卷六·狀
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皆遍，然後信賞必罰，以威克恩，不以僥幸廢刑，不以災傷撓法，如此而人心不革，盜賊不衰者，未之有也。
謹條其事，畫一如左。
一、臣所領密州，自今歲秋旱，種麥不得，直至十月十三日，方得數寸雨雪，而地冷難種，雖種不生，比常年十分中隻種得二三。
竊聞河北、京東，例皆如此。
尋常檢放災傷，依法須是檢行根苗，以定所放分數。
今來二麥元不曾種，即無根苗可檢，官吏守法，無緣直放。
若夏稅一例不放，則人戶必至逃移。
尋常逃移，猶有逐熟去處，今數千裡無麥，去将安往？但恐良民舉為盜矣。
且天上無雨，地下無麥，有眼者共見，有耳者共聞。
決非欺罔朝廷，豈可坐觀不放？欲乞河北、京東逐路選差臣僚一員，體量放稅，更不檢視。
若未欲如此施行，即乞将夏稅斛鬥，取今日以前五年酌中一年實直，令三等已上人戶，取便納見錢或正色，其四等以下，且行倚閣。
緣今來麥田空閑，若春雨調勻，卻可以廣種秋稼。
候至秋熟，并将秋色折納夏稅。
若是已種苗麥，委有災傷，仍與依條檢放。
其阙麥去處，官吏諸軍請受，且支白米或支見錢。
所貴小民不緻大段失所。
一、河北、京東，自來官不榷鹽，小民仰以為生。
近日臣僚上章，辄欲禁榷，賴朝廷體察，不行其言，兩路吏民，無不相慶。
然臣勘會近年鹽稅日增，元本兩路祖額三十三萬二千馀貫，至熙甯六年，增至四十九萬九千馀貫，七年亦至四十三萬五千馀貫，顯見刑法日峻，告捕日繁，是緻小民愈難興販。
朝廷本為此兩路根本之地，而煮海之利，天以養活小民，是以不忍盡取其利，濟惠鳏寡，陰消盜賊。
舊時孤貧無業，惟務販鹽，所以五六年前，盜賊稀少。
是時告捕之賞，未嘗破省錢，惟是犯人催納，役人量出。
今鹽課浩大，告讦如麻，貧民販鹽，不過一兩貫錢本，偷稅則賞重，納稅則利輕。
欲為農夫，又值兇歲。
若不為盜，惟有忍饑。
所以五六年來，課利日增，盜賊日衆。
臣勘會密州鹽稅，去年一年，比祖額增二萬貫，卻支捉賊賞錢一萬一千馀貫，其馀未獲賊人尚多，以此較之，利害得失，斷可見矣。
欲乞特敕兩路，應販鹽小客，截自三百斤以下，并與權免收稅，仍官給印本空頭關子，與竈戶及長引大客，令上曆破使逐旋書填月日姓名斤兩與小客，限十日内更不行用。
如敢借名為人影帶，分減鹽貨，許諸人陳告，重立賞罰，候将來秋熟日仍舊，并元降敕榜，明言出自聖意，令所在雕印，散榜鄉村。
人非木石，甯不感動，一飲一食，皆誦聖恩，以至舊來貧賤之民，近日饑寒之黨，不待驅率，一歸于鹽，奔走争先，何暇為盜？人情不遠，必不肯舍安穩衣食之門，而趨冒法危亡之地也。
議者必謂今用度不足，若行此法，則鹽稅大虧，必緻阙事。
臣以為不然。
凡小客本少力微，不過行得三兩程。
若三兩程外，須藉大商興販，決非三百斤以下小客所能行運，無緣大段走失。
且平時大商所苦，以鹽遲而無人買。
小民之病，以僻遠而難得鹽。
今小商不出稅錢，則所在争來分買。
大商既不積滞，則輪流販賣，收稅必多。
而鄉村僻遠，無不食鹽，所賣亦廣。
損益相補，必無大虧之理。
縱使虧失，不過卻隻得祖額元錢，當時官司，有何阙用？苟朝廷捐十萬貫錢，買此兩路之人不為盜賊，所獲多矣。
今使朝廷為此兩路饑馑，特出一二十萬貫見錢，散與人戶，人得一貫，隻及二十萬人。
而一貫見錢，亦未能濟其性命。
若特放三百斤以下鹽稅半年，則兩路之民，人人受賜，貧民有衣食之路，富民無盜賊之憂，其利豈可勝言哉！若使小民無以為生，舉為盜賊，則朝廷之憂，恐非十萬貫錢所能了辦。
又況所支捉賊賞錢，未必少于所失鹽課。
臣所謂“較得喪之孰多，權禍福之孰重”者，為此也。
一、勘會諸處盜賊，大半是按問減等災傷免死之人，走還舊處，挾恨報仇，為害最甚。
盜賊自知不死，既輕犯法，而人戶亦憂其複來，不敢告捕。
是緻盜賊公行。
切詳按問自言，皆是詞窮理屈，勢必不免，本無改過自新之意，有何可湣，獨使從輕！同黨之中，獨不免死。
其災傷，敕雖不下，與行下同，而盜賊小民，無不知者，但不傷變主，免死無疑。
且不傷變主，情理未必輕于偶傷變主之人，或多聚徒衆，或廣置兵仗，或标異服飾，或質劫變主，或驅虜平人，或賂遺貧民，令作耳目，或書寫道店，恐動官私，如此之類，雖偶不傷人，情理至重，非止阙食之人，苟營糇糧而已。
欲乞今後盜賊贓證未明，但已經考掠方始承認者，并不為
謹條其事，畫一如左。
一、臣所領密州，自今歲秋旱，種麥不得，直至十月十三日，方得數寸雨雪，而地冷難種，雖種不生，比常年十分中隻種得二三。
竊聞河北、京東，例皆如此。
尋常檢放災傷，依法須是檢行根苗，以定所放分數。
今來二麥元不曾種，即無根苗可檢，官吏守法，無緣直放。
若夏稅一例不放，則人戶必至逃移。
尋常逃移，猶有逐熟去處，今數千裡無麥，去将安往？但恐良民舉為盜矣。
且天上無雨，地下無麥，有眼者共見，有耳者共聞。
決非欺罔朝廷，豈可坐觀不放？欲乞河北、京東逐路選差臣僚一員，體量放稅，更不檢視。
若未欲如此施行，即乞将夏稅斛鬥，取今日以前五年酌中一年實直，令三等已上人戶，取便納見錢或正色，其四等以下，且行倚閣。
緣今來麥田空閑，若春雨調勻，卻可以廣種秋稼。
候至秋熟，并将秋色折納夏稅。
若是已種苗麥，委有災傷，仍與依條檢放。
其阙麥去處，官吏諸軍請受，且支白米或支見錢。
所貴小民不緻大段失所。
一、河北、京東，自來官不榷鹽，小民仰以為生。
近日臣僚上章，辄欲禁榷，賴朝廷體察，不行其言，兩路吏民，無不相慶。
然臣勘會近年鹽稅日增，元本兩路祖額三十三萬二千馀貫，至熙甯六年，增至四十九萬九千馀貫，七年亦至四十三萬五千馀貫，顯見刑法日峻，告捕日繁，是緻小民愈難興販。
朝廷本為此兩路根本之地，而煮海之利，天以養活小民，是以不忍盡取其利，濟惠鳏寡，陰消盜賊。
舊時孤貧無業，惟務販鹽，所以五六年前，盜賊稀少。
是時告捕之賞，未嘗破省錢，惟是犯人催納，役人量出。
今鹽課浩大，告讦如麻，貧民販鹽，不過一兩貫錢本，偷稅則賞重，納稅則利輕。
欲為農夫，又值兇歲。
若不為盜，惟有忍饑。
所以五六年來，課利日增，盜賊日衆。
臣勘會密州鹽稅，去年一年，比祖額增二萬貫，卻支捉賊賞錢一萬一千馀貫，其馀未獲賊人尚多，以此較之，利害得失，斷可見矣。
欲乞特敕兩路，應販鹽小客，截自三百斤以下，并與權免收稅，仍官給印本空頭關子，與竈戶及長引大客，令上曆破使逐旋書填月日姓名斤兩與小客，限十日内更不行用。
如敢借名為人影帶，分減鹽貨，許諸人陳告，重立賞罰，候将來秋熟日仍舊，并元降敕榜，明言出自聖意，令所在雕印，散榜鄉村。
人非木石，甯不感動，一飲一食，皆誦聖恩，以至舊來貧賤之民，近日饑寒之黨，不待驅率，一歸于鹽，奔走争先，何暇為盜？人情不遠，必不肯舍安穩衣食之門，而趨冒法危亡之地也。
議者必謂今用度不足，若行此法，則鹽稅大虧，必緻阙事。
臣以為不然。
凡小客本少力微，不過行得三兩程。
若三兩程外，須藉大商興販，決非三百斤以下小客所能行運，無緣大段走失。
且平時大商所苦，以鹽遲而無人買。
小民之病，以僻遠而難得鹽。
今小商不出稅錢，則所在争來分買。
大商既不積滞，則輪流販賣，收稅必多。
而鄉村僻遠，無不食鹽，所賣亦廣。
損益相補，必無大虧之理。
縱使虧失，不過卻隻得祖額元錢，當時官司，有何阙用？苟朝廷捐十萬貫錢，買此兩路之人不為盜賊，所獲多矣。
今使朝廷為此兩路饑馑，特出一二十萬貫見錢，散與人戶，人得一貫，隻及二十萬人。
而一貫見錢，亦未能濟其性命。
若特放三百斤以下鹽稅半年，則兩路之民，人人受賜，貧民有衣食之路，富民無盜賊之憂，其利豈可勝言哉！若使小民無以為生，舉為盜賊，則朝廷之憂，恐非十萬貫錢所能了辦。
又況所支捉賊賞錢，未必少于所失鹽課。
臣所謂“較得喪之孰多，權禍福之孰重”者，為此也。
一、勘會諸處盜賊，大半是按問減等災傷免死之人，走還舊處，挾恨報仇，為害最甚。
盜賊自知不死，既輕犯法，而人戶亦憂其複來，不敢告捕。
是緻盜賊公行。
切詳按問自言，皆是詞窮理屈，勢必不免，本無改過自新之意，有何可湣，獨使從輕！同黨之中，獨不免死。
其災傷，敕雖不下，與行下同，而盜賊小民，無不知者，但不傷變主，免死無疑。
且不傷變主，情理未必輕于偶傷變主之人，或多聚徒衆，或廣置兵仗，或标異服飾，或質劫變主，或驅虜平人，或賂遺貧民，令作耳目，或書寫道店，恐動官私，如此之類，雖偶不傷人，情理至重，非止阙食之人，苟營糇糧而已。
欲乞今後盜賊贓證未明，但已經考掠方始承認者，并不為
