卷一百四 戶二

诏察其有實課者增秩再任而尚寛應诏為天下倡後太守高賦繼之亦以能勸課被奨留再任景定四年殿中侍禦史陳堯道等言廪兵和籴造楮之弊乞依祖宗限田議自兩浙江東西官民戶逾限之田抽三分之一買充公田得一千萬畞之田則歲有六七百萬斛之入可以饷軍可以免籴可以重楮可以平物而安富一舉而五利具矣有防從其言朝士有異議者丞相賈似道奏捄楮之策莫切于住造楮住造楮莫切于免和籴免和籴莫切于買逾限田因歴诋異議者之非帝曰當一意行之浙西安撫魏克愚言取四路民田立限囘買所以免和籴而益邦儲議者非不自以為公且忠也然未見其利而适見其害近給事中徐經孫奏記丞相言江西買田之弊甚詳若浙西之弊則尤有甚于經孫所言者因歴述其為害者八事疏奏不省六郡囘買公田畞起租滿石者償二百貫九鬥者償一百八十貫八鬥者償一百六十貫七鬥者償一百四十貫六鬥者償一百二十貫五千畞以上以銀半分官告五分度牒二分防子二分半五千畝以下以銀半分官告三分度牒三分防子三分半千畞以下度牒防子各半五百畞至三百畞全以防子是歳田事成每石官給止四十貫而半是告牒民持之而不得售六郡騷然所遣劉良貴陳詈趙與訔廖邦傑成公防等推賞有差邦傑之在常州害民特甚民至有本無田而以歸并抑買自經者分置官催租州縣督莊官及時交收運發五年選官充官田所分司平江嘉興安吉各一員常州江隂鎮江共一員凡公田事悉以委之是歲七月彗見于東方下诏求言京學生蕭規葉李等三學六館皆上封章前秘書監高斯得亦應诏馳驿上封事力陳買田之失人心緻天變謝枋得校文江東運司方上京校文天府皆指陳得失未幾蕭規等真決黥枋得山京相繼被劾枋得雖予郡尋罷之鹹淳三年京師籴貴勒平江嘉興上戶運米入京鞭笞囚系死于非命者十七八太常寺簿陸逵謂買田本以免和籴今勒其運米害甚于前似道怒出逵知台州未至怖死四年以差置莊官弊甚盡罷之令諸郡公租以三千石為一莊聼民于分司承佃盜易者以盜賣官田論其租于先減二分上更減一分德祐元年三月诏公田最為民害稔怨召禍十有餘年自今并給但主令率其租戶為兵而宋祚訖矣宋制歲賦其類有五曰公田之賦凡田之在官賦民耕而收其租者是也曰民田之賦百姓各得專之者是也曰城郭之賦宅稅地稅之類是也曰丁口之賦百姓歲輸身丁錢米是也曰雜變之賦牛革蠶鹽之類随其所出變而輸之是也其輸有常處而以有餘補不足則移此輸彼移近輸逺謂之支移其入有常物而一時所輸則變而耴之使其直輕重相當謂之折變大觀二年诏天下租賦科撥支折當先富後貧自近及逺廼者漕臣失職有不均之患民或受害其定為令支移本以便邊饷内郡罕用焉間有移用則任民以所費多寡自擇故或輸本色于支移之地或輸腳費于所居之邑而折變之法以納月初旬估中價凖折仍視歳之豐歉以定物之低昻俾官吏毋得私其輕重重和元年獻言者曰物有豐匮價有低昻估豐賤之物俾民輸送折價既賤輸官必多則公私之利也而州縣之吏但計一方所乏不計物之有無責民所無其費無量至于支移徙豐就歉理則宜然豪民赇吏故徙歉以就豐赍挾輕貨以賤價輸官其利自倍而貧下戶名免支移估直既高更益腳費視富戶反重因之逋負困于追胥诏申戒焉建炎十三年淮東宣撫使韓世忠請以賜田及私産自昔未輸之稅并歸之官诏奨谕而可之初神武佑軍統制張俊乞蠲所置産凡和買科敷诏特從之後三省言國家兵革未息用度至廣陛下哀憫元元俾士大夫及勲戚之家與編戶等敷葢欲寛民力均有無今俊獨得免則當均在餘戶是使民為俊代輸也方今大将不止俊一人使各援例求免何以拒之望收還前诏诏從之越數年間俊複乞免歲輸和買絹三省拟歲賜俊絹五千疋庶免起例上以示俊因谕之曰朕固不惜但恐公議不可俊惶悚力辭賜絹嘉熈二年臣僚言陛下自登大寳以來蠲賦之诏無歲無之而百姓未霑實惠葢民輸率先期歸于吏胥攬戶及遇诏下則所放者吏胥之物所倚閣者攬戶之錢是以寛恤之诏雖頒愁歎之聲如故嘗觀漢史恤民之诏多減明年田租今宜仿漢故事如遇朝廷行大惠則以今年下诏明年減租示民先知減數則吏難為欺民得實賜矣從之淳祐八年監察禦史兼崇政殿説書陳永魯奏本朝仁政有餘而王制未備今之兩稅本大厯之弊法也常賦之入尚為病況預借乎預借一歲未已也至于再至于三預借三歲未已也至于四至于五竊聞今之州縣有借淳祐十四年者矣以百畞之家計之罄其永業豈足支數年之借乎操縱出于權宜官吏得以簸弄上下為奸公私俱困臣愚謂今日救弊之防其大端有四焉宜采夏侯太初并省州郡之議俾縣令得以直達于朝廷用宋元嘉六年為斷之法俾縣令得以防心于撫字法藝祖出朝紳為令之典以重其權遵光武擢卓茂為三公之意以激其氣然後為之正其經界明其版籍約其妄費裁其橫斂則預借可革民瘼有瘳矣鹹淳十年侍禦史陳堅殿中侍禦史陳過等奏今東南之民力竭矣西北之邊患棘矣諸葛亮所謂危急存亡之時也而邸第戚畹禦前寺觀田連阡陌亡慮數千萬計皆巧立名色盡蠲二稅州縣乏興鞭撻黎庶鬻妻賣子而鐘鳴鼎食之家蒼頭廬兒漿酒藿肉琳宮梵宇之流安居暇食優遊死生安平無事之時猶且不可而況艱難多事之際乎今欲寛邊患當纾民力欲纾民力當纾州縣則邸第寺觀之常賦不可姑息而不加厘正也望與二三大臣亟議行之诏可布帛宋承前代之制調絹防布絲綿以供軍須又就所産折科和市其纎麗之物則在京有绫錦院西京真定青益梓州場院主織錦绮鹿胎透背江甯府潤州有織羅務梓州有绫绮場亳州市绉紗大名府織绉縠青齊郓濮淄濰沂宻登萊衡永金州市平絁東京貨務歳入中平羅小绫各萬匹以供服用及歲時賜與諸州折科和市皆無常數唯内庫所須則有司下其額供足自周顯德中令公私織造并須幅廣二尺五分民所輸絹疋重十二兩踈薄短狹塗粉入藥者禁之河北諸州軍重十兩各長四十二尺宋因其舊開寳三年令天下諸州凡絲綿防絹麻布等物所在約支二年之用不得廣科市以煩民初蓬州請以租絲配民織绫給其工直太祖不許太宗太平興國中停湖州織绫務女工五十八人悉縱之诏川峽市買場織造院自今非供軍布帛其錦绮鹿胎透背六铢歌正龜殻等叚疋不須買織民間有織賣勿禁馬元方為三司判官建言方春乏絶時預給庫錢貸民至夏秋令輸絹于官大中祥符三年河北轉運使李士衡又言本路歲給諸軍帛七十萬民間罕有缗錢常預假于豪民出倍稱之息至期則輸賦之外先償逋欠以是工機之利愈薄請豫給帛錢俾及時輸送則民獲利而官亦足用诏優予其直自是諸路亦如之或蠶事不登許以大小麥折納仍免倉耗及頭子錢神宗即位京師米有餘蓄命發運司