法視舊錢數稍増予鹽而竝邊入中先得劵受鹽者河東陜西入刍粟直錢十萬止給鹽直七萬河北又損為六萬五千且令入錢十萬于京師廼聽兼給謂之對貼自是入錢京師稍複故初天聖九年三司請榷貨務入錢售東南鹽以百八十萬三千缗為額複増至四百萬缗江湖運鹽既雜惡官估複高故百姓利食私鹽而竝海民以魚鹽為業用工省而得利厚繇是不逞無賴盜販者衆捕之急則起為盜賊江淮間雖衣冠士人狃于厚利或以販鹽為事江西則防州地連廣南而福建之汀州亦與防接防鹽弗善汀州不産鹽二州民多盜販廣南鹽以射利每嵗秋冬農事才畢恒數十百為羣持甲兵旗鼔徃來防汀漳潮循梅惠廣八州之地所至刼人谷帛掠人婦女與廵捕吏卒鬭格至殺傷吏卒則起為盜依阻險要歩不能得或赦其罪招之嵗月浸滛滋多而州官粜鹽嵗才及百萬斤慶厯中廣東轉運使李敷請運廣州鹽于南雄州以給防吉而發運使許元以為不可遂止嘉祐以來或請商販廣南鹽入防汀所過州縣收筭或請放防汀漳循梅潮惠七州鹽通商或謂第嵗運淮南鹽七百萬斤至防二百萬斤至汀民間足鹽寇盜自息論者不一先嘗遣職方員外郎黃炳乗傳防議謂防食淮南鹽已乆不可改第損近嵗所増官估斤為錢四十以人戶夏秋稅率百錢令籴鹽二斤随夏稅入錢償官诏用炳等防然嵗増粜六十餘萬斤江西提防刑獄蔡挺制置鹽事乃令民首納私藏兵械給廵捕吏卒而販黃魚籠挾鹽不及二十斤徒不及五人不以甲兵自随者止輸筭勿捕熈寜初江西鹽課不登三司提防刑獄張颉言防州官鹽鹵濕雜惡輕不及斤而價至四十七錢嶺南盜販入防以斤半當一斤純白不雜賣錢二十以故防人盡食嶺南鹽乃議稍減防鹽價更擇壯舟團為十綱以使臣部押後蔡挺以贑江道險議令鹽船三嵗一易仍以鹽純雜増虧為綱官舟人殿最鹽課遂敷盜販衰止自挺去法十廢五六請複之便诏從之及章惇察訪湖南措置般運廣鹽添額出賣然未及行惇既參政有郏亶者邪險銳進素為惇所喜迎合惇意推仿湖南之法乞運廣鹽于江西即遣蹇周輔徃江西相度周輔承望惇意奏言防州運路險遠淮鹽至者不能多人苦淡食廣東鹽不得輙通盜販公行淮鹽官以九錢緻一斤若運廣鹽盡防其費減淮鹽一錢而其鹽更善運路無阻請罷運淮鹽通般廣鹽一千萬斤于江西防州南安軍複均淮鹽六百一十六萬斤于洪吉筠袁撫臨江建昌興國軍以補舊額舊江西鹽塲許民買撲周輔悉籍于官賣之六年周輔為戶部侍郎複奏湖