卷三·上書
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下其法諸郡，推此行之，則軍政修而逃者寡，亦去盜之一端也。
臣聞之漢相王嘉曰：“孝文帝時，二千石長吏，安官樂職，上下相望，莫有苟且之意。
其後稍稍變易，公卿以下，轉相促急，司隸、部刺史，發揚陰私，吏或居官數月而退。
二千石益輕賤，吏民慢易之，知其易危，小失意則有離畔之心。
前山陽亡徒蘇令從橫，吏士臨難，莫肯伏節死義者，以守相威權素奪故也。
國家有急，取辦于二千石，二千石尊重難危，乃能使下。
”以王嘉之言而考之于今，郡守之威權，可謂素奪矣。
上有監司伺其過失，下有吏民持其長短，未及按問，而差替之命已下矣。
欲督捕盜賊，法外求一錢以使人，且不可得。
盜賊兇人，情重而法輕者，守臣辄配流之，則使所在法司覆按其狀，劾以失入。
惴惴如此，何以得吏士死力，而破奸人之黨乎？由此觀之，盜賊所以滋熾者，以陛下守臣權太輕故也。
臣願陛下稍重其權，責以大綱，略其小過，凡京東多盜之郡，自青、郓以降，如徐、沂、齊、曹之類，皆慎擇守臣，聽法外處置強盜。
頗賜缗錢，使得以布設耳目，蓄養爪牙。
然缗錢多賜則難常，少又不足于用，臣以為每郡可歲别給一二百千，使以釀酒，凡使人緝捕盜賊，得以酒予之，敢以為他用者，坐贓論。
賞格之外，歲得酒數百斛，亦足以使人矣。
此又治盜之一術也。
然此皆其小者，其大者非臣之所當言。
欲默而不發，則又私自念遭值陛下英聖特達如此。
若有所不盡，非忠臣之義，故昧死複言之。
昔者以詩賦取士，今陛下以經術用人，名雖不同，然皆以文詞進耳。
考其所得，多吳、楚、閩、蜀之人。
至于京東、西，河北，河東，陝西五路，蓋自古豪傑之場，其人沈鸷勇悍，可任以事，然欲使治聲律，讀經義，以與吳、楚、閩、蜀之士争得失于毫厘之間，則彼有不仕而已，故其得人常少。
夫惟忠孝禮義之士，雖不得志，不失為君子。
若德不足而才有馀者，困于無門，則無所不至矣。
故臣願陛下特為五路之士，别開仕進之門。
漢法：郡縣秀民，推擇為吏，考行察廉，以次遷補，或至二千石，入為公卿。
古者不專以文詞取人，故得士為多。
黃霸起于卒史，薛宣奮于書佐，朱邑選于啬夫，丙吉出于獄吏，其馀名臣循吏，由此而進者，不可勝數。
唐自中葉以後，方鎮皆選列校以掌牙兵。
是時四方豪傑，不能以科舉自達者，皆争為之，往往積功以取旄钺。
雖老奸巨盜，或出其中。
而名卿賢将如高仙芝、封常清、李光弼、來瑱、李抱玉、段秀實之流，所得亦已多矣。
王者之用人如江河，江河所趨，百川赴焉，蛟龍生之，及其去而之他，則魚鼈無所還其體，而鲵鳅為之制。
今世胥史牙校皆奴仆庸人者，無他，以陛下不用也。
今欲用胥史牙校，而胥史行文書，治刑獄錢谷，其勢不可廢鞭撻，鞭撻一行，則豪傑不出于其間。
故凡士之刑者不可用，而用者不可刑。
故臣願陛下采唐之舊，使五路監司郡守，共選士人以補牙職，皆取人材。
心力有足過人，而不能從事于科舉者，祿之以今之庸錢，而課之鎮稅場務督捕盜賊之類，自公罪杖以下聽贖。
依将校法，使長吏得薦其才者，第其功閥，書其歲月，使得出仕比任子，而不以流外限其所至。
朝廷察其尤異者，擢用數人。
則豪傑英偉之士，漸出于此塗，而奸猾之黨，可得而籠取也。
其條目委曲，臣未敢盡言，惟陛下留神省察。
昔晉武平吳之後，诏天下罷軍役，州郡悉去武備，惟山濤論其不可，帝見之，曰：“天下名言也。
”而不能用。
及永甯之後，盜賊蜂起，郡國皆以無備不能制，其言乃驗。
今臣于無事之時，屢以盜賊為言，其私憂過計，亦已甚矣。
陛下縱能容之，必為議者所笑，使天下無事而臣獲笑可也，不然，事至而圖之，則已晚矣。
幹冒天威，罪在不赦。
臣轼誠惶誠恐，頓首頓首。
謹言。
【代張方平谏用兵書（熙甯十年）】 臣聞好兵猶好色也。
傷生之事非一，而好色者必死。
賊民之事非一，而好兵者必亡。
此理之必然者也。
夫惟聖人之兵，皆出于不得已，故其勝也，享安全之福。
其不勝也，必無意外之患。
後世用兵，皆得已而不已，故其勝也，則變遲而禍大，其不勝也，則變速而禍小。
是以聖人不計勝負之功，而深戒用兵之禍。
何者？興師十萬，日費千金，内外騷動，怠于道路者七十萬家。
内則府庫空虛，外則百姓窮匮。
饑寒逼迫，其後必有盜賊之憂，死傷愁怨，其終必緻水旱之報。
上則将帥擁衆，有跋扈之心，下則士衆久役，有潰叛之志。
變故百出，皆由用兵。
至于興事首議之人，冥谪尤重。
蓋以平民無故緣兵而死，怨氣充積，必有任其咎者。
是以聖人畏之重之，非不得已，不敢用也。
自古人主好動幹戈，由敗而亡者，不可勝數，臣今不敢複言。
請為陛下言其勝者。
秦始皇既平六國，複事吳越，戍役之患，被于四海。
雖拓地千裡，遠過三代，而墳土未幹，天下怨叛，二世被害，子嬰被擒，滅亡之酷，自古所未嘗有也。
漢武帝承文、景富溢之馀，首挑匈奴，兵連不解，遂使侵尋及于諸國，歲歲調發，所向成功。
建元之間，兵禍始作，是時蚩尤旗出，長與天等，其春戾太子生。
自是師行三十馀年，死者無數。
及巫蠱事起，京師流血，僵屍數萬，太子父子皆敗。
班固以為太子生長于兵，與之終始。
帝雖悔悟自克，而殁身之恨，已無及矣。
隋文帝既下江南，繼事夷狄，炀帝嗣位，此心不衰。
皆能誅滅強國，威震萬裡。
然而民
臣聞之漢相王嘉曰：“孝文帝時，二千石長吏，安官樂職，上下相望，莫有苟且之意。
其後稍稍變易，公卿以下，轉相促急，司隸、部刺史，發揚陰私，吏或居官數月而退。
二千石益輕賤，吏民慢易之，知其易危，小失意則有離畔之心。
前山陽亡徒蘇令從橫，吏士臨難，莫肯伏節死義者，以守相威權素奪故也。
國家有急，取辦于二千石，二千石尊重難危，乃能使下。
”以王嘉之言而考之于今，郡守之威權，可謂素奪矣。
上有監司伺其過失，下有吏民持其長短，未及按問，而差替之命已下矣。
欲督捕盜賊，法外求一錢以使人，且不可得。
盜賊兇人，情重而法輕者，守臣辄配流之，則使所在法司覆按其狀，劾以失入。
惴惴如此，何以得吏士死力，而破奸人之黨乎？由此觀之，盜賊所以滋熾者，以陛下守臣權太輕故也。
臣願陛下稍重其權，責以大綱，略其小過，凡京東多盜之郡，自青、郓以降，如徐、沂、齊、曹之類，皆慎擇守臣，聽法外處置強盜。
頗賜缗錢，使得以布設耳目，蓄養爪牙。
然缗錢多賜則難常，少又不足于用，臣以為每郡可歲别給一二百千，使以釀酒，凡使人緝捕盜賊，得以酒予之，敢以為他用者，坐贓論。
賞格之外，歲得酒數百斛，亦足以使人矣。
此又治盜之一術也。
然此皆其小者，其大者非臣之所當言。
欲默而不發，則又私自念遭值陛下英聖特達如此。
若有所不盡，非忠臣之義，故昧死複言之。
昔者以詩賦取士，今陛下以經術用人，名雖不同，然皆以文詞進耳。
考其所得，多吳、楚、閩、蜀之人。
至于京東、西，河北，河東，陝西五路，蓋自古豪傑之場，其人沈鸷勇悍，可任以事，然欲使治聲律，讀經義，以與吳、楚、閩、蜀之士争得失于毫厘之間，則彼有不仕而已，故其得人常少。
夫惟忠孝禮義之士，雖不得志，不失為君子。
若德不足而才有馀者，困于無門，則無所不至矣。
故臣願陛下特為五路之士，别開仕進之門。
漢法：郡縣秀民，推擇為吏，考行察廉，以次遷補，或至二千石，入為公卿。
古者不專以文詞取人，故得士為多。
黃霸起于卒史，薛宣奮于書佐，朱邑選于啬夫，丙吉出于獄吏，其馀名臣循吏，由此而進者，不可勝數。
唐自中葉以後，方鎮皆選列校以掌牙兵。
是時四方豪傑，不能以科舉自達者，皆争為之，往往積功以取旄钺。
雖老奸巨盜，或出其中。
而名卿賢将如高仙芝、封常清、李光弼、來瑱、李抱玉、段秀實之流，所得亦已多矣。
王者之用人如江河，江河所趨，百川赴焉，蛟龍生之，及其去而之他，則魚鼈無所還其體，而鲵鳅為之制。
今世胥史牙校皆奴仆庸人者，無他，以陛下不用也。
今欲用胥史牙校，而胥史行文書，治刑獄錢谷，其勢不可廢鞭撻，鞭撻一行，則豪傑不出于其間。
故凡士之刑者不可用，而用者不可刑。
故臣願陛下采唐之舊，使五路監司郡守，共選士人以補牙職，皆取人材。
心力有足過人，而不能從事于科舉者，祿之以今之庸錢，而課之鎮稅場務督捕盜賊之類，自公罪杖以下聽贖。
依将校法，使長吏得薦其才者，第其功閥，書其歲月，使得出仕比任子，而不以流外限其所至。
朝廷察其尤異者，擢用數人。
則豪傑英偉之士，漸出于此塗，而奸猾之黨，可得而籠取也。
其條目委曲，臣未敢盡言，惟陛下留神省察。
昔晉武平吳之後，诏天下罷軍役，州郡悉去武備，惟山濤論其不可，帝見之，曰：“天下名言也。
”而不能用。
及永甯之後，盜賊蜂起，郡國皆以無備不能制，其言乃驗。
今臣于無事之時，屢以盜賊為言，其私憂過計，亦已甚矣。
陛下縱能容之，必為議者所笑，使天下無事而臣獲笑可也，不然，事至而圖之，則已晚矣。
幹冒天威，罪在不赦。
臣轼誠惶誠恐，頓首頓首。
謹言。
【代張方平谏用兵書（熙甯十年）】 臣聞好兵猶好色也。
傷生之事非一，而好色者必死。
賊民之事非一，而好兵者必亡。
此理之必然者也。
夫惟聖人之兵，皆出于不得已，故其勝也，享安全之福。
其不勝也，必無意外之患。
後世用兵，皆得已而不已，故其勝也，則變遲而禍大，其不勝也，則變速而禍小。
是以聖人不計勝負之功，而深戒用兵之禍。
何者？興師十萬，日費千金，内外騷動，怠于道路者七十萬家。
内則府庫空虛，外則百姓窮匮。
饑寒逼迫，其後必有盜賊之憂，死傷愁怨，其終必緻水旱之報。
上則将帥擁衆，有跋扈之心，下則士衆久役，有潰叛之志。
變故百出，皆由用兵。
至于興事首議之人，冥谪尤重。
蓋以平民無故緣兵而死，怨氣充積，必有任其咎者。
是以聖人畏之重之，非不得已，不敢用也。
自古人主好動幹戈，由敗而亡者，不可勝數，臣今不敢複言。
請為陛下言其勝者。
秦始皇既平六國，複事吳越，戍役之患，被于四海。
雖拓地千裡，遠過三代，而墳土未幹，天下怨叛，二世被害，子嬰被擒，滅亡之酷，自古所未嘗有也。
漢武帝承文、景富溢之馀，首挑匈奴，兵連不解，遂使侵尋及于諸國，歲歲調發，所向成功。
建元之間，兵禍始作，是時蚩尤旗出，長與天等，其春戾太子生。
自是師行三十馀年，死者無數。
及巫蠱事起，京師流血，僵屍數萬，太子父子皆敗。
班固以為太子生長于兵，與之終始。
帝雖悔悟自克，而殁身之恨，已無及矣。
隋文帝既下江南，繼事夷狄，炀帝嗣位，此心不衰。
皆能誅滅強國，威震萬裡。
然而民
