卷一百六 戶四

而所以立法之意則異唐之法起于中葉之後葢版籍隳廢體統陵夷藩方擅财賦以自私而朝廷不知人主又多好殖私财節鎮刺史往往取經常之賦以供内府之進奉上之人因而利之遂不複能究其歲入之數而苟為是姑息之舉則其意出于私也宋之法立于承平之時葢拊民以仁馭吏以禮而人主未嘗有躭欲渎貨之事雖内藏之蓄積常捐以助版曹則州郡之财賦固宜其不必盡歸之京師又使為監司郡守者防傳支吾官給其費則不取之于民而因以行寛裕之政則其意出于公也然此法沿襲既久得失相半其得者則如前所雲而其失者葢自中興以來朝廷之經費日夥則不免于上供之外别立名色以取之州郡如經總制月樁錢之類是也州郡之事力有限則不免于常賦之外别立名色以取之百姓如斛面米頭子錢之類是也葢其所以倚辦責成于州郡者以其元有樁留之賦然有限之樁留不足以給無藝之徴取又其法立于倥偬之時州郡利源之厚薄事力之優劇不能審訂斟酌而一槩取之故郡計優裕幸而長吏又得廉幹之人則撙節奉上之外其餘力又可代輸下戶之逋懸對補無名之窠額若郡計凋敝不幸而長吏又值貪庸之輩則經常之賦入不登于版曹而并縁之漁獵已遍于闾閻矣愚嘗備論其事于經總制錢之末雖然仁厚之澤所以着在人心者何也葢雖愧于取民有制之事而每有視民如傷之心故奉行之者不敢亟疾所謂不從其令而從其意者是也雖不免季世徴斂之法而能行之以士君子忠厚之心故防被者不見其苛娆所謂不任法而任人者是也 歴代祿秩【四條】　　　　　　章俊卿 呂氏雲漢制三公号稱萬石其俸月各三百五十斛其稱中二千石者月各百八十斛二千石者百二十斛此二千石者百斛六百石者七十斛百石以下有防食佐史之秩防食月俸十一斛佐史月俸八斛按範睢有防食以上之説呂不韋死其舎人六百石以上奪爵以此攷之則漢之祿秩大率皆秦制其間少有增損則不可知爾孟子論周室制祿自上農夫食九人積之孔子使原思為宰與之粟九百而孟子為齊卿其祿十萬鐘然則自古至于秦漢無不以糓粟制祿也荀綽晉百官表注載後漢延平中中二千石月俸錢九千米七十二斛真二千石月錢六千五百米三十六斛當殇帝之世百官俸祿猶米多錢少況于古乎 漢吏祿賦于民上自三公而下至百石吏吏祿各有差其見于百官表之注者皆以谷計也至廣律則謂丞相大将軍俸錢月六萬則漢祿谷多而錢少如貢禹拜谏大夫秩八百石俸錢月九千二百又拜光祿大夫秩二千石俸錢萬二千葢寛饒以太中大夫為司隸校尉俸錢月數千當時亦不以為祿厚加之節臘有賜士大夫足以養廉而無冒恥幹利之态惟小官卑秩稍祿既薄而賞賜不及焉則不能以自奉宣帝憫小吏之勤事于是益吏百石以下俸十五哀帝又益吏二百石以下俸自是小吏稍稍優遊至平帝時諸吏之初除者皆食半俸滿一歲為真得食全俸此二千石以上緻仕者三分故祿以一與之大抵亦高爵厚祿者損之耳光武中興其千石以上減于西京舊制百六石以上增于舊秩故西京千石月九十斛東京減為八十西京六百石六十斛東京減為五十五則是光武之減吏祿乃所以益小吏之俸也宣帝哀帝增三百石以下光武減六百石以上其損益之制不同要皆有補于小吏【右漢祿秩】 唐職田變而為地又未幾而罷罷而又置職田公廨本錢有俸有料有賜或年給季給月給日給春秋給其後無事則增加軍興則半給其後愈增愈重天寳數倍于開元大厯數倍于天寳建中又倍于大厯大厯中權臣月俸有至九十萬者刺史亦至十萬自此以後大率外官俸錢重于内官有自方鎮為八座至謂罷權有自左丞貶歙州刺史家人恨降之晩【右唐俸祿】 祖宗留意養賢前代俸給未有實數也而今給以實數前代俸給未有實錢也而今給以實錢者省官益俸見于開寳優遊養賢見于雍熙在祥符則加之在寳元則不減之其為士大夫慮至悉也然此皆天子意也非臣子自為身計也自元豐諸臣以省俸之名欺其君以增俸之實豐其身寄錄官有俸錢職事官又有職錢所入者厚矣以元豐之制比之元祐最為優異而奚以省言也雖曰五品降為六品七品降為八品然此特章服爾議請減防及用舊品而又奚以省言也元祐稍減于元豐而紹聖複沿于元豐其切于已計如此哉然此猶未至于極也崇觀奸臣自奉過度俸錢職錢之外又有食糧等錢有言之者則以減俸非治世事之説止之噫古之制祿為天下公後之制祿為一己私竭膏血之私奉溪壑之欲君子為之寒心焉中興以來一洗陋政其謂増損得其道矣然甞攷祖宗之制可為後世者非一而其大要有三一曰優小吏二曰優外臣三曰優故老選人之俸熙甯增之小官之俸紹興又增之非優小吏乎小吏加優則廉節立矣均給外官職田見于慶厯按文外官供給見于紹興非優外官乎外官加優則輕外之患去矣淳化中緻仕給半俸景佑中緻仕給俸如分司官非優故老乎故老加優則待賢之意笃而來者知勸矣雖然上之所以待我者厚矣我之所以自待者宜如何曰觀頤觀其自養也自求口實觀其自養也以溫飽為念而從事于囊帛匮金舍爾靈觀我朶頤殆非所望于君子○所給俸劵請之于府在職奉使不肯廪給天下未始無鄭公伊川也然不可謂皆鄭公伊川也自出祿米以濟貧民自分俸錢以赈荒饑天下未始無扈稱王居白也然不可謂皆扈稱王居白也【右宋祿秩】 論厚祿宜有限制　　　　　馬端臨 按孟獻子曰畜馬乘不察于雞豚伐冰之家不畜牛羊百乘之家不畜聚斂之臣言公卿大夫既有俸廪不當與民争利也漢列侯封君食租稅歲率戶二百如千戶之君則二十萬可謂富矣而複效富人廣畜田園如田蚡以外戚為相奉邑歈食收多而且治宅甲諸第田園極膏腴之類是也漢時亦曾為之制至晉武诏王公以國為家京城不宜複有田宅欲為之限得古意矣然城中有往來之地近郊有刍藁之田則似王制所謂湯沐之地且所限止于京城則王戎所謂園田水碓周徧天下者國未嘗為之限何耶 隋戶俸　　　　　　　　　隋　志 開皇八年五月高颎奏諸州無課調處及課州管戶數少者官人祿力乘前以來恒出随近之州但判官本為牧人役力理出所部請于所管戶内計戶徴稅帝從之先是京官及諸州并給公廨錢廻易生利以給公用至十四年六月工部尚書安平郡公蘇孝慈等以為所在官司因循往昔以公廨錢物出舉興生唯利是求煩擾百姓敗壞風俗莫斯之甚于是奏皆給地以營農廻易取利一皆禁止十七年十一月诏在京及在外諸司公廨在市廻易及諸處興生并聼之唯禁出舉收利雲 宋祠祿　　　　　　　　　宋　志 本朝先未有祠祿但有主管某宮某觀公事者皆大官帶之真個是主管本宮本觀禦容之屬其他多隻是監當差遣雖甞為谏議官亦有為監當者如監船場酒務之屬自王介甫更新法慮天下士大夫議論不合欲一切彈擊罷黜又恐駭物論于是創為宮觀祠祿以待新法異議之人然亦難得惟監司郡守以上眷禮優渥者方得之自郡守以下則盡送部中與監當差遣後來漸輕今則又輕皆可以得之矣 稗編卷一百六