皇宋通鑒長編紀事本末卷第一百零九
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臣竊見仁宗朝，河北、河東初置義勇。
至英宗朝，推行其法，漸及陝西，皆以地接北方，有守禦之備，每歲冬教一月，民雖以為勞，而邊防之計有不得已。
及熙甯中，更置保甲，使京畿三路之民日夜教習。
二聖臨禦，知其不便，率皆罷去，民得歸秉耒耜，盜賊因此衰息，歌舞聖德，無有窮已。
惟有冬教一月之法，三路以被邊之故，民習為常，不辭愬。
至于京畿諸縣，累聖以來，為辇毂所在，素加優厚。
今乃與三路邊郡為此一例冬教，情所未安。
伏乞聖慈深念根本之地所宜寬恤，特與蠲免。
』 八月丁酉，诏陝西路保甲冬教，并自十一月一日，至次年正月終罷。
十一月庚辰，殿中侍禦史呂陶言：『伏見保甲之法雖已更次，猶有二弊，未便于民。
其一為罷去二十畝已下免役指揮，卻令五等戶有三丁者，皆赴冬教一月。
緣民之貧富，不系丁之多少，而教與不教，則有幸不幸。
今田百畝，家有二丁，則免教，是謂之幸；田有十畝，家有三丁，則謂之不幸。
此貧富力役大為不均。
況今之教閱，官中不給錢米，一月之食皆自辦。
夫有田二十畝之家，中年所收，不過二十石，賦稅、伏臘之外，又令其贍一丁，則亦難給。
蓋昔日推行之始，不暇講求利害，惟務其多。
今雖将五等下戶精專閱習，萬一或有調發，雖破竭家産，所得幾何?裹糧而行，豈不重困?臣愚欲乞于三等以上，或等第雖低而家業及一百貫、有三丁者，方得差充。
』诏府界、三路保甲人戶，五等下、地土不及二十畝者，雖三丁以上，并免教。
從呂陶請也。
保馬監牧附 元豐八年三月，資政殿學士韓維奏：『農民以稼穑為生，使之出錢市馬，已非其願，又守護灌飼，素昧其方，萬一死損，複使償買，昔時一馬直錢三二十千者，今貴至百千矣。
農民如此，未有已時，愁歎之聲，聞于道路。
又聞京西保馬頗為群盜掠取，換易乘騎，如其外廄。
臣恐更易措置，不可緩也（詳見《變新法》。
此一節合在此年六月下，誤置此）。
』 四月辛未，诏：『開封府界、京東、京西、河北、陝西、河東所養戶馬近已支價錢撥買。
配填河東、鄜延、環慶路阙馬軍分。
自今府界并京東等路養馬指揮并罷。
』又：『京東、京西路保甲養馬法元定年限極寬，民間易以應辦。
而有司不務循守，妄有陳請，期限急迫，遂至搔擾。
先帝已嘗降手诏诘責約束，至今猶不能奉行。
其兩路保馬，宜令并依原降年限收買，其剩買過數目。
并充以次年分之數目。
』又诏提舉京東路保馬兼保甲楊景宗、提舉京西路保甲兼保馬張修令乘傳赴京，于三省禀議改廢。
其後诏京東、京西路保馬等級分配諸軍，餘數發太仆寺。
其格不應支配，即還民戶變易，納所給價錢。
舊錄雲：先帝以國馬不足，追效邱乘之制，寓馬于民，量物産給價，立歲限，使民市馬養之，得自乘習，緩急則集以為用，仍命弛其徭役，法甚善。
司馬光言其非便，遂罷。
新錄辨曰：宣仁參祖宗之制，推明神宗之心，保佑哲宗皇帝，以至元祐之治。
其公議在天下甚明。
而吏官類出私意，取一時群臣之議，與神宗皇帝較其得失，豈可以示後世?自「先帝以國馬」至「非使遂罷」六十字并删去。
按：此時司馬光猶未上疏論民戶養馬，不知舊錄何以雲然?其後則先固謂不可也。
五月庚子，朝奉大夫、提舉京東路保馬兼保甲霍翔知密州，同管京西路保甲呂公雅知濠州。
六月雲雲。
（見上。
） 七月甲辰，門下侍郎司馬光言：『陛下踐祚聽政，首令京東、西兩路保甲養馬并依元降年限收買。
其剩過數目，并充次年之數雲雲。
皆聖澤矜寬民力。
于保甲勞費，雖十減五六，然保甲保馬向去點擇、買養補填，沿猶如舊雲雲，臣愚伏乞斷自聖心，盡罷諸路保甲，保正、長使歸農，其所養保馬，揀擇勾收，太仆寺量給價錢，分配兩骐骥院、坊監及諸軍，召提舉官還朝。
其勾當公事、巡檢、指使，并送吏部與合人差遣[5]。
如此，則開封府界、三路之民，孰不歡呼鼓舞，荷戴聖德?』疏奏，蔡确等執奏不行。
诏保馬别議立法。
八月癸未，诏府界新置牧馬監兼提舉經度制置牧馬司并罷，應合分撥措置事件，令兵部條畫以聞。
九月戊午，诏京東、西路保馬數未足者，更不收買，據見管數，令逐戶依舊主養[6]，别聽朝旨。
元祐元年閏二月辛卯，三省言：『霍翔、呂公雅提舉保馬[7]，不循诏旨，至減朝廷元立年限之半。
』诏霍翔差管勾江州太平觀，呂公雅差監舒州鹽灑稅務。
四月己醜，右司谏王岩叟言：『訪聞京東保馬事尚有餘弊，宜在講陳，可因而變之，以成國家之利。
其一：牧監昔廢之初，識者皆曰：「十年之後，天下當乏馬。
」然不待十年，而天下之馬已不可多得，此非國家之利也。
臣乞盡收退還民間馬三萬餘匹，複置監如故，然不必置監牧使，止委轉運使領之，可治辦矣。
其二：廢監以來，牧地之在民者處處為害，蓋始者愚民利于一時請地之易，不慮後日納租之難，投狀之初，争立高額，而不知州縣又估高價折納見錢，遂緻力皆不勝，歲歲拖欠。
轉運使不論水旱，與群牧司認定此錢，
至英宗朝，推行其法，漸及陝西，皆以地接北方，有守禦之備，每歲冬教一月，民雖以為勞，而邊防之計有不得已。
及熙甯中，更置保甲，使京畿三路之民日夜教習。
二聖臨禦，知其不便，率皆罷去，民得歸秉耒耜，盜賊因此衰息，歌舞聖德，無有窮已。
惟有冬教一月之法，三路以被邊之故，民習為常，不辭愬。
至于京畿諸縣，累聖以來，為辇毂所在，素加優厚。
今乃與三路邊郡為此一例冬教，情所未安。
伏乞聖慈深念根本之地所宜寬恤，特與蠲免。
』 八月丁酉，诏陝西路保甲冬教，并自十一月一日，至次年正月終罷。
十一月庚辰，殿中侍禦史呂陶言：『伏見保甲之法雖已更次，猶有二弊，未便于民。
其一為罷去二十畝已下免役指揮，卻令五等戶有三丁者，皆赴冬教一月。
緣民之貧富，不系丁之多少，而教與不教，則有幸不幸。
今田百畝，家有二丁，則免教，是謂之幸；田有十畝，家有三丁，則謂之不幸。
此貧富力役大為不均。
況今之教閱，官中不給錢米，一月之食皆自辦。
夫有田二十畝之家，中年所收，不過二十石，賦稅、伏臘之外，又令其贍一丁，則亦難給。
蓋昔日推行之始，不暇講求利害，惟務其多。
今雖将五等下戶精專閱習，萬一或有調發，雖破竭家産，所得幾何?裹糧而行，豈不重困?臣愚欲乞于三等以上，或等第雖低而家業及一百貫、有三丁者，方得差充。
』诏府界、三路保甲人戶，五等下、地土不及二十畝者，雖三丁以上，并免教。
從呂陶請也。
保馬監牧附 元豐八年三月，資政殿學士韓維奏：『農民以稼穑為生，使之出錢市馬，已非其願，又守護灌飼，素昧其方，萬一死損，複使償買，昔時一馬直錢三二十千者，今貴至百千矣。
農民如此，未有已時，愁歎之聲，聞于道路。
又聞京西保馬頗為群盜掠取，換易乘騎，如其外廄。
臣恐更易措置，不可緩也（詳見《變新法》。
此一節合在此年六月下，誤置此）。
』 四月辛未，诏：『開封府界、京東、京西、河北、陝西、河東所養戶馬近已支價錢撥買。
配填河東、鄜延、環慶路阙馬軍分。
自今府界并京東等路養馬指揮并罷。
』又：『京東、京西路保甲養馬法元定年限極寬，民間易以應辦。
而有司不務循守，妄有陳請，期限急迫，遂至搔擾。
先帝已嘗降手诏诘責約束，至今猶不能奉行。
其兩路保馬，宜令并依原降年限收買，其剩買過數目。
并充以次年分之數目。
』又诏提舉京東路保馬兼保甲楊景宗、提舉京西路保甲兼保馬張修令乘傳赴京，于三省禀議改廢。
其後诏京東、京西路保馬等級分配諸軍，餘數發太仆寺。
其格不應支配，即還民戶變易，納所給價錢。
舊錄雲：先帝以國馬不足，追效邱乘之制，寓馬于民，量物産給價，立歲限，使民市馬養之，得自乘習，緩急則集以為用，仍命弛其徭役，法甚善。
司馬光言其非便，遂罷。
新錄辨曰：宣仁參祖宗之制，推明神宗之心，保佑哲宗皇帝，以至元祐之治。
其公議在天下甚明。
而吏官類出私意，取一時群臣之議，與神宗皇帝較其得失，豈可以示後世?自「先帝以國馬」至「非使遂罷」六十字并删去。
按：此時司馬光猶未上疏論民戶養馬，不知舊錄何以雲然?其後則先固謂不可也。
五月庚子，朝奉大夫、提舉京東路保馬兼保甲霍翔知密州，同管京西路保甲呂公雅知濠州。
六月雲雲。
（見上。
） 七月甲辰，門下侍郎司馬光言：『陛下踐祚聽政，首令京東、西兩路保甲養馬并依元降年限收買。
其剩過數目，并充次年之數雲雲。
皆聖澤矜寬民力。
于保甲勞費，雖十減五六，然保甲保馬向去點擇、買養補填，沿猶如舊雲雲，臣愚伏乞斷自聖心，盡罷諸路保甲，保正、長使歸農，其所養保馬，揀擇勾收，太仆寺量給價錢，分配兩骐骥院、坊監及諸軍，召提舉官還朝。
其勾當公事、巡檢、指使，并送吏部與合人差遣[5]。
如此，則開封府界、三路之民，孰不歡呼鼓舞，荷戴聖德?』疏奏，蔡确等執奏不行。
诏保馬别議立法。
八月癸未，诏府界新置牧馬監兼提舉經度制置牧馬司并罷，應合分撥措置事件，令兵部條畫以聞。
九月戊午，诏京東、西路保馬數未足者，更不收買，據見管數，令逐戶依舊主養[6]，别聽朝旨。
元祐元年閏二月辛卯，三省言：『霍翔、呂公雅提舉保馬[7]，不循诏旨，至減朝廷元立年限之半。
』诏霍翔差管勾江州太平觀，呂公雅差監舒州鹽灑稅務。
四月己醜，右司谏王岩叟言：『訪聞京東保馬事尚有餘弊，宜在講陳，可因而變之，以成國家之利。
其一：牧監昔廢之初，識者皆曰：「十年之後，天下當乏馬。
」然不待十年，而天下之馬已不可多得，此非國家之利也。
臣乞盡收退還民間馬三萬餘匹，複置監如故，然不必置監牧使，止委轉運使領之，可治辦矣。
其二：廢監以來，牧地之在民者處處為害，蓋始者愚民利于一時請地之易，不慮後日納租之難，投狀之初，争立高額，而不知州縣又估高價折納見錢，遂緻力皆不勝，歲歲拖欠。
轉運使不論水旱，與群牧司認定此錢，