卷二·上書
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稅之外，生出科名哉！萬一不幸，後世有多欲之君，輔之以聚斂之臣，庸錢不除，差役仍舊，使天下怨毒，推所從來，則必有任其咎者矣。
又欲使坊郭等第之民，與鄉戶均役，品官形勢之家，與齊民并事。
其說曰：“《周禮》田不耕者出屋粟，宅不毛者有裡布。
而漢世宰相之子，不免戍邊。
”此其所以借口也。
古者官養民，今者民養官。
給之以田而不耕，勸之以農而不力，于是乎有裡布屋粟夫家之征。
今民無以為生，去為商賈，事勢當耳，何名役之？且一歲之戍，不過三日，三日之雇，其直三百。
今世三大戶之役，自公卿以降，毋得免者，其費豈特三百而已哉。
大抵事若可行，不必皆有故事。
若民所不悅，俗所不安，縱有經典明文，無補于怨。
若行此二者，必怨無疑。
女戶單丁，蓋天民之窮者也。
古之王者，首務恤此。
而今陛下首欲役之，此等苟非戶将絕而未亡，則是家有丁而尚幼。
若假之數歲，則必成丁而就役，老死而沒官。
富有四海，忍不加恤？ 孟子曰：“始作俑者，其無後乎？”《春秋》書“作丘甲”、“用田賦”，皆重其始為民患也。
青苗放錢，自昔有禁。
今陛下始立成法，每歲常行，雖雲不許抑配，而數世之後，暴君污吏，陛下能保之欤？異日天下恨之，國史記之曰：青苗錢自陛下始，豈不惜哉！且東南買絹，本用見錢，陝西糧草，不許折兌。
朝廷既有着令，職司又每舉行。
然而買絹未嘗不折鹽，糧草未嘗不折鈔，乃知青苗不許抑配之說，亦是空文。
隻如治平之初，揀刺義勇，當時诏旨慰谕，明言永不戍邊，著在簡書，有如盟約。
于今幾日，議論已搖，或以代還東軍，或欲抵換弓手，約束難恃，豈不明哉。
縱使此令決行，果不抑配，計其間願請之戶，必皆孤貧不濟之人。
家若自有赢馀，何至與官交易？此等鞭撻已急，則繼之逃亡，逃亡之馀，則均之鄰保。
勢有必至，理有固然。
且夫常平之為法也，可謂至矣，所守者約，而所及者廣。
借使萬家之邑，止有千斛，而谷貴之際，千斛在市，物價自平。
一市之價既平，一邦之食自足，無操瓢乞丐之弊，無裡正催驅之勞。
今若變為青苗，家貸一斛，則千戶之外，孰救其饑？且常平官錢，常患其少，若盡數收籴，則無借貸，若留充借貸，則所籴幾何？乃知常平青苗，其勢不能兩立，壞彼成此，所喪愈多，虧官害民，雖悔何逮？臣竊計陛下欲考其實，則必亦問人，人知陛下方欲力行，必謂此法有利無害。
以臣愚見，恐未可憑。
何以明之？臣頃在陝西，見刺義勇，提舉諸縣，臣嘗親行，愁怨之民，哭聲振野。
當時奉使還者，皆言民盡樂為。
希合取容，自古如此。
不然，則山東之盜，二世何緣不覺？南诏之敗，明皇何緣不知？今雖未至于此，亦望陛下審聽而己。
昔漢武之世，财力匮竭，用賈人桑弘羊之說，買賤賣貴，謂之均輸。
于時商賈不行，盜賊滋熾，幾至于亂。
孝昭既立，學者争排其說，霍光順民所欲，從而予之，天下歸心，遂以無事。
不意今者此論複興。
立法之初，其說尚淺，徒言徙貴就賤，用近易遠。
然而廣置官屬，多出缗錢，豪商大賈，皆疑而不敢動，以為雖不明言販賣，然既已許之變易，變易既行，而不與商賈争利者，未之聞也。
夫商賈之事，曲折難行，其買也先期而與錢，其賣也後期而取直，多方相濟，委曲相通，倍稱之息，由此而得。
今官買是物，必先設官置吏，簿書廪祿，為費已厚。
非良不售，非賄不行，是以官買之價，比民必貴。
及其賣也，弊複如前，商賈之利，何緣而得？朝廷不知慮此，乃捐五百萬缗以與之。
此錢一出，恐不可複。
縱使其間薄有所獲，而征商之額，所損必多。
今有人為其主牧牛羊，不告其主，而以一牛易五羊。
一牛之失，則隐而不言，五羊之獲，則指為勞績。
陛下以為壞常平而言青苗之功，虧商稅而取均輸之利，何以異此？ 陛下天機洞照，聖略如神，此事至明，豈有不曉？必謂已行之事，不欲中變，恐天下以為執德不一，用人不終，是以遲留歲月，庶幾萬一，臣竊以為過矣。
古之英主，無出漢高。
郦生謀撓楚權，欲複六國，高祖曰善，趣刻印。
及聞留侯之言，吐哺而罵之曰：“趣銷印。
”夫稱善未幾，繼之以罵，刻印、銷印，有同兒戲。
何嘗累高祖之知人？适足明聖人之無我。
陛下以為可而行之，知其不可而罷之，至聖至明，無以加此。
議者必謂民可與樂成，難與慮始，故勸陛下堅執不顧，期于必行。
此乃戰國貪功之人，行險僥幸之說。
陛下若信而用之，則是徇高論而逆至情，持空名而邀實禍，未及樂成，而怨已起矣。
臣之所願結人心者，此之謂也。
士之進言者，為不少矣，亦嘗有以國家之所以存亡、曆數之所以長短告陛下者乎？夫國家之所以存亡者，在道德之淺深，不在乎強與弱；曆數之所以
又欲使坊郭等第之民，與鄉戶均役，品官形勢之家，與齊民并事。
其說曰：“《周禮》田不耕者出屋粟，宅不毛者有裡布。
而漢世宰相之子，不免戍邊。
”此其所以借口也。
古者官養民，今者民養官。
給之以田而不耕，勸之以農而不力，于是乎有裡布屋粟夫家之征。
今民無以為生，去為商賈，事勢當耳，何名役之？且一歲之戍，不過三日，三日之雇，其直三百。
今世三大戶之役，自公卿以降，毋得免者，其費豈特三百而已哉。
大抵事若可行，不必皆有故事。
若民所不悅，俗所不安，縱有經典明文，無補于怨。
若行此二者，必怨無疑。
女戶單丁，蓋天民之窮者也。
古之王者，首務恤此。
而今陛下首欲役之，此等苟非戶将絕而未亡，則是家有丁而尚幼。
若假之數歲，則必成丁而就役，老死而沒官。
富有四海，忍不加恤？ 孟子曰：“始作俑者，其無後乎？”《春秋》書“作丘甲”、“用田賦”，皆重其始為民患也。
青苗放錢，自昔有禁。
今陛下始立成法，每歲常行，雖雲不許抑配，而數世之後，暴君污吏，陛下能保之欤？異日天下恨之，國史記之曰：青苗錢自陛下始，豈不惜哉！且東南買絹，本用見錢，陝西糧草，不許折兌。
朝廷既有着令，職司又每舉行。
然而買絹未嘗不折鹽，糧草未嘗不折鈔，乃知青苗不許抑配之說，亦是空文。
隻如治平之初，揀刺義勇，當時诏旨慰谕，明言永不戍邊，著在簡書，有如盟約。
于今幾日，議論已搖，或以代還東軍，或欲抵換弓手，約束難恃，豈不明哉。
縱使此令決行，果不抑配，計其間願請之戶，必皆孤貧不濟之人。
家若自有赢馀，何至與官交易？此等鞭撻已急，則繼之逃亡，逃亡之馀，則均之鄰保。
勢有必至，理有固然。
且夫常平之為法也，可謂至矣，所守者約，而所及者廣。
借使萬家之邑，止有千斛，而谷貴之際，千斛在市，物價自平。
一市之價既平，一邦之食自足，無操瓢乞丐之弊，無裡正催驅之勞。
今若變為青苗，家貸一斛，則千戶之外，孰救其饑？且常平官錢，常患其少，若盡數收籴，則無借貸，若留充借貸，則所籴幾何？乃知常平青苗，其勢不能兩立，壞彼成此，所喪愈多，虧官害民，雖悔何逮？臣竊計陛下欲考其實，則必亦問人，人知陛下方欲力行，必謂此法有利無害。
以臣愚見，恐未可憑。
何以明之？臣頃在陝西，見刺義勇，提舉諸縣，臣嘗親行，愁怨之民，哭聲振野。
當時奉使還者，皆言民盡樂為。
希合取容，自古如此。
不然，則山東之盜，二世何緣不覺？南诏之敗，明皇何緣不知？今雖未至于此，亦望陛下審聽而己。
昔漢武之世，财力匮竭，用賈人桑弘羊之說，買賤賣貴，謂之均輸。
于時商賈不行，盜賊滋熾，幾至于亂。
孝昭既立，學者争排其說，霍光順民所欲，從而予之，天下歸心，遂以無事。
不意今者此論複興。
立法之初，其說尚淺，徒言徙貴就賤，用近易遠。
然而廣置官屬，多出缗錢，豪商大賈，皆疑而不敢動，以為雖不明言販賣，然既已許之變易，變易既行，而不與商賈争利者，未之聞也。
夫商賈之事，曲折難行，其買也先期而與錢，其賣也後期而取直，多方相濟，委曲相通，倍稱之息，由此而得。
今官買是物，必先設官置吏，簿書廪祿，為費已厚。
非良不售，非賄不行，是以官買之價，比民必貴。
及其賣也，弊複如前，商賈之利，何緣而得？朝廷不知慮此，乃捐五百萬缗以與之。
此錢一出，恐不可複。
縱使其間薄有所獲，而征商之額，所損必多。
今有人為其主牧牛羊，不告其主，而以一牛易五羊。
一牛之失，則隐而不言，五羊之獲，則指為勞績。
陛下以為壞常平而言青苗之功，虧商稅而取均輸之利，何以異此？ 陛下天機洞照，聖略如神，此事至明，豈有不曉？必謂已行之事，不欲中變，恐天下以為執德不一，用人不終，是以遲留歲月，庶幾萬一，臣竊以為過矣。
古之英主，無出漢高。
郦生謀撓楚權，欲複六國，高祖曰善，趣刻印。
及聞留侯之言，吐哺而罵之曰：“趣銷印。
”夫稱善未幾，繼之以罵，刻印、銷印，有同兒戲。
何嘗累高祖之知人？适足明聖人之無我。
陛下以為可而行之，知其不可而罷之，至聖至明，無以加此。
議者必謂民可與樂成，難與慮始，故勸陛下堅執不顧，期于必行。
此乃戰國貪功之人，行險僥幸之說。
陛下若信而用之，則是徇高論而逆至情，持空名而邀實禍，未及樂成，而怨已起矣。
臣之所願結人心者，此之謂也。
士之進言者，為不少矣，亦嘗有以國家之所以存亡、曆數之所以長短告陛下者乎？夫國家之所以存亡者，在道德之淺深，不在乎強與弱；曆數之所以
