卷二十·策
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可複用，則其他犯法，皆可使竭力為善以自贖。
而今世之法，一陷于罪戾，則終身不遷，使之不自聊賴而疾視其民，肆意妄行而無所顧惜。
此其初未必小人也，不幸而陷于其中，途窮而無所入，則遂以自棄。
府史賤吏，為國者知其不可阙也，是故歲久則補以外官。
以其所從來之卑也，而限其所至，則其中雖有出群之才，終亦不得齒于士大夫之列。
夫人出身而仕者，将以求貴也，貴不可得而至矣，則将惟富之求，此其勢然也。
如是，則雖至于鞭笞戮辱，而不足以禁其貪。
故夫此二者，苟不可以遂棄，則宜有以少假之也。
入赀而仕者，皆得補郡縣之吏，彼知其終不得遷，亦将逞其一時之欲，無所不至。
夫此，誠不可以遷也，則是用之之過而已。
臣故曰：絕之則不用，用之則不絕。
此三者之謂也。
【敦教化】 夫聖人之于天下，所恃以為牢固不拔者，在乎天下之民可與為善，而不可與為惡也。
昔者三代之民，見危而授命，見利而不忘義。
此非必有爵賞勸乎其前，而刑罰驅乎其後也。
其心安于為善，而忸怩于不義，是故有所不為。
夫民知有所不為，則天下不可以敵，甲兵不可以威，利祿不可以誘，可殺可辱、可饑可寒而不可與叛，此三代之所以享國長久而不拔也。
及至秦、漢之世，其民見利而忘義，見危而不能授命。
法禁之所不及，則巧僞變詐，無所不為，疾視其長上而幸其災。
因之以水旱，加之以盜賊，則天下蕩然無複天子之民矣。
世之儒者常有言曰：“三代之時，其所以教民之具，甚詳且密也。
學校之制，射鄉之節，冠婚喪祭之禮，粲然莫不有法。
及至後世，教化之道衰，而盡廢其具，是以若此無恥也。
”然世之儒者，蓋亦嘗試以此等教天下之民矣，而卒以無效，使民好文而益偷，飾詐而相高，則有之矣，此亦儒者之過也。
臣愚以為若此者，皆好古而無術，知有教化而不知名實之所存者也。
實者所以信其名，而名者所以求其實也。
有名而無實，則其名不行。
有實而無名，則其實不長。
凡今儒者之所論，皆其名也。
昔武王既克商，散财發粟，使天下知其不貪；禮下賢俊，使天下知其不驕；封先聖之後，使天下知其仁；誅飛廉、惡來，使天下知其義，如此，則其教化天下之實，固已立矣。
天下聳然皆有忠信廉恥之心，然後文之以禮樂，教之以學校，觀之以射鄉，而謹之以冠婚喪祭，民是以目擊而心谕，安行而自得也。
及至秦、漢之世，專用法吏以督責其民，至于今千有馀年，而民日以貪冒嗜利而無恥。
儒者乃始以三代之禮所謂名者而繩之！彼見其登降揖讓盤辟俯偻之容，則掩口而竊笑；聞锺鼓管磬希夷啴緩之音，則驚顧而不樂。
如此，而欲望其遷善遠罪，不已難乎？ 臣愚以為宜先其實而後其名，擇其近于人情者而先之。
今夫民不知信，則不可與久居于安。
民不知義，則不要與同處于危。
平居則欺其吏，而有急則叛其君。
此教化之實不至，天下之所以無變者，幸也。
欲民之知信，則莫若務實其言。
欲民之知義，則莫若務去其貪。
往者河西用兵，而家人子弟皆籍以為軍。
其始也，官告以權時之宜，非久役者，事已當複爾業。
少焉皆刺其額，無一人得免。
自寶元以來，諸道以兵興為辭而增賦者，至今皆不為除去。
夫如是，将何以禁小民之詐欺哉！ 夫所貴乎縣官之尊者，為其恃于四海之富，而不争于錐刀之末也。
其與民也優，其取利也緩。
古之聖人，不得已而取，則時有所置，以明其不貪。
何者？小民不知其說，而惟貪之知。
今雞鳴而起，百工雜作，匹夫入市，操挾尺寸，吏且随而稅之，扼吭拊背，以收絲毫之利。
古之設官者，求以裕民，今之設官者，求以勝民。
賦斂有常限，而以先期為賢。
出納有常數，而以羨息為能。
天地之間，苟可以取者，莫不有禁。
求利太廣，而用法太密，故民日趨于貪。
臣愚以為難行之言，當有所必行。
而可取之利，當有所不取。
以教民信，而示之義。
若曰“國用不足而未可以行”，則臣恐其失之多于得也。
而今世之法，一陷于罪戾，則終身不遷，使之不自聊賴而疾視其民，肆意妄行而無所顧惜。
此其初未必小人也，不幸而陷于其中，途窮而無所入，則遂以自棄。
府史賤吏，為國者知其不可阙也，是故歲久則補以外官。
以其所從來之卑也，而限其所至，則其中雖有出群之才，終亦不得齒于士大夫之列。
夫人出身而仕者，将以求貴也，貴不可得而至矣，則将惟富之求，此其勢然也。
如是，則雖至于鞭笞戮辱，而不足以禁其貪。
故夫此二者，苟不可以遂棄，則宜有以少假之也。
入赀而仕者，皆得補郡縣之吏，彼知其終不得遷，亦将逞其一時之欲，無所不至。
夫此，誠不可以遷也，則是用之之過而已。
臣故曰：絕之則不用，用之則不絕。
此三者之謂也。
【敦教化】 夫聖人之于天下，所恃以為牢固不拔者，在乎天下之民可與為善，而不可與為惡也。
昔者三代之民，見危而授命，見利而不忘義。
此非必有爵賞勸乎其前，而刑罰驅乎其後也。
其心安于為善，而忸怩于不義，是故有所不為。
夫民知有所不為，則天下不可以敵，甲兵不可以威，利祿不可以誘，可殺可辱、可饑可寒而不可與叛，此三代之所以享國長久而不拔也。
及至秦、漢之世，其民見利而忘義，見危而不能授命。
法禁之所不及，則巧僞變詐，無所不為，疾視其長上而幸其災。
因之以水旱，加之以盜賊，則天下蕩然無複天子之民矣。
世之儒者常有言曰：“三代之時，其所以教民之具，甚詳且密也。
學校之制，射鄉之節，冠婚喪祭之禮，粲然莫不有法。
及至後世，教化之道衰，而盡廢其具，是以若此無恥也。
”然世之儒者，蓋亦嘗試以此等教天下之民矣，而卒以無效，使民好文而益偷，飾詐而相高，則有之矣，此亦儒者之過也。
臣愚以為若此者，皆好古而無術，知有教化而不知名實之所存者也。
實者所以信其名，而名者所以求其實也。
有名而無實，則其名不行。
有實而無名，則其實不長。
凡今儒者之所論，皆其名也。
昔武王既克商，散财發粟，使天下知其不貪；禮下賢俊，使天下知其不驕；封先聖之後，使天下知其仁；誅飛廉、惡來，使天下知其義，如此，則其教化天下之實，固已立矣。
天下聳然皆有忠信廉恥之心，然後文之以禮樂，教之以學校，觀之以射鄉，而謹之以冠婚喪祭，民是以目擊而心谕，安行而自得也。
及至秦、漢之世，專用法吏以督責其民，至于今千有馀年，而民日以貪冒嗜利而無恥。
儒者乃始以三代之禮所謂名者而繩之！彼見其登降揖讓盤辟俯偻之容，則掩口而竊笑；聞锺鼓管磬希夷啴緩之音，則驚顧而不樂。
如此，而欲望其遷善遠罪，不已難乎？ 臣愚以為宜先其實而後其名，擇其近于人情者而先之。
今夫民不知信，則不可與久居于安。
民不知義，則不要與同處于危。
平居則欺其吏，而有急則叛其君。
此教化之實不至，天下之所以無變者，幸也。
欲民之知信，則莫若務實其言。
欲民之知義，則莫若務去其貪。
往者河西用兵，而家人子弟皆籍以為軍。
其始也，官告以權時之宜，非久役者，事已當複爾業。
少焉皆刺其額，無一人得免。
自寶元以來，諸道以兵興為辭而增賦者，至今皆不為除去。
夫如是，将何以禁小民之詐欺哉！ 夫所貴乎縣官之尊者，為其恃于四海之富，而不争于錐刀之末也。
其與民也優，其取利也緩。
古之聖人，不得已而取，則時有所置，以明其不貪。
何者？小民不知其說，而惟貪之知。
今雞鳴而起，百工雜作，匹夫入市，操挾尺寸，吏且随而稅之，扼吭拊背，以收絲毫之利。
古之設官者，求以裕民，今之設官者，求以勝民。
賦斂有常限，而以先期為賢。
出納有常數，而以羨息為能。
天地之間，苟可以取者，莫不有禁。
求利太廣，而用法太密，故民日趨于貪。
臣愚以為難行之言，當有所必行。
而可取之利，當有所不取。
以教民信，而示之義。
若曰“國用不足而未可以行”，則臣恐其失之多于得也。
