宋史卷一百七十三 志第一百二十六 食貨上一
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縣墾田增及一分，郡守升三季名次，增及九分，遷一官；虧及一分，降三季名次，虧及九分，鐫一官。
縣令差減之。
增虧各及十分者，取旨賞罸。
其後以兩淮、荊湖等路民稍復業，而曠土尚多，戶部復立格上之：每州增墾田千頃，縣半之，守宰各進一秩；州虧五百頃，縣虧五之一，皆展磨勘年。
詔頒之諸路。
增，謂荒田開墾者；虧，謂熟田不因災傷而緻荒者。
又令縣具歸業民數及墾田多寡，月上之州，州季上轉運，轉運歲上戶部，戶部置籍以考之。
七月，都督行府言：「潭、鼎、嶽、澧、荊南歸業之民，其田已佃者，以附近閑田與之，免三年租稅；無產願受閑田者，亦與之。
」上諭輔臣曰：「淮北之民襁負而至，亦可給田，以廣招徠之意。
」 六年，減江東諸路逃田稅額。
知平江府章誼言：「民所甚苦者，催科無法，稅役不均。
彊宗巨室阡陌相望，而多無稅之田，使下戶為之破產。
乞委通判一員均平賦役。
」九年，宗正少卿方庭實言：「中原士民奔迸南州，十有四年，出違十年之限及流徙僻遠卒未能歸者，望詔有司別立限年。
」戶部議：「自新復降赦日為始[一七]自新復降赦日為始「新」字原脫，據宋會要食貨六九之五七補。
本書卷二九高宗紀紹興九年正月條：「以金國通和，大赦河南新復州軍。
」即指此。
再期五年，如期滿無理認者，見佃人依舊承佃。
中原士民流寓東南，往往有墳墓，或官拘籍，或民冒占，便行給還。
」從之。
十一年，復買牛貸淮南農戶。
十二年，左司員外郎李椿年言經界不正十害，且言：「平江歲入昔七十萬有奇，今按籍雖三十九萬斛[一八]昔七十萬有奇今按籍雖三十九萬斛「七十」二字原倒，「九」字原脫。
據宋會要食貨六之三七、繫年要錄卷一四七補正。
然實入纔二十萬耳。
詢之土人，皆欺隱也。
望考按覈實，自平江始，然後施之天下，則經界正而仁政行矣。
」上謂宰執曰：「椿年之論，頗有條理。
」秦檜亦言其說簡易可行。
程克俊曰：「比年百姓避役，正緣經界不正，行之，乃公私之利。
」以椿年為兩浙路轉運副使，措置經界。
椿年請先往平江諸縣，俟就緒即往諸州，要在均平，為民除害，不增稅額。
十三年，以提舉洪州玉隆觀胡思、直顯謨閣徐林議沮經界，停官遠徙。
以民田不上稅簿者沒官，稅簿不謹書者罪官吏。
時量田不實者，罪至徒、流，江山尉汪大猷白椿年曰：「法峻，民未喻，固有田少而供多者，願許陳首追正。
」椿年為之輕刑、省費甚衆。
十四年，以椿年權戶部侍郎，措置經界。
尋以母憂去，以兩浙轉運副使王鈇權戶部侍郎措置。
十五年，詔戶部及所遣官委曲措置，務使賦稅均而無擾。
又因興國軍守臣宋時言，詔諸州縣違期歸業者，其田已佃及官賣者，即以官田之可耕者給還。
十六年，王鈇以疾罷。
十七年，復以李椿年權戶部侍郎，措置經界。
先是，真州兵燼之餘，瘡痍未復，洪興祖為守，請復租一年[一九]請復租一年「一」原作「二」。
按下文說：「明年又請復之。
」知前所復應隻一年。
據繫年要錄卷一五八改。
明年又請復之，自是流民寖歸。
十八年，墾荒田至七萬餘畝。
十九年，詔敕令所刪定官鄭克行四川經界法。
克頗峻責州縣，所謂「省莊田」者，雖蔬果、桑柘莫不有征，而邛、蜀民田至什稅其伍。
通判嘉州楊承曰：「仁政而虐行之，非法意也。
上不違令，下不擾民，則仁政得矣。
」召諸邑令謂曰：「平易近民，美成在久，其謹行之。
無愧於心，何畏焉？」事迄成，為列郡最。
其後，民有訴不均者，殿中侍禦史曹筠劾椿年罷之。
上謂秦檜曰：「若下田受重稅，將無以輸。
」檜曰：「臣已諭戶部侍郎宋貺，有未均處亟與改正。
」二十年，詔：兩淮沃壤宜穀，置力田科，募民就耕，以廣官莊。
知資州楊師錫言：有司奉行失當，田畝不分腴瘠，市居丈尺隙田，亦充稅產。
於是降詔曰：「椿年乞行經界，去民十害，今聞寖失本意。
凡便民者依已行，害民者與追正。
」二十一年四月，宋貺罷。
二十六年正月，上謂輔臣曰：「經界事李椿年主之，若推行就緒，不為不善。
今諸路往往中輟，願得一通曉經界者款曲議之。
」會潼川府轉運判官王之望上書，言蜀中經界利害甚悉。
明年，以之望提點刑獄，畢經界事。
三月，戶部言：「蜀地狹人夥，而京西、淮南膏腴官田尚多，乞許人承佃[二０]乞許人承佃「乞」字原脫，據繫年要錄卷一七二補。
官貸牛、種，八年乃償。
並邊免租十年，次邊半之，滿三年與其業。
願往者給據津發。
」上曰：「善。
但貧民乍請荒田，安能便得牛、種？若不從官貸，未免為虛文，可令相度支給。
」四月，通判安豐軍王時升言：「淮南土皆膏腴，然地未盡闢、民不加多者，緣豪強虛占良田，而無徧耕之力；流民襁負而至，而無開耕之地。
望凡荒閑田許人剗佃。
」戶部議：期以二年，未墾者即如所請；京西路如之。
詔以時升為司農寺丞。
十月，用禦史中丞湯鵬舉言，離軍添差之人，授以江、淮、湖南荒田，人一頃，為世業。
所在郡以一歲奉充牛、種費，仍免租稅十年，丁役二十年。
二十八年，王之望言：「去年分遣官詣經界不均縣裁正，今已迄事。
此後吏民尚敢扇搖以疑百姓者，乞重寘于法。
」從之。
二十九年，知潭州魏良臣言：「本州歸業之民，以熟田為荒，不輸租。
今令結甲輸稅，自明年始，不實，許人告，以其田賞之。
」戶部議：「期踰百日，依匿稅法。
」詔可。
三十年，初令純州平江縣民實田輸稅，畝輸米二升四合。
孝宗隆興元年，詔：「凡百姓逃棄田宅，出二十年無人歸認者，依戶絕法。
」乾道元年正月，都省言：「淮民復業，宜先勸課農桑。
令、丞植桑三萬株至六萬株，守、倅部內植二十萬株以上，並論賞有差。
」二月，三省、樞密院言：「歸正人貧乏者散居兩淮，去冬淮民種麥甚廣，逃亡未歸，無人收穫。
」詔諸郡量口均給，其已歸業者毋例擾之。
四年，知鄂州李椿奏：「州雖在江南，荒田甚多，請佃者開墾未幾，便起毛稅，度田追呼，不任其擾，旋即逃去。
令欲召人請射，免稅三年；三年之後為世業，三分為率，輸苗一分，更三年增一分，又三年全輸。
歸業者別以荒田給之。
」又詔楚州給歸正人田及牛具、種糧錢五萬緡。
六年二月，詔曰：「朕深惟治不加進，思有以正其本者。
今欲均役法，嚴限田，抑遊手，務農桑。
凡是數者，卿等二三大臣為朕任之。
」十有二月，監進奏院李結獻治田三議：一曰務本，二曰協力，三曰因時。
大略謂：「浙西低田恃堤為固，若堤岸高厚，則水不能入。
乞於蘇、湖、常、秀諸州水田塘浦要處，官以錢米貸田主，乘此農隙，作堰增令高闊，則堤成而水不為患。
方此饑饉，俾食其力，因其所利而利之。
秋冬旱涸，涇浜斷流，車畎修築，尤為省力。
」詔令胡堅常相度以聞。
其後，戶部以三議切當，但工力浩瀚，欲曉有田之家，各依鄉原畝步出錢米與租田之人，更相修築，庶官無所費，民不告勞。
從之。
七年二月，知揚州晁公武奏：「朝廷以沿淮荒殘之久，未行租稅，民復業與創戶者，雖阡陌相望，然聞之官者十纔二三，鹹懼後來稅重。
昔晚唐民務稼穡則增其租，故播種少；吳越民墾荒田而不加稅，故無曠土。
望詔兩淮更不增賦，庶民知勸。
」詔可。
十月，司馬伋請勸民種麥，為來春之計。
於是詔江東西、湖南北、淮東西路帥漕，官為借種及諭大姓假貸農民廣種，依賑濟格推賞，仍上已種頃畝，議賞罰。
九年，王之奇奏增定力田賞格，募人開耕荒田，給官告綾紙以備書填，及官會十萬緡充農具等用。
以種糧不足，又詔淮東總領所借給稻三萬石。
淳熙五年，詔：「湖北佃戶開墾荒田，止輸舊稅。
若包占頃畝，未悉開耕，詔下之日，期以二年，不能徧耕者拘作營田，其增稅、剗佃之令勿行。
」六年五月，提舉浙西常平茶鹽顏師魯奏：「設勸課之法，欲重農桑、廣種植也。
今鄉民於己田連接閒曠磽确之地，墾成田園，用力甚勤。
或以未陳起稅，為人所訟，即以盜耕罪之，何以勸力田哉？止宜實田起稅，非特可戢告訐之風，亦見盛世重農之意。
」詔可。
十有一月，臣僚奏：「比令諸路帥、漕督守令勸諭種麥，歲上所增頃畝。
然土有宜否，湖南一路唯衡、永等數郡宜麥，餘皆文具。
望止諭民以時播種，免其歲上增種之數，庶得勸課之實。
」 七年，復詔兩浙、江、淮、湖南、京西路帥、漕臣督守令勸民種麥，務要增廣。
自是每歲如之。
八年五月，詔曰：「迺者得天之時，蠶麥既登，及命近甸取而視之，則穟短繭薄，非種植風厲之功有所未至歟？朕將稽勤惰而詔賞罰焉。
」是歲連雨，下田被浸，詔兩浙諸州軍與常平司措置，再借種糧與下戶播種，毋緻失時。
十有一月，輔臣奏：「田世雄言，民有麥田，雖墾無種，若貸與貧民，猶可種春麥。
臣僚亦言，江、浙旱田雖已耕，亦無麥種。
」於是詔諸路帥、漕、常平司，以常平麥貸之。
先是，知揚州鄭良嗣言：「兩淮民田，廣至包占，多未起稅。
朝廷累限展首，今限滿適旱，乞更展一年。
」詔如其請。
九年，著作郎袁樞振兩淮還，奏：「豪民占田不知其數[二一]豪民占田不知其數「豪」字原脫，宋會要食貨六之二八說：「豪民所占之數，不知其幾。
」據補。
二稅既免，止輸穀帛之課。
力不能墾，則廢為荒地；他人請佃，則以疆界為詞，官無稽考。
是以野不加闢，戶不加多，而郡縣之計益窘。
望詔州縣畫疆立券，占田多而輸課少者，隨畝增之；其餘閑田，給與佃人，庶幾流民有可耕之地，而田萊不至多荒。
」 紹熙元年，初，朱熹為泉之同安簿，知三郡經界不行之害。
至是，知漳州。
會臣僚請行閩中經界，詔監司條具，事下郡。
熹訪問講求，纖悉備至。
乃奏言：「經界最為民間莫大之利，紹興已推行處，公私兩利，獨泉，漳、汀未行。
臣不敢先一身之勞逸，而後一州之利病，切獨任其必可行也。
然必推擇官吏，委任責成；度量步畝，算計精確；畫圖造帳，費從官給；隨產均稅，特許過鄉通縣均紐，庶幾百裡之內，輕重齊同。
今欲每畝隨九等高下定計產錢，而合一州租稅錢米之數，以產錢為母，每文輸米幾何，錢幾何，止於一倉一庫受納。
旣輸之後，卻視元額分隸為省計，為職田，為學糧，為常平，各撥入諸倉庫。
版圖一定，則民業有經矣。
但此法之行，貧民下戶固所深喜，然不能自達其情；豪家猾吏實所不樂，皆善為說辭，以惑羣聽；賢士大夫之喜安靜、厭紛擾者，又或不深察而望風沮怯，此則不能無慮。
」輔臣請行于漳州。
明年春，詔漕臣陳公亮同熹協力奉行。
會農事方興，熹益加講究，冀來歲行之。
細民知其不擾而利於己，莫不鼓舞，而貴家豪右占田隱稅、侵漁貧弱者，胥為異論以搖之，前詔遂格。
熹請祠去。
五年，蠲廬州旱傷百姓貸稻種三萬二千一百石。
慶元元年二月，上以歲兇，百姓飢病，詔曰：「朕德菲薄，饑饉薦臻，使民阽於死亡，夙夜慘怛，寧敢諉過於下耶？顧使者、守令所與朕分寄而共憂也，乃涉春以來，聞一二郡老稚乏食，去南畝，捐溝壑，咎安在耶？豈振給不盡及民歟？得粟者未必饑，饑者未必得歟？偏聚於所近，不能均濟歟？官吏視成而不自省歟？其各恪意措畫，務使實惠不壅，毋以虛文蒙上，則朕汝嘉。
」 寧宗開禧元年，夔路轉運判官範蓀言：「本路施、黔等州荒遠，綿亘山谷，地曠人稀，其占田多者須人耕墾，富豪之家誘客戶舉室遷去。
乞將皇祐官莊客戶逃移之法校定：凡為客戶者，許役其身，毋及其家屬；凡典賣田宅，聽其離業，毋就租以充客戶；凡貸錢，止憑文約交還，毋抑勒以為地客；凡客戶身故、其妻改嫁者，聽其自便，女聽其自嫁。
庶使深山窮谷之民，得安生理。
」刑部以皇祐逃移舊法輕重適中，可以經久，淳熙比附略人之法太重，今後凡理訴官莊客戶，並用皇祐舊法。
從之。
嘉定八年，左司諫黃序奏：「雨澤愆期，地多荒白。
知餘杭縣趙師恕請勸民雜種麻、粟、豆、麥之屬，蓋種稻則費少利多，雜種則勞多獲少。
慮收成之日，田主欲分，官課責輸，則非徒無益；若使
縣令差減之。
增虧各及十分者，取旨賞罸。
其後以兩淮、荊湖等路民稍復業，而曠土尚多，戶部復立格上之：每州增墾田千頃，縣半之，守宰各進一秩；州虧五百頃，縣虧五之一，皆展磨勘年。
詔頒之諸路。
增，謂荒田開墾者；虧，謂熟田不因災傷而緻荒者。
又令縣具歸業民數及墾田多寡，月上之州，州季上轉運，轉運歲上戶部，戶部置籍以考之。
七月，都督行府言：「潭、鼎、嶽、澧、荊南歸業之民，其田已佃者，以附近閑田與之，免三年租稅；無產願受閑田者，亦與之。
」上諭輔臣曰：「淮北之民襁負而至，亦可給田，以廣招徠之意。
」 六年，減江東諸路逃田稅額。
知平江府章誼言：「民所甚苦者，催科無法，稅役不均。
彊宗巨室阡陌相望，而多無稅之田，使下戶為之破產。
乞委通判一員均平賦役。
」九年，宗正少卿方庭實言：「中原士民奔迸南州，十有四年，出違十年之限及流徙僻遠卒未能歸者，望詔有司別立限年。
」戶部議：「自新復降赦日為始[一七]自新復降赦日為始「新」字原脫，據宋會要食貨六九之五七補。
本書卷二九高宗紀紹興九年正月條：「以金國通和，大赦河南新復州軍。
」即指此。
再期五年，如期滿無理認者，見佃人依舊承佃。
中原士民流寓東南，往往有墳墓，或官拘籍，或民冒占，便行給還。
」從之。
十一年，復買牛貸淮南農戶。
十二年，左司員外郎李椿年言經界不正十害，且言：「平江歲入昔七十萬有奇，今按籍雖三十九萬斛[一八]昔七十萬有奇今按籍雖三十九萬斛「七十」二字原倒，「九」字原脫。
據宋會要食貨六之三七、繫年要錄卷一四七補正。
然實入纔二十萬耳。
詢之土人，皆欺隱也。
望考按覈實，自平江始，然後施之天下，則經界正而仁政行矣。
」上謂宰執曰：「椿年之論，頗有條理。
」秦檜亦言其說簡易可行。
程克俊曰：「比年百姓避役，正緣經界不正，行之，乃公私之利。
」以椿年為兩浙路轉運副使，措置經界。
椿年請先往平江諸縣，俟就緒即往諸州，要在均平，為民除害，不增稅額。
十三年，以提舉洪州玉隆觀胡思、直顯謨閣徐林議沮經界，停官遠徙。
以民田不上稅簿者沒官，稅簿不謹書者罪官吏。
時量田不實者，罪至徒、流，江山尉汪大猷白椿年曰：「法峻，民未喻，固有田少而供多者，願許陳首追正。
」椿年為之輕刑、省費甚衆。
十四年，以椿年權戶部侍郎，措置經界。
尋以母憂去，以兩浙轉運副使王鈇權戶部侍郎措置。
十五年，詔戶部及所遣官委曲措置，務使賦稅均而無擾。
又因興國軍守臣宋時言，詔諸州縣違期歸業者，其田已佃及官賣者，即以官田之可耕者給還。
十六年，王鈇以疾罷。
十七年，復以李椿年權戶部侍郎，措置經界。
先是，真州兵燼之餘，瘡痍未復，洪興祖為守，請復租一年[一九]請復租一年「一」原作「二」。
按下文說：「明年又請復之。
」知前所復應隻一年。
據繫年要錄卷一五八改。
明年又請復之，自是流民寖歸。
十八年，墾荒田至七萬餘畝。
十九年，詔敕令所刪定官鄭克行四川經界法。
克頗峻責州縣，所謂「省莊田」者，雖蔬果、桑柘莫不有征，而邛、蜀民田至什稅其伍。
通判嘉州楊承曰：「仁政而虐行之，非法意也。
上不違令，下不擾民，則仁政得矣。
」召諸邑令謂曰：「平易近民，美成在久，其謹行之。
無愧於心，何畏焉？」事迄成，為列郡最。
其後，民有訴不均者，殿中侍禦史曹筠劾椿年罷之。
上謂秦檜曰：「若下田受重稅，將無以輸。
」檜曰：「臣已諭戶部侍郎宋貺，有未均處亟與改正。
」二十年，詔：兩淮沃壤宜穀，置力田科，募民就耕，以廣官莊。
知資州楊師錫言：有司奉行失當，田畝不分腴瘠，市居丈尺隙田，亦充稅產。
於是降詔曰：「椿年乞行經界，去民十害，今聞寖失本意。
凡便民者依已行，害民者與追正。
」二十一年四月，宋貺罷。
二十六年正月，上謂輔臣曰：「經界事李椿年主之，若推行就緒，不為不善。
今諸路往往中輟，願得一通曉經界者款曲議之。
」會潼川府轉運判官王之望上書，言蜀中經界利害甚悉。
明年，以之望提點刑獄，畢經界事。
三月，戶部言：「蜀地狹人夥，而京西、淮南膏腴官田尚多，乞許人承佃[二０]乞許人承佃「乞」字原脫，據繫年要錄卷一七二補。
官貸牛、種，八年乃償。
並邊免租十年，次邊半之，滿三年與其業。
願往者給據津發。
」上曰：「善。
但貧民乍請荒田，安能便得牛、種？若不從官貸，未免為虛文，可令相度支給。
」四月，通判安豐軍王時升言：「淮南土皆膏腴，然地未盡闢、民不加多者，緣豪強虛占良田，而無徧耕之力；流民襁負而至，而無開耕之地。
望凡荒閑田許人剗佃。
」戶部議：期以二年，未墾者即如所請；京西路如之。
詔以時升為司農寺丞。
十月，用禦史中丞湯鵬舉言，離軍添差之人，授以江、淮、湖南荒田，人一頃，為世業。
所在郡以一歲奉充牛、種費，仍免租稅十年，丁役二十年。
二十八年，王之望言：「去年分遣官詣經界不均縣裁正，今已迄事。
此後吏民尚敢扇搖以疑百姓者，乞重寘于法。
」從之。
二十九年，知潭州魏良臣言：「本州歸業之民，以熟田為荒，不輸租。
今令結甲輸稅，自明年始，不實，許人告，以其田賞之。
」戶部議：「期踰百日，依匿稅法。
」詔可。
三十年，初令純州平江縣民實田輸稅，畝輸米二升四合。
孝宗隆興元年，詔：「凡百姓逃棄田宅，出二十年無人歸認者，依戶絕法。
」乾道元年正月，都省言：「淮民復業，宜先勸課農桑。
令、丞植桑三萬株至六萬株，守、倅部內植二十萬株以上，並論賞有差。
」二月，三省、樞密院言：「歸正人貧乏者散居兩淮，去冬淮民種麥甚廣，逃亡未歸，無人收穫。
」詔諸郡量口均給，其已歸業者毋例擾之。
四年，知鄂州李椿奏：「州雖在江南，荒田甚多，請佃者開墾未幾，便起毛稅，度田追呼，不任其擾，旋即逃去。
令欲召人請射，免稅三年；三年之後為世業，三分為率，輸苗一分，更三年增一分，又三年全輸。
歸業者別以荒田給之。
」又詔楚州給歸正人田及牛具、種糧錢五萬緡。
六年二月，詔曰：「朕深惟治不加進，思有以正其本者。
今欲均役法，嚴限田，抑遊手，務農桑。
凡是數者，卿等二三大臣為朕任之。
」十有二月，監進奏院李結獻治田三議：一曰務本，二曰協力，三曰因時。
大略謂：「浙西低田恃堤為固，若堤岸高厚，則水不能入。
乞於蘇、湖、常、秀諸州水田塘浦要處，官以錢米貸田主，乘此農隙，作堰增令高闊，則堤成而水不為患。
方此饑饉，俾食其力，因其所利而利之。
秋冬旱涸，涇浜斷流，車畎修築，尤為省力。
」詔令胡堅常相度以聞。
其後，戶部以三議切當，但工力浩瀚，欲曉有田之家，各依鄉原畝步出錢米與租田之人，更相修築，庶官無所費，民不告勞。
從之。
七年二月，知揚州晁公武奏：「朝廷以沿淮荒殘之久，未行租稅，民復業與創戶者，雖阡陌相望，然聞之官者十纔二三，鹹懼後來稅重。
昔晚唐民務稼穡則增其租，故播種少；吳越民墾荒田而不加稅，故無曠土。
望詔兩淮更不增賦，庶民知勸。
」詔可。
十月，司馬伋請勸民種麥，為來春之計。
於是詔江東西、湖南北、淮東西路帥漕，官為借種及諭大姓假貸農民廣種，依賑濟格推賞，仍上已種頃畝，議賞罰。
九年，王之奇奏增定力田賞格，募人開耕荒田，給官告綾紙以備書填，及官會十萬緡充農具等用。
以種糧不足，又詔淮東總領所借給稻三萬石。
淳熙五年，詔：「湖北佃戶開墾荒田，止輸舊稅。
若包占頃畝，未悉開耕，詔下之日，期以二年，不能徧耕者拘作營田，其增稅、剗佃之令勿行。
」六年五月，提舉浙西常平茶鹽顏師魯奏：「設勸課之法，欲重農桑、廣種植也。
今鄉民於己田連接閒曠磽确之地，墾成田園，用力甚勤。
或以未陳起稅，為人所訟，即以盜耕罪之，何以勸力田哉？止宜實田起稅，非特可戢告訐之風，亦見盛世重農之意。
」詔可。
十有一月，臣僚奏：「比令諸路帥、漕督守令勸諭種麥，歲上所增頃畝。
然土有宜否，湖南一路唯衡、永等數郡宜麥，餘皆文具。
望止諭民以時播種，免其歲上增種之數，庶得勸課之實。
」 七年，復詔兩浙、江、淮、湖南、京西路帥、漕臣督守令勸民種麥，務要增廣。
自是每歲如之。
八年五月，詔曰：「迺者得天之時，蠶麥既登，及命近甸取而視之，則穟短繭薄，非種植風厲之功有所未至歟？朕將稽勤惰而詔賞罰焉。
」是歲連雨，下田被浸，詔兩浙諸州軍與常平司措置，再借種糧與下戶播種，毋緻失時。
十有一月，輔臣奏：「田世雄言，民有麥田，雖墾無種，若貸與貧民，猶可種春麥。
臣僚亦言，江、浙旱田雖已耕，亦無麥種。
」於是詔諸路帥、漕、常平司，以常平麥貸之。
先是，知揚州鄭良嗣言：「兩淮民田，廣至包占，多未起稅。
朝廷累限展首，今限滿適旱，乞更展一年。
」詔如其請。
九年，著作郎袁樞振兩淮還，奏：「豪民占田不知其數[二一]豪民占田不知其數「豪」字原脫，宋會要食貨六之二八說：「豪民所占之數，不知其幾。
」據補。
二稅既免，止輸穀帛之課。
力不能墾，則廢為荒地；他人請佃，則以疆界為詞，官無稽考。
是以野不加闢，戶不加多，而郡縣之計益窘。
望詔州縣畫疆立券，占田多而輸課少者，隨畝增之；其餘閑田，給與佃人，庶幾流民有可耕之地，而田萊不至多荒。
」 紹熙元年，初，朱熹為泉之同安簿，知三郡經界不行之害。
至是，知漳州。
會臣僚請行閩中經界，詔監司條具，事下郡。
熹訪問講求，纖悉備至。
乃奏言：「經界最為民間莫大之利，紹興已推行處，公私兩利，獨泉，漳、汀未行。
臣不敢先一身之勞逸，而後一州之利病，切獨任其必可行也。
然必推擇官吏，委任責成；度量步畝，算計精確；畫圖造帳，費從官給；隨產均稅，特許過鄉通縣均紐，庶幾百裡之內，輕重齊同。
今欲每畝隨九等高下定計產錢，而合一州租稅錢米之數，以產錢為母，每文輸米幾何，錢幾何，止於一倉一庫受納。
旣輸之後，卻視元額分隸為省計，為職田，為學糧，為常平，各撥入諸倉庫。
版圖一定，則民業有經矣。
但此法之行，貧民下戶固所深喜，然不能自達其情；豪家猾吏實所不樂，皆善為說辭，以惑羣聽；賢士大夫之喜安靜、厭紛擾者，又或不深察而望風沮怯，此則不能無慮。
」輔臣請行于漳州。
明年春，詔漕臣陳公亮同熹協力奉行。
會農事方興，熹益加講究，冀來歲行之。
細民知其不擾而利於己，莫不鼓舞，而貴家豪右占田隱稅、侵漁貧弱者，胥為異論以搖之，前詔遂格。
熹請祠去。
五年，蠲廬州旱傷百姓貸稻種三萬二千一百石。
慶元元年二月，上以歲兇，百姓飢病，詔曰：「朕德菲薄，饑饉薦臻，使民阽於死亡，夙夜慘怛，寧敢諉過於下耶？顧使者、守令所與朕分寄而共憂也，乃涉春以來，聞一二郡老稚乏食，去南畝，捐溝壑，咎安在耶？豈振給不盡及民歟？得粟者未必饑，饑者未必得歟？偏聚於所近，不能均濟歟？官吏視成而不自省歟？其各恪意措畫，務使實惠不壅，毋以虛文蒙上，則朕汝嘉。
」 寧宗開禧元年，夔路轉運判官範蓀言：「本路施、黔等州荒遠，綿亘山谷，地曠人稀，其占田多者須人耕墾，富豪之家誘客戶舉室遷去。
乞將皇祐官莊客戶逃移之法校定：凡為客戶者，許役其身，毋及其家屬；凡典賣田宅，聽其離業，毋就租以充客戶；凡貸錢，止憑文約交還，毋抑勒以為地客；凡客戶身故、其妻改嫁者，聽其自便，女聽其自嫁。
庶使深山窮谷之民，得安生理。
」刑部以皇祐逃移舊法輕重適中，可以經久，淳熙比附略人之法太重，今後凡理訴官莊客戶，並用皇祐舊法。
從之。
嘉定八年，左司諫黃序奏：「雨澤愆期，地多荒白。
知餘杭縣趙師恕請勸民雜種麻、粟、豆、麥之屬，蓋種稻則費少利多，雜種則勞多獲少。
慮收成之日，田主欲分，官課責輸，則非徒無益；若使
