宋史卷一百七十九 志第一百三十二 食貨下一
關燈
小
中
大
未就。
議者謂裁減浮費所細碎苛急，甚損國體。
於是已議未行者一切寢之。
後乃詔：「元祐裁損除授正任以下奉祿，失朝廷優禮，見條悉除之，循元豐舊制。
」 元豐鈎考隱漏官錢，督及一分者賞三釐。
自元祐改法，賞薄而吏怠，遂復其舊。
時議裁損吏祿，隸省、曹、寺、監者，止以元豐三年錢數為額，而吏三省者，凡兼領因事別給并舊請並罷。
劉摯遂乞悉罷創增吏祿，詔韓維等究度，然不果罷。
其後有司計中都吏祿，歲費緡錢三十二萬，詔以坊場稅錢給之。
於是吏祿之冗濫者，率多革去矣。
然三省吏猶有人受三奉而不改者，故孫升、傅堯俞皆以為言。
至紹聖、元符，務反元祐之政，下至六曹吏，亦詔皆給見緡，如元豐之制。
先是，既罷導洛、堆垜等局，又罷熙河蘭會經制財用司，減放市易欠負及積欠租輸，選官體量茶鹽之法。
使者之刻剝害民，如吳居厚、呂孝廉、王子京、李琮，內臣之生事斂怨，如李憲、宋用臣等，皆相繼正其罪。
既而稍復講修財利。
李清臣因白帝，今中外錢穀艱窘，戶部給百官奉，常無數月之備。
章惇遂以財用匱乏，專指為司馬光、呂公著、呂大防、蘇轍諸人之罪。
左司諫翟思亦奏疏詆：「元祐以理財為諱，利入名額類多廢罷，督責之法不加於在職之臣，財利既多散失，且借貸百出，而熙、豐餘積，用之幾盡。
方今內外財用，月計歲會，所入不足給所出。
願下諸路會元祐以前所儲金穀及異時財利名額、歲入經數，著為成式。
」 建中靖國元年，詔諸路轉運司以歲入財用置都籍，定諸州祖額，且計一路凡數；即有贏縮，書其籍。
崇寧元年，又令：「歲以錢穀出入名數報提刑司保驗，以上戶部；戶部歲條諸路轉運使財賦虧贏，以行賞罰。
諸路無額錢物，立式下提刑司，括三年外未發數，期以一季聞奏。
」二年，官吏違負上供錢物，以分數為科罪之等，不及九分者罪以徒，多者更加之。
歲首則列次年之數，聞於漕司，考實申部。
又以督限未嚴，更一季為一月。
然國之經費，往往不給。
五年，詔省罷官局，命戶部侍郎許幾專切提舉措置。
裁罷開封府重祿通引官客司并街道司額外兵士，及罷在京料次錢三十八處。
大觀三年，罷諸路州軍見貢六尚局供奉物名件四百四十餘，存者才十一二，減數十二，停貢六，戶部侍郎範坦言：「戶部歲入有限，支用無窮，一歲之入，僅了三季，餘仰朝廷應付。
今歲支遣，較之去年又費百萬。
」有詔鐫減財賦，命禦史中丞張克公與吳居厚、許幾等置局論議。
克公抗言：「官冗者汰，奉厚者減，今官較之元祐已多十倍，國用安得不乏。
乞將節度使下至遙郡刺史，除軍功轉授者，各減奉半，然後閑慢局務、工伎末作，亦宜減省。
自貴及賤，自近及遠，行之公當，人自無詞。
」時論韙之。
時諸路轉運司類以乏告，詔戶部編次一歲財用出納之數，諸路州縣各為都籍，以待考較；工部金、銀、銅、鉛、水銀、朱砂等，亦嚴帳籍之法；令諸路各條三十年以還一歲出入及泛用之數。
初，比部掌勾稽天下文帳，吏習媮惰，自崇寧至政和，稽違積數凡二千六百七十有餘。
於是申敕六曹，以拘督一歲多寡為寺、監賞罰。
政和七年，命戶部參稽熙、豐及今財用有餘不足之數，又立旁通格，令諸路漕司各條元豐、紹聖、崇寧、政和一歲財用出入多寡來上。
淮南漕臣張根言：「天下之費，莫大於土木之功。
其次如人臣賜第，一第無慮數十萬緡，稍增雄麗，非百萬不可。
佐命如趙普，定策如韓琦，不聞峻宇雕牆，僭擬宮省，奈何剝民膚髓，為廝役之奉乎？其次如田產、房廊，雖不若賜第之多，然日削月朘，所在無幾。
又如金帛以供一時之好賜，有不可已者，而亦不可不節。
至如賜帶，其直雖不過數百緡，然天下金寶糜費日久，夫豈易得？今乃賚及僕隸，使混淆公卿間，貴賤、賢不肖，莫之辨也。
如以為左右趨走之人，不欲其墨綬，當別為制度，以示等威。
」疏奏，不省。
重和初，罷講畫經費局。
有司議勾收白地，禁榷鐵貨，方田增稅，榷酤增價，量收醋息，河北添折稅米[七]折稅米本書卷二一徽宗紀、編年綱目卷二八都作「折耗米」，疑是。
等。
俄慮騷擾，悉罷之，併焚其條約。
未幾，又置裕民局，命蔡京提舉，徐處仁詳定。
京大不悅，尋亦罷。
宣和元年，以左藏庫虧沒一百七十九萬有奇，乃別造都籍，催轄司、太府寺、左藏庫互相鈎考，以絕姦弊。
帝初即位，思節冗費，中都吏重複增給及泛濫員額，並詔裁損。
後苑嘗計增葺殿宇，計用金箔五十六萬七千。
帝曰：「用金為箔，以飾土木，一壞不可復收，甚亡謂也。
」令內侍省罰請者。
及蔡京為相，增修財利之政，務以侈靡惑人主，動以周官惟王不會為說，每及前朝惜財省費者，必以為陋。
至於土木營造，率欲度前規而侈後觀。
元豐改官制，在京官司供給之數，皆併為職錢，視嘉祐、治平時賦祿優矣。
京更增供給、食料等錢，於是宰執皆然。
京既罷相，帝惡其變亂法度，將盡更革。
命戶部侍郎許幾裁損浮費及百官濫祿，悉循元豐之舊，宰執亦聽辭所增奉。
京不便，與其黨倡言：「減奉非治世事。
司馬光請聽宰臣辭南郊給賜，神宗卒不允，且增選人及庶人在官者之奉。
帝以繼述為事，當奉承神宗。
」由是官吏奉給並仍舊，而宰執亦增如故。
初，宰執堂食亦皆有常數。
至是，品目猥多，有公使、泛支之別，臺、省、寺、監又增廚錢。
侍禦史毛注嘗奏論之，不行。
蔡京復得政，言者遂以裁損祿廩為幾罪，幾坐奪職。
于時天下久平，吏員冗溢，節度使至八十餘員，留後、觀察下及遙郡刺史多至數千員，學士、待制中外百五十員。
京又專用豐亨豫大之說，諛悅帝意，始廣茶利，歲以一百萬緡進禦，以京城所主之。
其後又有應奉司、禦前生活所、營繕所、蘇杭造作局、禦前人船所，其名雜出，大率爭以奇侈為功。
歲運花石綱，一石之費，民間至用三十萬緡。
姦吏旁緣，牟取無藝，民不勝弊。
用度日繁，左藏庫異時月費緡錢三十六萬，至是，衍為一百二十萬。
又三省、密院吏員猥雜，有官至中大夫，一身而兼十餘奉，故當時議者有「奉入超越從班，品秩幾於執政」之言。
又增置兼局，禮制、明堂，詳定國朝會要、九域圖志、一司敕令之類，職秩繁委，廩給無度。
侍禦史黃葆光論其弊，帝善之而未行；俄而詔雲「當豐亨豫大之時，為衰亂減損之計」，自是罕敢言者。
然吏祿泛冒已極，以史院言之，供檢吏三省幾千人。
蔡京又動以筆帖於榷貨務支賞給，有一紙至萬緡者。
京所侵私，以千萬計，朝論喧然。
乃詔三省、樞密院吏額用元豐法，其歲賜悉裁之，時翕然以為快。
臣僚上言：「諸州遇天寧節，除公使外，別給係省錢，充錫宴之用。
獨諸路監司許支逐司錢物，一筵之饌，有及數百千者，浮侈相誇，無有藝極。
」自是詔：「遇天寧節宴，舊應給錢者，發運、監司每司不得過三百貫，餘每司不得過二百貫，以上舊給數少者，止依舊。
」 自崇寧以來，言利之臣殆析秋毫，沿汴州縣創增鎮柵以牟稅利。
官賣石炭增二十餘場，而天下市易務，炭皆官自賣。
名品瑣碎，則有四腳鋪牀、榨磨、水磨、廟圖、淘沙金等錢，不得而盡記也。
宣和以後，王黼專主應奉，掊剝橫賦，以羨為功。
嶺南、川蜀農民陂罰錢，罷學制學事司贍學錢，皆歸應奉司。
所入雖多，國用日匱。
六年，尚書左丞宇文粹中言： 近歲南伐蠻獠，北贍幽燕，關陝、綿、茂邊事日起，山東、河北寇盜竊發。
賦斂歲入有限，支梧繁夥，一切取足於民。
陝西上戶多棄產而居京師，河東富人多棄產而入川蜀。
河北衣被天下，而蠶織皆廢；山東頻遭大水
議者謂裁減浮費所細碎苛急，甚損國體。
於是已議未行者一切寢之。
後乃詔：「元祐裁損除授正任以下奉祿，失朝廷優禮，見條悉除之，循元豐舊制。
」 元豐鈎考隱漏官錢，督及一分者賞三釐。
自元祐改法，賞薄而吏怠，遂復其舊。
時議裁損吏祿，隸省、曹、寺、監者，止以元豐三年錢數為額，而吏三省者，凡兼領因事別給并舊請並罷。
劉摯遂乞悉罷創增吏祿，詔韓維等究度，然不果罷。
其後有司計中都吏祿，歲費緡錢三十二萬，詔以坊場稅錢給之。
於是吏祿之冗濫者，率多革去矣。
然三省吏猶有人受三奉而不改者，故孫升、傅堯俞皆以為言。
至紹聖、元符，務反元祐之政，下至六曹吏，亦詔皆給見緡，如元豐之制。
先是，既罷導洛、堆垜等局，又罷熙河蘭會經制財用司，減放市易欠負及積欠租輸，選官體量茶鹽之法。
使者之刻剝害民，如吳居厚、呂孝廉、王子京、李琮，內臣之生事斂怨，如李憲、宋用臣等，皆相繼正其罪。
既而稍復講修財利。
李清臣因白帝，今中外錢穀艱窘，戶部給百官奉，常無數月之備。
章惇遂以財用匱乏，專指為司馬光、呂公著、呂大防、蘇轍諸人之罪。
左司諫翟思亦奏疏詆：「元祐以理財為諱，利入名額類多廢罷，督責之法不加於在職之臣，財利既多散失，且借貸百出，而熙、豐餘積，用之幾盡。
方今內外財用，月計歲會，所入不足給所出。
願下諸路會元祐以前所儲金穀及異時財利名額、歲入經數，著為成式。
」 建中靖國元年，詔諸路轉運司以歲入財用置都籍，定諸州祖額，且計一路凡數；即有贏縮，書其籍。
崇寧元年，又令：「歲以錢穀出入名數報提刑司保驗，以上戶部；戶部歲條諸路轉運使財賦虧贏，以行賞罰。
諸路無額錢物，立式下提刑司，括三年外未發數，期以一季聞奏。
」二年，官吏違負上供錢物，以分數為科罪之等，不及九分者罪以徒，多者更加之。
歲首則列次年之數，聞於漕司，考實申部。
又以督限未嚴，更一季為一月。
然國之經費，往往不給。
五年，詔省罷官局，命戶部侍郎許幾專切提舉措置。
裁罷開封府重祿通引官客司并街道司額外兵士，及罷在京料次錢三十八處。
大觀三年，罷諸路州軍見貢六尚局供奉物名件四百四十餘，存者才十一二，減數十二，停貢六，戶部侍郎範坦言：「戶部歲入有限，支用無窮，一歲之入，僅了三季，餘仰朝廷應付。
今歲支遣，較之去年又費百萬。
」有詔鐫減財賦，命禦史中丞張克公與吳居厚、許幾等置局論議。
克公抗言：「官冗者汰，奉厚者減，今官較之元祐已多十倍，國用安得不乏。
乞將節度使下至遙郡刺史，除軍功轉授者，各減奉半，然後閑慢局務、工伎末作，亦宜減省。
自貴及賤，自近及遠，行之公當，人自無詞。
」時論韙之。
時諸路轉運司類以乏告，詔戶部編次一歲財用出納之數，諸路州縣各為都籍，以待考較；工部金、銀、銅、鉛、水銀、朱砂等，亦嚴帳籍之法；令諸路各條三十年以還一歲出入及泛用之數。
初，比部掌勾稽天下文帳，吏習媮惰，自崇寧至政和，稽違積數凡二千六百七十有餘。
於是申敕六曹，以拘督一歲多寡為寺、監賞罰。
政和七年，命戶部參稽熙、豐及今財用有餘不足之數，又立旁通格，令諸路漕司各條元豐、紹聖、崇寧、政和一歲財用出入多寡來上。
淮南漕臣張根言：「天下之費，莫大於土木之功。
其次如人臣賜第，一第無慮數十萬緡，稍增雄麗，非百萬不可。
佐命如趙普，定策如韓琦，不聞峻宇雕牆，僭擬宮省，奈何剝民膚髓，為廝役之奉乎？其次如田產、房廊，雖不若賜第之多，然日削月朘，所在無幾。
又如金帛以供一時之好賜，有不可已者，而亦不可不節。
至如賜帶，其直雖不過數百緡，然天下金寶糜費日久，夫豈易得？今乃賚及僕隸，使混淆公卿間，貴賤、賢不肖，莫之辨也。
如以為左右趨走之人，不欲其墨綬，當別為制度，以示等威。
」疏奏，不省。
重和初，罷講畫經費局。
有司議勾收白地，禁榷鐵貨，方田增稅，榷酤增價，量收醋息，河北添折稅米[七]折稅米本書卷二一徽宗紀、編年綱目卷二八都作「折耗米」，疑是。
等。
俄慮騷擾，悉罷之，併焚其條約。
未幾，又置裕民局，命蔡京提舉，徐處仁詳定。
京大不悅，尋亦罷。
宣和元年，以左藏庫虧沒一百七十九萬有奇，乃別造都籍，催轄司、太府寺、左藏庫互相鈎考，以絕姦弊。
帝初即位，思節冗費，中都吏重複增給及泛濫員額，並詔裁損。
後苑嘗計增葺殿宇，計用金箔五十六萬七千。
帝曰：「用金為箔，以飾土木，一壞不可復收，甚亡謂也。
」令內侍省罰請者。
及蔡京為相，增修財利之政，務以侈靡惑人主，動以周官惟王不會為說，每及前朝惜財省費者，必以為陋。
至於土木營造，率欲度前規而侈後觀。
元豐改官制，在京官司供給之數，皆併為職錢，視嘉祐、治平時賦祿優矣。
京更增供給、食料等錢，於是宰執皆然。
京既罷相，帝惡其變亂法度，將盡更革。
命戶部侍郎許幾裁損浮費及百官濫祿，悉循元豐之舊，宰執亦聽辭所增奉。
京不便，與其黨倡言：「減奉非治世事。
司馬光請聽宰臣辭南郊給賜，神宗卒不允，且增選人及庶人在官者之奉。
帝以繼述為事，當奉承神宗。
」由是官吏奉給並仍舊，而宰執亦增如故。
初，宰執堂食亦皆有常數。
至是，品目猥多，有公使、泛支之別，臺、省、寺、監又增廚錢。
侍禦史毛注嘗奏論之，不行。
蔡京復得政，言者遂以裁損祿廩為幾罪，幾坐奪職。
于時天下久平，吏員冗溢，節度使至八十餘員，留後、觀察下及遙郡刺史多至數千員，學士、待制中外百五十員。
京又專用豐亨豫大之說，諛悅帝意，始廣茶利，歲以一百萬緡進禦，以京城所主之。
其後又有應奉司、禦前生活所、營繕所、蘇杭造作局、禦前人船所，其名雜出，大率爭以奇侈為功。
歲運花石綱，一石之費，民間至用三十萬緡。
姦吏旁緣，牟取無藝，民不勝弊。
用度日繁，左藏庫異時月費緡錢三十六萬，至是，衍為一百二十萬。
又三省、密院吏員猥雜，有官至中大夫，一身而兼十餘奉，故當時議者有「奉入超越從班，品秩幾於執政」之言。
又增置兼局，禮制、明堂，詳定國朝會要、九域圖志、一司敕令之類，職秩繁委，廩給無度。
侍禦史黃葆光論其弊，帝善之而未行；俄而詔雲「當豐亨豫大之時，為衰亂減損之計」，自是罕敢言者。
然吏祿泛冒已極，以史院言之，供檢吏三省幾千人。
蔡京又動以筆帖於榷貨務支賞給，有一紙至萬緡者。
京所侵私，以千萬計，朝論喧然。
乃詔三省、樞密院吏額用元豐法，其歲賜悉裁之，時翕然以為快。
臣僚上言：「諸州遇天寧節，除公使外，別給係省錢，充錫宴之用。
獨諸路監司許支逐司錢物，一筵之饌，有及數百千者，浮侈相誇，無有藝極。
」自是詔：「遇天寧節宴，舊應給錢者，發運、監司每司不得過三百貫，餘每司不得過二百貫，以上舊給數少者，止依舊。
」 自崇寧以來，言利之臣殆析秋毫，沿汴州縣創增鎮柵以牟稅利。
官賣石炭增二十餘場，而天下市易務，炭皆官自賣。
名品瑣碎，則有四腳鋪牀、榨磨、水磨、廟圖、淘沙金等錢，不得而盡記也。
宣和以後，王黼專主應奉，掊剝橫賦，以羨為功。
嶺南、川蜀農民陂罰錢，罷學制學事司贍學錢，皆歸應奉司。
所入雖多，國用日匱。
六年，尚書左丞宇文粹中言： 近歲南伐蠻獠，北贍幽燕，關陝、綿、茂邊事日起，山東、河北寇盜竊發。
賦斂歲入有限，支梧繁夥，一切取足於民。
陝西上戶多棄產而居京師，河東富人多棄產而入川蜀。
河北衣被天下，而蠶織皆廢；山東頻遭大水
