宋史卷一百七十四 志第一百二十七 食貨上二
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、四等者二百裡，五等一百裡。
不願支移而願輸道裡腳價者，亦酌度分為三等，以從其便。
河東助軍糧草，支移毋得踰三百裡。
災傷五分以上者免折變，折變皆循舊法。
紹聖中，嘗詔郡縣貨物用足錢、省陌不等，折變宜用中等。
俄以所在時估實值多寡不齊，難概立法，命仍舊焉。
言者謂：「欲民不流，不若多積穀；欲多積穀，不若推行折納糶糴之法。
今常平雖有折納之法，止用中價，故民不樂輸。
若依和糴以實價折之，則無損於民。
」 崇寧二年，諸路歲稔，遂行增價折納之法，支移、折變、科率、配買，皆以熙寧法從事，民以穀菽、物帛輸積負零稅者聽之。
大觀二年詔：「天下租賦科撥支折，當先富後貧，自近及遠。
迺者漕臣失職，有不均之患，民或受害，其定為令。
」支移本以便邊餉，內郡罕用焉。
間有移用，則任民以所費多寡自擇[一七]則任民以所費多寡自擇「任」原作「賃」，據通考卷五田賦考改。
故或輸本色於支移之地，或輸腳費於所居之邑。
而折變之法，以納月初旬估中價準折，仍視歲之豐歉，以定物之低昂，俾官吏毋得私其輕重。
七月，詔曰：「比聞慢吏廢期，凡輸官之物，違期促限，蠶者未絲，農者未穫，追胥旁午，民無所措。
自今前期督輸者，加一等坐之；緻民逃徙者，論更加等。
」舊凡以赦令蠲賦，雖多不過三分。
四年，乃詔：天下逋賦，五年外戶口不存者，悉蠲之。
京西舊不支移，崇寧中，將漕者忽令民曰：「支移所宜同，今特免；若地裡腳費，則宜輸。
」自是歲以為常。
腳費，鬥為錢五十六，比元豐既當正稅之數，而反覆紐折，數倍於昔。
民至鬻牛易產猶不能繼，轉運司乃用是以取辦理之譽，言者極論其害。
政和元年，遂詔應支移而所輸地裡腳錢不及鬥者，免之。
尋詔五等戶稅不及鬥者，支移皆免。
時天下戶口類多不實，雖嘗立法比較鈎考，歲終會其數，按籍櫽括脫漏，定賞罰之格，然蔡攸等計德、霸二州戶口之數，率三戶四口，則戶版訛隱，不待校而知。
乃詔諸路凡奏戶口，令提刑司及提舉常平司參攷保奏。
而終莫能拯其弊，故租稅亦不得而均焉。
是時，內外之費浸以不給，中官楊戩主後苑作，有言汝州地可為稻田者，因用其言，置務掌之，號「稻田務」。
復行於府畿，易名公田。
南暨襄、唐，西及澠池，北踰大河，民田有溢於初券步畝者，輒使輸公田錢。
政和末，又置營繕所，亦為公田。
久之，後苑、營繕所公田皆併於西城所，盡山東、河朔天荒逃田與河堤退灘租稅舉入焉，皆內侍主其事。
所括為田三萬四千三百餘頃，民輸公田錢外，正稅不復能輸。
重和元年，獻言者曰：「物有豐匱，價有低昂，估豐賤之物，俾民輸送，折價既賤，輸官必多，則公私之利也。
而州縣之吏，但計一方所乏，不計物之有無，責民所無，其費無量。
至於支移，徙豐就歉，理則宜然。
豪民賕吏，故徙歉以就豐，齎挾輕貨，以賤價輸官，其利自倍；而貧下戶各免支移，估直既高，更益腳費，視富戶反重。
因之逋負，困於追胥。
」詔申戒焉。
宣和初，州縣主吏催科失職，逋租數廣，令轉運司察守貳勤惰，聽專達於內侍省。
浙西逃田、天荒、草田、葑茭蕩、湖濼退灘等地，皆計籍召佃立租，以供應奉。
置局命官，有「措置水利農田」之名，部使者且自督禦前租課。
三年，言者論西蜀折科之弊，其略謂：「西蜀初稅錢三百折絹一疋，草十圍計錢二十。
今本路絹不用本色，疋折草百五十圍，圍估錢百五十，稅錢三百輸至二十三千。
東蜀如之。
仍支移新邊，謂之遠倉，民破產者衆。
」七年，言者又論：「非法折變，既以絹折錢，又以錢折麥。
以絹較錢，錢倍於絹；以錢較麥，麥倍於錢。
展轉增加，民無所訴。
」 唐、鄧、襄，汝等州，自治平後，開墾歲增，然未定稅額。
元豐中，以所墾新田差為五等輸稅，元祐元年罷之。
大觀三年，用轉運副使張徽言之請，復元豐舊制，俄又以訴者而罷。
政和三年，轉運使王璹復言官失租賦，詔依元豐法，第折以見錢，凡得三十萬緡。
欽宗立，詔蠲焉。
舊稅租加耗，轉運司有拋樁明耗，州縣有暗樁暗耗之名，諸倉場受納，又令民輸頭子錢。
熙寧以後，給納並收，其數益增焉，至是悉罷。
高宗建炎元年五月庚寅，詔二稅並依舊法，凡百姓欠租、閣賦及應天府夏稅，悉蠲之。
庚子，詔被虜之家蠲夏秋租稅及科配。
紹興元年五月詔：「民力久困，州縣因緣為姦，今頒式諸路，凡因軍期不得已而貸於民者，並許計所用之多寡，度物力之輕重，依式開具，使民通知，毋得過數科率。
」八月，減大觀稅額三分之一。
十有一月，言者論：「浙西科斂之害，農末殆不聊生。
鬻田而償，則無受者；棄之而遁，則質其妻孥。
上下相蒙，民無所措手足。
利歸貪吏，而怨歸陛下。
願重科敷之罪，嚴貪墨之刑。
」詔漕司究實以聞。
二年正月，知紹興府陳汝錫違詔科率，謫漳州。
四月，建盜範汝為平，詔蠲本路今年二稅及夏料役錢。
既而手詔：「訪聞州縣以為著令不過三分，甚非所以稱朕惠恤之意，可以赦並免。
」十有一月，焚州縣已蠲稅簿，示民以不疑也。
五年二月，詔諸路轉運司以增收租數上戶部，課賞罰。
六年八月，預借江、浙來年夏稅紬絹之半，盡令折米：兩浙紬絹各折七千，江南六千有半，每疋折米二石。
九月，右司諫王縉[一八]王縉原作「王搢」，據宋會要食貨九之三、繫年要錄卷一０五改。
言：「諸寺院之多產者，類請求貴臣改為墳院，冀免科敷，則所科歸之下戶。
」詔戶部申嚴禁之。
十有二月，詔淮西殘破州縣更免租稅二年。
是月戊申，詔曰：「朕惟養兵之費，皆取於民，吾民甚苦，而吏莫之恤，夤緣軍須，掊斂無藝，朕甚悼之。
監司郡守，朕所委寄以惠養元元者也，今漫不加省，復何賴焉！其各勤乃職，察吏之侵漁納賄者[一九]察吏之侵漁納賄者「吏」原作「民」，據繫年要錄卷一０七改。
按劾以聞。
苟庇覆弗治，朕不汝貸。
」是歲，兩浙轉運李迨取婺秀湖州、平江府歲計寬剩錢二十二萬八千緡有奇，依折帛錢限起發。
自是以為例。
七年三月，詔：駐蹕及所過州縣欠紹興五年以前稅賦，並蠲之。
七月，詔：新復州軍請佃官田，輸租外免輸正稅[二０]七月詔新復州軍請佃官田輸租外免輸正稅繫年要錄卷一三０繫此事於九年七月，在宋、金議和之後，是。
按編年順序，本句和句下的注文應移置下文「焚之通衢」後。
己田謂之稅，佃田謂之租，舊不併納，劉豫嘗並取之，至是，乃從舊法。
九年，蠲新復州軍稅租及土貢、大禮銀絹三年，差徭五年。
初，劉豫之僭，凡民間蔬圃皆令三季輸稅。
宣諭官方庭實言其不便，起居舍人程克俊言：「河南父老苦豫煩苛久矣，賦斂及於絮縷，割剝至於果蔬。
」於是詔新復州縣，取劉豫重斂之法焚之通衢。
十三年，淮東宣撫使韓世忠請以賜田及私產自昔未輸之稅併歸之官，詔奬諭而可之。
初，神武右軍都統制張俊[二一]神武右軍都統制張俊「都」字原脫，據宋會要食貨九之二五、繫年要錄卷七八補。
乞蠲所置產凡和買科敷，詔特從之。
後，三省言：「國家兵革未息，用度至廣，陛下哀憫元元，俾士大夫及勳戚之家與編戶等敷，蓋欲寬民力，均有無。
今俊獨得免，則當均在餘戶，是使民為俊代輸也。
方今大將不止俊一人，使各援例求免，何以拒之？望收還前詔。
」詔從之。
越數年間，俊復乞免歲輸和買絹，三省擬歲賜俊絹五千疋，庶免起例。
上以示俊，因諭之曰：「朕固不惜，但恐公議不可。
」俊惶悚，力辭賜絹。
十五年，戶部議：「準法，輸官物用四鈔，曰戶鈔，付民執憑；曰縣鈔，關縣司銷簿；曰監鈔，納官掌之；曰住鈔，倉庫藏之。
所以防偽冒、備毀失也。
毀失縣鈔者，以監、住鈔銷鑿；若輒取戶鈔，或追驗於人戶者，科杖。
」 二十三年，知池州黃子遊言：「青陽縣苗稅[二二]青陽縣苗稅「稅」字原脫，據宋會要食貨一０之一、繫年要錄卷一六五補。
七八倍於諸縣，因南唐嘗以縣為宋齊丘食邑，畝輸三鬥，後遂為額。
」詔減苗稅二分有半，租米二分。
是時，兩浙州縣合輸綿、紬、稅絹、茶絹、雜錢、米六色，皆以市價折錢，卻別科米麥，有畝輸四五鬥者。
京西括田，租加於舊。
湖南有土戶錢、折絁錢、醋息錢、麯引錢，名色不一。
荊南戶口十萬，寇亂以來，幾無人跡。
議者希朝廷意，謂流民已復，可使歲輸十二，頻歲復增，積逋至二十餘萬緡。
曹泳為戶部侍郎，責償甚急。
蓋自檜再相，密諭諸路暗增民稅七八，故民力重困，餓死者衆，皆檜之為也。
二十六年，先是，右承議郎魯沖上書論郡邑之弊：「以臣前任宜興一縣言之，漕計合收窠名，
不願支移而願輸道裡腳價者，亦酌度分為三等，以從其便。
河東助軍糧草，支移毋得踰三百裡。
災傷五分以上者免折變，折變皆循舊法。
紹聖中，嘗詔郡縣貨物用足錢、省陌不等，折變宜用中等。
俄以所在時估實值多寡不齊，難概立法，命仍舊焉。
言者謂：「欲民不流，不若多積穀；欲多積穀，不若推行折納糶糴之法。
今常平雖有折納之法，止用中價，故民不樂輸。
若依和糴以實價折之，則無損於民。
」 崇寧二年，諸路歲稔，遂行增價折納之法，支移、折變、科率、配買，皆以熙寧法從事，民以穀菽、物帛輸積負零稅者聽之。
大觀二年詔：「天下租賦科撥支折，當先富後貧，自近及遠。
迺者漕臣失職，有不均之患，民或受害，其定為令。
」支移本以便邊餉，內郡罕用焉。
間有移用，則任民以所費多寡自擇[一七]則任民以所費多寡自擇「任」原作「賃」，據通考卷五田賦考改。
故或輸本色於支移之地，或輸腳費於所居之邑。
而折變之法，以納月初旬估中價準折，仍視歲之豐歉，以定物之低昂，俾官吏毋得私其輕重。
七月，詔曰：「比聞慢吏廢期，凡輸官之物，違期促限，蠶者未絲，農者未穫，追胥旁午，民無所措。
自今前期督輸者，加一等坐之；緻民逃徙者，論更加等。
」舊凡以赦令蠲賦，雖多不過三分。
四年，乃詔：天下逋賦，五年外戶口不存者，悉蠲之。
京西舊不支移，崇寧中，將漕者忽令民曰：「支移所宜同，今特免；若地裡腳費，則宜輸。
」自是歲以為常。
腳費，鬥為錢五十六，比元豐既當正稅之數，而反覆紐折，數倍於昔。
民至鬻牛易產猶不能繼，轉運司乃用是以取辦理之譽，言者極論其害。
政和元年，遂詔應支移而所輸地裡腳錢不及鬥者，免之。
尋詔五等戶稅不及鬥者，支移皆免。
時天下戶口類多不實，雖嘗立法比較鈎考，歲終會其數，按籍櫽括脫漏，定賞罰之格，然蔡攸等計德、霸二州戶口之數，率三戶四口，則戶版訛隱，不待校而知。
乃詔諸路凡奏戶口，令提刑司及提舉常平司參攷保奏。
而終莫能拯其弊，故租稅亦不得而均焉。
是時，內外之費浸以不給，中官楊戩主後苑作，有言汝州地可為稻田者，因用其言，置務掌之，號「稻田務」。
復行於府畿，易名公田。
南暨襄、唐，西及澠池，北踰大河，民田有溢於初券步畝者，輒使輸公田錢。
政和末，又置營繕所，亦為公田。
久之，後苑、營繕所公田皆併於西城所，盡山東、河朔天荒逃田與河堤退灘租稅舉入焉，皆內侍主其事。
所括為田三萬四千三百餘頃，民輸公田錢外，正稅不復能輸。
重和元年，獻言者曰：「物有豐匱，價有低昂，估豐賤之物，俾民輸送，折價既賤，輸官必多，則公私之利也。
而州縣之吏，但計一方所乏，不計物之有無，責民所無，其費無量。
至於支移，徙豐就歉，理則宜然。
豪民賕吏，故徙歉以就豐，齎挾輕貨，以賤價輸官，其利自倍；而貧下戶各免支移，估直既高，更益腳費，視富戶反重。
因之逋負，困於追胥。
」詔申戒焉。
宣和初，州縣主吏催科失職，逋租數廣，令轉運司察守貳勤惰，聽專達於內侍省。
浙西逃田、天荒、草田、葑茭蕩、湖濼退灘等地，皆計籍召佃立租，以供應奉。
置局命官，有「措置水利農田」之名，部使者且自督禦前租課。
三年，言者論西蜀折科之弊，其略謂：「西蜀初稅錢三百折絹一疋，草十圍計錢二十。
今本路絹不用本色，疋折草百五十圍，圍估錢百五十，稅錢三百輸至二十三千。
東蜀如之。
仍支移新邊，謂之遠倉，民破產者衆。
」七年，言者又論：「非法折變，既以絹折錢，又以錢折麥。
以絹較錢，錢倍於絹；以錢較麥，麥倍於錢。
展轉增加，民無所訴。
」 唐、鄧、襄，汝等州，自治平後，開墾歲增，然未定稅額。
元豐中，以所墾新田差為五等輸稅，元祐元年罷之。
大觀三年，用轉運副使張徽言之請，復元豐舊制，俄又以訴者而罷。
政和三年，轉運使王璹復言官失租賦，詔依元豐法，第折以見錢，凡得三十萬緡。
欽宗立，詔蠲焉。
舊稅租加耗，轉運司有拋樁明耗，州縣有暗樁暗耗之名，諸倉場受納，又令民輸頭子錢。
熙寧以後，給納並收，其數益增焉，至是悉罷。
高宗建炎元年五月庚寅，詔二稅並依舊法，凡百姓欠租、閣賦及應天府夏稅，悉蠲之。
庚子，詔被虜之家蠲夏秋租稅及科配。
紹興元年五月詔：「民力久困，州縣因緣為姦，今頒式諸路，凡因軍期不得已而貸於民者，並許計所用之多寡，度物力之輕重，依式開具，使民通知，毋得過數科率。
」八月，減大觀稅額三分之一。
十有一月，言者論：「浙西科斂之害，農末殆不聊生。
鬻田而償，則無受者；棄之而遁，則質其妻孥。
上下相蒙，民無所措手足。
利歸貪吏，而怨歸陛下。
願重科敷之罪，嚴貪墨之刑。
」詔漕司究實以聞。
二年正月，知紹興府陳汝錫違詔科率，謫漳州。
四月，建盜範汝為平，詔蠲本路今年二稅及夏料役錢。
既而手詔：「訪聞州縣以為著令不過三分，甚非所以稱朕惠恤之意，可以赦並免。
」十有一月，焚州縣已蠲稅簿，示民以不疑也。
五年二月，詔諸路轉運司以增收租數上戶部，課賞罰。
六年八月，預借江、浙來年夏稅紬絹之半，盡令折米：兩浙紬絹各折七千，江南六千有半，每疋折米二石。
九月，右司諫王縉[一八]王縉原作「王搢」，據宋會要食貨九之三、繫年要錄卷一０五改。
言：「諸寺院之多產者，類請求貴臣改為墳院，冀免科敷，則所科歸之下戶。
」詔戶部申嚴禁之。
十有二月，詔淮西殘破州縣更免租稅二年。
是月戊申，詔曰：「朕惟養兵之費，皆取於民，吾民甚苦，而吏莫之恤，夤緣軍須，掊斂無藝，朕甚悼之。
監司郡守，朕所委寄以惠養元元者也，今漫不加省，復何賴焉！其各勤乃職，察吏之侵漁納賄者[一九]察吏之侵漁納賄者「吏」原作「民」，據繫年要錄卷一０七改。
按劾以聞。
苟庇覆弗治，朕不汝貸。
」是歲，兩浙轉運李迨取婺秀湖州、平江府歲計寬剩錢二十二萬八千緡有奇，依折帛錢限起發。
自是以為例。
七年三月，詔：駐蹕及所過州縣欠紹興五年以前稅賦，並蠲之。
七月，詔：新復州軍請佃官田，輸租外免輸正稅[二０]七月詔新復州軍請佃官田輸租外免輸正稅繫年要錄卷一三０繫此事於九年七月，在宋、金議和之後，是。
按編年順序，本句和句下的注文應移置下文「焚之通衢」後。
己田謂之稅，佃田謂之租，舊不併納，劉豫嘗並取之，至是，乃從舊法。
九年，蠲新復州軍稅租及土貢、大禮銀絹三年，差徭五年。
初，劉豫之僭，凡民間蔬圃皆令三季輸稅。
宣諭官方庭實言其不便，起居舍人程克俊言：「河南父老苦豫煩苛久矣，賦斂及於絮縷，割剝至於果蔬。
」於是詔新復州縣，取劉豫重斂之法焚之通衢。
十三年，淮東宣撫使韓世忠請以賜田及私產自昔未輸之稅併歸之官，詔奬諭而可之。
初，神武右軍都統制張俊[二一]神武右軍都統制張俊「都」字原脫，據宋會要食貨九之二五、繫年要錄卷七八補。
乞蠲所置產凡和買科敷，詔特從之。
後，三省言：「國家兵革未息，用度至廣，陛下哀憫元元，俾士大夫及勳戚之家與編戶等敷，蓋欲寬民力，均有無。
今俊獨得免，則當均在餘戶，是使民為俊代輸也。
方今大將不止俊一人，使各援例求免，何以拒之？望收還前詔。
」詔從之。
越數年間，俊復乞免歲輸和買絹，三省擬歲賜俊絹五千疋，庶免起例。
上以示俊，因諭之曰：「朕固不惜，但恐公議不可。
」俊惶悚，力辭賜絹。
十五年，戶部議：「準法，輸官物用四鈔，曰戶鈔，付民執憑；曰縣鈔，關縣司銷簿；曰監鈔，納官掌之；曰住鈔，倉庫藏之。
所以防偽冒、備毀失也。
毀失縣鈔者，以監、住鈔銷鑿；若輒取戶鈔，或追驗於人戶者，科杖。
」 二十三年，知池州黃子遊言：「青陽縣苗稅[二二]青陽縣苗稅「稅」字原脫，據宋會要食貨一０之一、繫年要錄卷一六五補。
七八倍於諸縣，因南唐嘗以縣為宋齊丘食邑，畝輸三鬥，後遂為額。
」詔減苗稅二分有半，租米二分。
是時，兩浙州縣合輸綿、紬、稅絹、茶絹、雜錢、米六色，皆以市價折錢，卻別科米麥，有畝輸四五鬥者。
京西括田，租加於舊。
湖南有土戶錢、折絁錢、醋息錢、麯引錢，名色不一。
荊南戶口十萬，寇亂以來，幾無人跡。
議者希朝廷意，謂流民已復，可使歲輸十二，頻歲復增，積逋至二十餘萬緡。
曹泳為戶部侍郎，責償甚急。
蓋自檜再相，密諭諸路暗增民稅七八，故民力重困，餓死者衆，皆檜之為也。
二十六年，先是，右承議郎魯沖上書論郡邑之弊：「以臣前任宜興一縣言之，漕計合收窠名，
