宋史卷一百七十四 志第一百二十七 食貨上二
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歸辦，毋得禁繫。
中國租二十石輸牛革一，準錢千。
川蜀尚循舊制，牛驢死，革盡入官。
乃詔蠲之；定民租二百石輸牛革一，準錢千五百[一四]定民租二百石輸牛革一準錢千五百長編卷一三，「二百」作「二十」，無「千」字。
太平興國二年，江西轉運使言：「本路蠶桑數少，而金價頗低。
今折徵，絹估少而傷民，金估多而傷官。
金上等舊估兩十千，今請估八千；絹上等舊估匹一千，今請估一千三百，餘以次增損。
」從之。
鹹平三年，以刑部員外、直史館陳靖為京畿均田使，聽自擇京朝官，分縣據元額定稅，不得增收剩數；逃戶別立籍，令本府招誘歸業；桑功更不均檢，民戶廣令種植。
尋聞居民弗諭朝旨，翦伐桑柘，即詔罷之。
六年，廣南西路轉運使馮漣上言：「廉、橫、賓、白州民雖墾田，未嘗輸送，已命官檢括，令盡出常租。
」帝曰：「遠方之民，宜省徭賦。
」亟命停罷。
知袁州何蒙請以金折本州二稅，真宗曰：「若是，將盡廢耕農矣。
」不許。
大中祥符初，連歲豐稔，邊儲有備，河北諸路稅賦，並聽於本州軍輸納。
二年，頒幕職州縣官招徠戶口旌賞條制。
舊制，縣吏能招增戶口者，縣即升等，乃加其奉；至有析客戶為主戶者，雖登于籍，而賦稅無所增。
四年，詔禁之。
雍熙初，嘗詔荊湖等路民輸丁錢，未成丁、已入老并身有廢疾者，免之。
至是，又除兩浙、福建、荊湖、廣南舊輸身丁錢，歲凡四十五萬四百貫。
九年，詔諸路支移稅賦勿至兩次，仍許以粟、麥、蕎、菽互相折輸。
凡歲賦，穀以石計，錢以緡計，帛以匹計，金銀、絲綿以兩計，藁稭、薪蒸以圍計，他物各以其數計。
至道末，總七千八十九萬三千；天禧五年，視至道之數有增有減，總六千四百五十三萬。
其折變及移輸比壤者，則視當時所須焉。
宋克平諸國，每以恤民為先務，累朝相承，凡無名苛細之斂，常加剗革，尺縑鬥粟，未聞有所增益。
一遇水旱徭役，則蠲除倚格，殆無虛歲，倚格者後或兇歉，亦輒蠲之。
而又田制不立，甽畝轉易，丁口隱漏，兼并冒偽，未嘗考按，故賦入之利視前代為薄。
丁謂嘗言：二十而稅一者有之，三十而稅一者有之。
仁宗嗣位，首寬畿縣田賦，詔三等以下戶毋遠輸。
河中府、同華州請免支移，帝以問輔臣，對曰：「西鄙宿兵，非移用民賦則軍食不足。
」特詔量減支移。
福州王氏時有田千餘頃，謂之「官莊」，自太平興國中授券予民耕，歲使輸賦。
至是，發運使方仲荀言：「此公田也，鬻之可得厚利。
」遣尚書屯田員外郎幸惟慶領其事，凡售錢三十五萬餘緡，詔減緡錢三之一，期三年畢償。
監察禦史朱諫以為傷民，不可。
既而期盡，未償者猶十二萬八千餘緡，詔悉蠲之。
後又詔公田重復取賦者皆罷。
天聖時，貝州言：「民析居者例加稅，謂之『罰稅』，他州無此比。
」詔除之。
自是，州縣有言稅之苛細無名者，蠲損甚衆。
自唐以來，民計田輸賦外，增取他物，復折為賦，謂之「雜變」，亦謂之「沿納」。
而名品煩細，其類不一。
官司歲附帳籍，並緣侵擾，民以為患。
明道中，帝躬耕籍田，因詔三司以類併合。
於是悉除諸名品，併為一物，夏秋歲入，第分粗細二色，百姓便之。
州縣賦入有籍，歲一置，謂之空行簿，以待歲中催科；閏年別置，謂之實行簿，以藏有司。
天聖初，或言實行簿無用，而率民錢為擾，罷之。
景祐元年，侍禦史韓瀆言：「天下賦入之繁，但存催科一簿，一有散亡，則耗登之數無從鉤考。
請復置實行簿。
」詔再閏一造。
至慶曆中復故。
時患州縣賦役之煩，詔諸路上其數，俾二府大臣合議蠲減。
又詔曰：「稅籍有偽書逃徙，或因推割，用倖走移，若請占公田而不輸稅。
如此之類，縣令、佐能究見其弊，以增賦入，量數議賞。
」既而諫官王素言：「天下田賦輕重不等，請均定。
」而歐陽脩亦言：「秘書丞孫琳嘗往洺州肥鄉縣，與大理寺丞郭諮以千步方田法括定民田，願詔二人者任之。
」三司亦以為然，且請於亳、壽、蔡、汝四州擇尤不均者均之。
於是遣諮蔡州。
諮首括一縣，得田二萬六千九百三十餘頃，均其賦於民。
既而諮言州縣多逃田，未可盡括，朝廷亦重勞人，遂罷。
陝西、河東用兵，民賦率多支移，因增取地裡腳錢，民不能堪。
五年，詔陝西特蠲之，且令後勿復取。
既而詔河東亦然。
又令諸路轉運司：「支移、折變，前期半歲書于榜以諭民，有未便者聽自言，主者裁之。
」皇祐中，詔：「廣西賦布，匹為錢二百。
如聞有司擅損其價，重困遠人，宜令復故。
」州郡歲常先奏雨足歲豐，後雖災害，不敢上聞，故民賦罕得蠲者，乃下詔申飭之。
又損開封諸縣田賦，視舊額十之三，命著于法。
支移、折變，貧弱者尤以為患。
景祐初，嘗詔戶在第九等免之，後孤獨戶亦皆免。
至是，因下赦書，責轉運司裁損，歲終條上。
其後赦書數以為言，又令折科為平估，毋得害農。
久之，復詔曰：「如聞諸路比言折科民賦，多以所折復變他物，或增取其直，重困良農。
雖屢戒敕，莫能奉宣詔令。
自今有此，州長吏即時上聞。
」然有司規聚斂，罕能承帝意焉。
初，湖、廣、閩、浙因舊制歲斂丁身錢米，大中祥符間，詔除丁錢，而米輸如故。
至天聖中，始并除婺、秀二州丁錢。
後龐籍請罷漳、泉、興化軍丁米，有司持不可。
皇祐三年，帝命三司首減郴永州、桂陽監丁米，以最下數一歲為準，歲減十餘萬石。
既而漳、泉、興化亦第損之。
嘉祐四年，復命轉運司裁定郴、永、桂陽、衡、道州所輸丁米及錢絹雜物，無業者弛之，有業者減半；後雖進丁，勿復增取。
時廣南猶或輸丁錢，亦命轉運司條上。
自是所輸無幾矣。
自郭諮均稅之法罷，論者謂朝廷徒恤一時之勞，而失經遠之慮。
至皇祐中，天下墾田視景德增四十一萬七千餘頃，而歲入九穀迺減七十一萬八千餘石，蓋田賦不均，其弊如此。
後田京知滄州，均無棣田，蔡挺知博州，均聊城、高唐田；歲增賦穀帛之類，無棣總一千一百五十二，聊城、高唐總萬四千八百四十七，而滄州之民不以為便，詔輸如舊。
嘉祐五年，復詔均定，遣官分行諸路，而秘書丞高本在遣中，獨以為不可均，纔均數郡田而止。
景德中，賦入之數總四千九百一十六萬九千九百，至皇祐中，增四百四十一萬八千六百六十五，治平中，又增一千四百一十七萬九千三百六十四。
其以赦令蠲除以便於民，若逃移戶絕不追者，景德中總六百八十二萬九千七百，皇祐中三十三萬八千四百五十七，治平中一千二百二十九萬八千七百。
每歲以災害蠲除者，又不在是焉。
神宗留意農賦，湖、廣之民舊歲輸丁米，大中祥符以後屢裁損，猶不均，熙寧四年，乃遣屯田員外郎周之純往廣東相度均之。
元豐三年，詔：諸路支移折稅，並具所行月日，上之中書。
初，熙寧八年，詔支移二稅於起納前半歲諭民[一五]於起納前半歲諭民「前」原作「錢」，據宋會要食貨七０之一四、長編卷三００改。
使民宿辦，無倉卒勞費。
時有司往往緩期，故申約之。
州縣又或令民輸錢，謂之「折斛錢」，而糴賤頗用傷農。
海南四州軍稅籍殘缺，吏多增損，輒移稅入他戶，代輸者類不能自明。
瓊州、昌化軍丁稅米，歲移輸朱崖軍，道遠，民以為苦。
至是，用體量安撫朱初平等議，根括四州軍稅賦舊額，存其正數，二州丁稅米止令輸錢於朱崖自糴以便民。
權發遣三司戶部判官李琮[一六]權發遣三司戶部判官李琮「遣」字原脫，據宋會要食貨七０之一三、長編卷三００補。
長編繫此事於元豐二年九月。
根究逃絕稅役，江、浙所得逃戶凡四十萬一千三百有奇，為書上之。
明年，除琮淮南轉運副使。
兩路凡得逃絕，詭名挾佃、簿籍不載并闕丁凡四十七萬五千九百有奇，正稅并積負凡九十二萬二千二百貫、石、匹、兩有奇。
琮蓋用貫石萬數立賞，以誘所委之吏，增加浩大，三路之民，大被其害。
而唐州亦增民賦，人情騷然。
六年，禦史翟思言：「始，趙尚寬為唐守，勸民墾田，高賦繼之，流民自占者衆，凡百畝起稅四畝而已。
稅輕而民樂輸，境內殆無曠土。
近聞轉運司闢土百畝增至二十畝，恐其勢再緻轉徙。
望戒飭使者，量加以寬民。
」帝每遇水旱，輒輕弛賦租；或因赦宥，又蠲放、倚閣未嘗絕；賦輸遠方不均，皆遣使按之，率以為常。
哲宗嗣位，宣仁太後同聽政，務行裕民之政，凡民有負，多所寬減。
患天下積欠名目煩多，法令不一，王巖叟為開封，請隨等第立貫百為催法。
兗州鄒令張文仲議其不便，遂令十分為率，歲隨夏秋料帶納一分，是為五年十料之法。
陝西轉運使呂大忠令農戶支移，鬥輸腳錢十八。
禦史劾之，下提刑司體量，均其輕重之等。
以稅賦戶籍在第一等、第二等者支移三百裡，三等
中國租二十石輸牛革一，準錢千。
川蜀尚循舊制，牛驢死，革盡入官。
乃詔蠲之；定民租二百石輸牛革一，準錢千五百[一四]定民租二百石輸牛革一準錢千五百長編卷一三，「二百」作「二十」，無「千」字。
太平興國二年，江西轉運使言：「本路蠶桑數少，而金價頗低。
今折徵，絹估少而傷民，金估多而傷官。
金上等舊估兩十千，今請估八千；絹上等舊估匹一千，今請估一千三百，餘以次增損。
」從之。
鹹平三年，以刑部員外、直史館陳靖為京畿均田使，聽自擇京朝官，分縣據元額定稅，不得增收剩數；逃戶別立籍，令本府招誘歸業；桑功更不均檢，民戶廣令種植。
尋聞居民弗諭朝旨，翦伐桑柘，即詔罷之。
六年，廣南西路轉運使馮漣上言：「廉、橫、賓、白州民雖墾田，未嘗輸送，已命官檢括，令盡出常租。
」帝曰：「遠方之民，宜省徭賦。
」亟命停罷。
知袁州何蒙請以金折本州二稅，真宗曰：「若是，將盡廢耕農矣。
」不許。
大中祥符初，連歲豐稔，邊儲有備，河北諸路稅賦，並聽於本州軍輸納。
二年，頒幕職州縣官招徠戶口旌賞條制。
舊制，縣吏能招增戶口者，縣即升等，乃加其奉；至有析客戶為主戶者，雖登于籍，而賦稅無所增。
四年，詔禁之。
雍熙初，嘗詔荊湖等路民輸丁錢，未成丁、已入老并身有廢疾者，免之。
至是，又除兩浙、福建、荊湖、廣南舊輸身丁錢，歲凡四十五萬四百貫。
九年，詔諸路支移稅賦勿至兩次，仍許以粟、麥、蕎、菽互相折輸。
凡歲賦，穀以石計，錢以緡計，帛以匹計，金銀、絲綿以兩計，藁稭、薪蒸以圍計，他物各以其數計。
至道末，總七千八十九萬三千；天禧五年，視至道之數有增有減，總六千四百五十三萬。
其折變及移輸比壤者，則視當時所須焉。
宋克平諸國，每以恤民為先務，累朝相承，凡無名苛細之斂，常加剗革，尺縑鬥粟，未聞有所增益。
一遇水旱徭役，則蠲除倚格，殆無虛歲，倚格者後或兇歉，亦輒蠲之。
而又田制不立，甽畝轉易，丁口隱漏，兼并冒偽，未嘗考按，故賦入之利視前代為薄。
丁謂嘗言：二十而稅一者有之，三十而稅一者有之。
仁宗嗣位，首寬畿縣田賦，詔三等以下戶毋遠輸。
河中府、同華州請免支移，帝以問輔臣，對曰：「西鄙宿兵，非移用民賦則軍食不足。
」特詔量減支移。
福州王氏時有田千餘頃，謂之「官莊」，自太平興國中授券予民耕，歲使輸賦。
至是，發運使方仲荀言：「此公田也，鬻之可得厚利。
」遣尚書屯田員外郎幸惟慶領其事，凡售錢三十五萬餘緡，詔減緡錢三之一，期三年畢償。
監察禦史朱諫以為傷民，不可。
既而期盡，未償者猶十二萬八千餘緡，詔悉蠲之。
後又詔公田重復取賦者皆罷。
天聖時，貝州言：「民析居者例加稅，謂之『罰稅』，他州無此比。
」詔除之。
自是，州縣有言稅之苛細無名者，蠲損甚衆。
自唐以來，民計田輸賦外，增取他物，復折為賦，謂之「雜變」，亦謂之「沿納」。
而名品煩細，其類不一。
官司歲附帳籍，並緣侵擾，民以為患。
明道中，帝躬耕籍田，因詔三司以類併合。
於是悉除諸名品，併為一物，夏秋歲入，第分粗細二色，百姓便之。
州縣賦入有籍，歲一置，謂之空行簿，以待歲中催科；閏年別置，謂之實行簿，以藏有司。
天聖初，或言實行簿無用，而率民錢為擾，罷之。
景祐元年，侍禦史韓瀆言：「天下賦入之繁，但存催科一簿，一有散亡，則耗登之數無從鉤考。
請復置實行簿。
」詔再閏一造。
至慶曆中復故。
時患州縣賦役之煩，詔諸路上其數，俾二府大臣合議蠲減。
又詔曰：「稅籍有偽書逃徙，或因推割，用倖走移，若請占公田而不輸稅。
如此之類，縣令、佐能究見其弊，以增賦入，量數議賞。
」既而諫官王素言：「天下田賦輕重不等，請均定。
」而歐陽脩亦言：「秘書丞孫琳嘗往洺州肥鄉縣，與大理寺丞郭諮以千步方田法括定民田，願詔二人者任之。
」三司亦以為然，且請於亳、壽、蔡、汝四州擇尤不均者均之。
於是遣諮蔡州。
諮首括一縣，得田二萬六千九百三十餘頃，均其賦於民。
既而諮言州縣多逃田，未可盡括，朝廷亦重勞人，遂罷。
陝西、河東用兵，民賦率多支移，因增取地裡腳錢，民不能堪。
五年，詔陝西特蠲之，且令後勿復取。
既而詔河東亦然。
又令諸路轉運司：「支移、折變，前期半歲書于榜以諭民，有未便者聽自言，主者裁之。
」皇祐中，詔：「廣西賦布，匹為錢二百。
如聞有司擅損其價，重困遠人，宜令復故。
」州郡歲常先奏雨足歲豐，後雖災害，不敢上聞，故民賦罕得蠲者，乃下詔申飭之。
又損開封諸縣田賦，視舊額十之三，命著于法。
支移、折變，貧弱者尤以為患。
景祐初，嘗詔戶在第九等免之，後孤獨戶亦皆免。
至是，因下赦書，責轉運司裁損，歲終條上。
其後赦書數以為言，又令折科為平估，毋得害農。
久之，復詔曰：「如聞諸路比言折科民賦，多以所折復變他物，或增取其直，重困良農。
雖屢戒敕，莫能奉宣詔令。
自今有此，州長吏即時上聞。
」然有司規聚斂，罕能承帝意焉。
初，湖、廣、閩、浙因舊制歲斂丁身錢米，大中祥符間，詔除丁錢，而米輸如故。
至天聖中，始并除婺、秀二州丁錢。
後龐籍請罷漳、泉、興化軍丁米，有司持不可。
皇祐三年，帝命三司首減郴永州、桂陽監丁米，以最下數一歲為準，歲減十餘萬石。
既而漳、泉、興化亦第損之。
嘉祐四年，復命轉運司裁定郴、永、桂陽、衡、道州所輸丁米及錢絹雜物，無業者弛之，有業者減半；後雖進丁，勿復增取。
時廣南猶或輸丁錢，亦命轉運司條上。
自是所輸無幾矣。
自郭諮均稅之法罷，論者謂朝廷徒恤一時之勞，而失經遠之慮。
至皇祐中，天下墾田視景德增四十一萬七千餘頃，而歲入九穀迺減七十一萬八千餘石，蓋田賦不均，其弊如此。
後田京知滄州，均無棣田，蔡挺知博州，均聊城、高唐田；歲增賦穀帛之類，無棣總一千一百五十二，聊城、高唐總萬四千八百四十七，而滄州之民不以為便，詔輸如舊。
嘉祐五年，復詔均定，遣官分行諸路，而秘書丞高本在遣中，獨以為不可均，纔均數郡田而止。
景德中，賦入之數總四千九百一十六萬九千九百，至皇祐中，增四百四十一萬八千六百六十五，治平中，又增一千四百一十七萬九千三百六十四。
其以赦令蠲除以便於民，若逃移戶絕不追者，景德中總六百八十二萬九千七百，皇祐中三十三萬八千四百五十七，治平中一千二百二十九萬八千七百。
每歲以災害蠲除者，又不在是焉。
神宗留意農賦，湖、廣之民舊歲輸丁米，大中祥符以後屢裁損，猶不均，熙寧四年，乃遣屯田員外郎周之純往廣東相度均之。
元豐三年，詔：諸路支移折稅，並具所行月日，上之中書。
初，熙寧八年，詔支移二稅於起納前半歲諭民[一五]於起納前半歲諭民「前」原作「錢」，據宋會要食貨七０之一四、長編卷三００改。
使民宿辦，無倉卒勞費。
時有司往往緩期，故申約之。
州縣又或令民輸錢，謂之「折斛錢」，而糴賤頗用傷農。
海南四州軍稅籍殘缺，吏多增損，輒移稅入他戶，代輸者類不能自明。
瓊州、昌化軍丁稅米，歲移輸朱崖軍，道遠，民以為苦。
至是，用體量安撫朱初平等議，根括四州軍稅賦舊額，存其正數，二州丁稅米止令輸錢於朱崖自糴以便民。
權發遣三司戶部判官李琮[一六]權發遣三司戶部判官李琮「遣」字原脫，據宋會要食貨七０之一三、長編卷三００補。
長編繫此事於元豐二年九月。
根究逃絕稅役，江、浙所得逃戶凡四十萬一千三百有奇，為書上之。
明年，除琮淮南轉運副使。
兩路凡得逃絕，詭名挾佃、簿籍不載并闕丁凡四十七萬五千九百有奇，正稅并積負凡九十二萬二千二百貫、石、匹、兩有奇。
琮蓋用貫石萬數立賞，以誘所委之吏，增加浩大，三路之民，大被其害。
而唐州亦增民賦，人情騷然。
六年，禦史翟思言：「始，趙尚寬為唐守，勸民墾田，高賦繼之，流民自占者衆，凡百畝起稅四畝而已。
稅輕而民樂輸，境內殆無曠土。
近聞轉運司闢土百畝增至二十畝，恐其勢再緻轉徙。
望戒飭使者，量加以寬民。
」帝每遇水旱，輒輕弛賦租；或因赦宥，又蠲放、倚閣未嘗絕；賦輸遠方不均，皆遣使按之，率以為常。
哲宗嗣位，宣仁太後同聽政，務行裕民之政，凡民有負，多所寬減。
患天下積欠名目煩多，法令不一，王巖叟為開封，請隨等第立貫百為催法。
兗州鄒令張文仲議其不便，遂令十分為率，歲隨夏秋料帶納一分，是為五年十料之法。
陝西轉運使呂大忠令農戶支移，鬥輸腳錢十八。
禦史劾之，下提刑司體量，均其輕重之等。
以稅賦戶籍在第一等、第二等者支移三百裡，三等
