皇宋通鑒長編紀事本末卷第二十一
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曰：『勤恤民隐，遴柬庶官，朕無日不念也。
所慮四方刑獄官吏未盡得人，一夫受冤，即召災沴。
今軍民事務雖有轉運使，且地遠無由知。
先帝常選朝臣為諸路提點刑獄，今可複置，仍以使臣副之。
』先命中書、樞密院擇官具名進内。
上曰：『河北、陝西地控邊要，尤須得人，取性度平和有執守者。
』故親選太常博士陳綸、李及，自餘拟名以聞，鹹引對于長春殿，遣之所至，專察視内禁審詳案牒，州郡不得迎送。
聚會所部，每旬具囚系犯，由訊鞠次第申報，常檢舉催督。
在系久者，即馳往案問。
出入人罪者，移牒覆勘，劾官吏以聞。
諸色詞訴逐州斷遣不當、已經轉運使披斷未允者，并收接施行。
官吏貪濁弛慢者，具名以聞。
敢有庇匿，并當加罪。
仍借绯紫，以三年為任，增給缗錢如轉運使之數。
内出禦前印紙為曆，書其績效，中書、樞密院集其名，代還考課，議功行賞。
如刑獄枉濫、不能摘舉官吏曠弛、不能彈奏務從畏避者，置以深罪。
八月壬寅。
自罷兵之後[5]，議者頗以國馬煩耗，歲費缣缯，雖市得尤衆，而損失亦多。
知樞密院事陳堯叟獨謂：『群牧之設[6]，國家巨防。
今愚淺之說以馬為不急之務，則士卒亦當遣而還農也。
』作《群牧議》以獻[7]，勒石大名監。
乙巳，制群牧制置使，命堯叟兼之。
堯叟初為群牧使，及掌樞密，即罷其任。
于是内侍副都知閻承翰為都監。
堯叟自陳職居近密，而與承翰聯事，合避物議。
上曰：『國馬戎事之本，宜得大臣總領，不可避也。
』堯叟尋以本司事多，請但署檢，其帖牒委使、副、判官印署施行。
從之。
尋又增置判官之員。
增置判官在九月丁亥，今并書之。
鹹平元年七月。
先是，有诏諸路課民種桑棗。
廣西轉運使陳堯叟上言曰：『臣所部諸州，土風本異，田多山石，地少桑蠶。
昔雲八蠶之綿，諒非五嶺之俗。
度其所産，恐在安南。
今其民除耕水田外，地利之博者，惟麻耳。
麻苎所種，與桑柘不殊。
既成宿根，旋擢新幹矣。
枝葉裁茂則刈獲是聞，周歲之間三收其苎。
複因其本十年不衰，始離田疇，即可紡績。
然布之出，每端止售百錢，蓋織者衆而市者少故也。
有遺利而民艱資。
今臣以國家軍須所急布帛為先，因勸谕部民廣植麻苎，以錢鹽折變收市之。
未及二年，已得三十七萬餘疋。
自朝廷克平交廣，布帛之供，歲止及萬，較今所得，何止十倍其多?今樹藝之民相率競勸，杼柚之功日以滋廣。
欲自今許以所種麻苎頃畝折桑棗之數，諸縣令、佐依例書曆為課，民以布赴官賣者，免其算稅。
如此則布帛上供，泉貨下流，公私交濟，其利甚溥。
』诏從之。
二年四月。
先是，左正言耿望知襄州，建議襄陽縣有淳河，舊作堤截水入官渠，溉民田三千頃；宜城縣有蠻河，溉田七百頃，又有屯田三百餘頃。
請于舊地兼括荒田，置營田上、中、下三務，調夫五百築堤，仍集鄰州兵，每務二百，荊湖市牛七百頭分給之。
上曰：『屯田之廢久矣，苟如此，亦足為勸農之始。
』今望躬按視。
即以望為右司谏、直史館、京西轉運使，與副使朱台符并兼本路制置營田事。
是歲，種稻三百餘頃。
望初請以大理寺丞武程總營田務事。
程上疏言其不便，诏移程于它郡，别選官代之，俟異日務成，較其利害，取進止，行賞罰焉。
汝州舊有洛陽南務，遣内園兵士種稻。
雍熙中，以所收薄，且擾人，廢之賦貧民。
于是從台符之請複置。
募民二百餘戶，自備耕牛，就置團長，京朝官專掌之，墾六百頃，導汝水澆溉，歲收二萬三千石。
耿望除右司谏、直史館、京西轉運使，與副使朱台符兼制置營田，乃此月丙子。
今并書之月末。
耿望，未見。
十月。
先是，福建路不置惠民倉。
庫部員外郎成肅以為遠俗尤宜存撫，請增置焉。
戊午，诏從肅請。
丙午，令諸路轉運司申淳化惠民之制，歲豐熟則增價以籴，饑歉則減直而出之。
大中祥符二年十一月丙辰，上作文武七條，賜文臣任轉運使以下至知縣者，武臣任部署以下至巡檢者。
賜幕職州縣監務官《戒勵敕》[8]。
上謂宰臣曰：『群臣奏事，朕以職業戒之，因念漢制刺史以六條，武臣有諸葛亮七戒。
朕今參求要道，以儆勵君臣。
又思先朝以《儒行篇》賜近臣，今可以并賜一軸。
』 鹹平二年五月丁酉[9]，以殿中丞鄄城馬元方權戶部判官，從戶部使陳恕所奏也[10]。
元方嘗建言：『方春民乏絕時，請預給庫錢，約至夏秋，令輸絹于官。
公私便之。
』朝廷因下其法于諸道，今預買絹蓋始此。
《馬元方傳》：戶部使陳恕奏元方為戶部判官，元方言：『方春民貧，請貸庫錢。
至夏秋，令以絹輸官。
』行之，公私果便，因下其法諸路。
按：元方以戶部判官在鹹平二年五月，後知徐州，景德元年十一月為梓州路轉運使。
本傳、附傳皆同。
範鎮《東齋記》雲：太宗時，馬元方為三司判官。
建言：『方春民乏絕時，預給庫錢貸之。
至夏秋，令輸絹于官。
預買絹蓋始于此。
』鎮所記與《元方傳》同，今從之。
王辟之《渑水燕談》獨雲[11]：祥符初，王旭知颍州，因歲饑，出庫錢貸民，約蠶熟，千輸一缣。
其後李士衡行之陝西，民以為便。
今行天下，于歲首給之，号『和買絹』。
或曰：預買始于旭也，今不取。
又按『實錄』，大中祥符三年閏二月己未，河北轉運使李士衡言：本路給諸軍帛七十萬，民間罕有缗錢。
常預假于豪民，出倍稱之息，及期則輸賦之外，先償逋員，以是工機之利愈薄。
請令官司預給帛錢，俾及時輸送，則民獲利而官亦足用。
從之。
仍令優與其直。
士衡正傳、附傳皆雲：因诏推其法于天下。
範仲淹作《李士衡神道碑》亦雲：為河北轉運使，建言：民乏泉貨，每春取絹直于豪戶，其息必倍。
本道歲給諸軍帛
所慮四方刑獄官吏未盡得人，一夫受冤，即召災沴。
今軍民事務雖有轉運使，且地遠無由知。
先帝常選朝臣為諸路提點刑獄，今可複置，仍以使臣副之。
』先命中書、樞密院擇官具名進内。
上曰：『河北、陝西地控邊要，尤須得人，取性度平和有執守者。
』故親選太常博士陳綸、李及，自餘拟名以聞，鹹引對于長春殿，遣之所至，專察視内禁審詳案牒，州郡不得迎送。
聚會所部，每旬具囚系犯，由訊鞠次第申報，常檢舉催督。
在系久者，即馳往案問。
出入人罪者，移牒覆勘，劾官吏以聞。
諸色詞訴逐州斷遣不當、已經轉運使披斷未允者，并收接施行。
官吏貪濁弛慢者，具名以聞。
敢有庇匿，并當加罪。
仍借绯紫，以三年為任，增給缗錢如轉運使之數。
内出禦前印紙為曆，書其績效，中書、樞密院集其名，代還考課，議功行賞。
如刑獄枉濫、不能摘舉官吏曠弛、不能彈奏務從畏避者，置以深罪。
八月壬寅。
自罷兵之後[5]，議者頗以國馬煩耗，歲費缣缯，雖市得尤衆，而損失亦多。
知樞密院事陳堯叟獨謂：『群牧之設[6]，國家巨防。
今愚淺之說以馬為不急之務，則士卒亦當遣而還農也。
』作《群牧議》以獻[7]，勒石大名監。
乙巳，制群牧制置使，命堯叟兼之。
堯叟初為群牧使，及掌樞密，即罷其任。
于是内侍副都知閻承翰為都監。
堯叟自陳職居近密，而與承翰聯事，合避物議。
上曰：『國馬戎事之本，宜得大臣總領，不可避也。
』堯叟尋以本司事多，請但署檢，其帖牒委使、副、判官印署施行。
從之。
尋又增置判官之員。
增置判官在九月丁亥，今并書之。
鹹平元年七月。
先是，有诏諸路課民種桑棗。
廣西轉運使陳堯叟上言曰：『臣所部諸州，土風本異，田多山石，地少桑蠶。
昔雲八蠶之綿，諒非五嶺之俗。
度其所産，恐在安南。
今其民除耕水田外，地利之博者，惟麻耳。
麻苎所種，與桑柘不殊。
既成宿根，旋擢新幹矣。
枝葉裁茂則刈獲是聞，周歲之間三收其苎。
複因其本十年不衰，始離田疇，即可紡績。
然布之出，每端止售百錢，蓋織者衆而市者少故也。
有遺利而民艱資。
今臣以國家軍須所急布帛為先，因勸谕部民廣植麻苎，以錢鹽折變收市之。
未及二年，已得三十七萬餘疋。
自朝廷克平交廣，布帛之供，歲止及萬，較今所得，何止十倍其多?今樹藝之民相率競勸，杼柚之功日以滋廣。
欲自今許以所種麻苎頃畝折桑棗之數，諸縣令、佐依例書曆為課，民以布赴官賣者，免其算稅。
如此則布帛上供，泉貨下流，公私交濟，其利甚溥。
』诏從之。
二年四月。
先是，左正言耿望知襄州，建議襄陽縣有淳河，舊作堤截水入官渠，溉民田三千頃；宜城縣有蠻河，溉田七百頃，又有屯田三百餘頃。
請于舊地兼括荒田，置營田上、中、下三務，調夫五百築堤，仍集鄰州兵，每務二百，荊湖市牛七百頭分給之。
上曰：『屯田之廢久矣，苟如此，亦足為勸農之始。
』今望躬按視。
即以望為右司谏、直史館、京西轉運使，與副使朱台符并兼本路制置營田事。
是歲，種稻三百餘頃。
望初請以大理寺丞武程總營田務事。
程上疏言其不便，诏移程于它郡，别選官代之，俟異日務成，較其利害，取進止，行賞罰焉。
汝州舊有洛陽南務，遣内園兵士種稻。
雍熙中，以所收薄，且擾人，廢之賦貧民。
于是從台符之請複置。
募民二百餘戶，自備耕牛，就置團長，京朝官專掌之，墾六百頃，導汝水澆溉，歲收二萬三千石。
耿望除右司谏、直史館、京西轉運使，與副使朱台符兼制置營田，乃此月丙子。
今并書之月末。
耿望，未見。
十月。
先是，福建路不置惠民倉。
庫部員外郎成肅以為遠俗尤宜存撫，請增置焉。
戊午，诏從肅請。
丙午，令諸路轉運司申淳化惠民之制，歲豐熟則增價以籴，饑歉則減直而出之。
大中祥符二年十一月丙辰，上作文武七條，賜文臣任轉運使以下至知縣者，武臣任部署以下至巡檢者。
賜幕職州縣監務官《戒勵敕》[8]。
上謂宰臣曰：『群臣奏事，朕以職業戒之，因念漢制刺史以六條，武臣有諸葛亮七戒。
朕今參求要道，以儆勵君臣。
又思先朝以《儒行篇》賜近臣，今可以并賜一軸。
』 鹹平二年五月丁酉[9]，以殿中丞鄄城馬元方權戶部判官，從戶部使陳恕所奏也[10]。
元方嘗建言：『方春民乏絕時，請預給庫錢，約至夏秋，令輸絹于官。
公私便之。
』朝廷因下其法于諸道，今預買絹蓋始此。
《馬元方傳》：戶部使陳恕奏元方為戶部判官，元方言：『方春民貧，請貸庫錢。
至夏秋，令以絹輸官。
』行之，公私果便，因下其法諸路。
按：元方以戶部判官在鹹平二年五月，後知徐州，景德元年十一月為梓州路轉運使。
本傳、附傳皆同。
範鎮《東齋記》雲：太宗時，馬元方為三司判官。
建言：『方春民乏絕時，預給庫錢貸之。
至夏秋，令輸絹于官。
預買絹蓋始于此。
』鎮所記與《元方傳》同，今從之。
王辟之《渑水燕談》獨雲[11]：祥符初，王旭知颍州，因歲饑，出庫錢貸民，約蠶熟，千輸一缣。
其後李士衡行之陝西，民以為便。
今行天下，于歲首給之，号『和買絹』。
或曰：預買始于旭也，今不取。
又按『實錄』，大中祥符三年閏二月己未，河北轉運使李士衡言：本路給諸軍帛七十萬，民間罕有缗錢。
常預假于豪民，出倍稱之息，及期則輸賦之外，先償逋員，以是工機之利愈薄。
請令官司預給帛錢，俾及時輸送，則民獲利而官亦足用。
從之。
仍令優與其直。
士衡正傳、附傳皆雲：因诏推其法于天下。
範仲淹作《李士衡神道碑》亦雲：為河北轉運使，建言：民乏泉貨，每春取絹直于豪戶，其息必倍。
本道歲給諸軍帛