宋史卷一百七十九 志第一百三十二 食貨下一
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，而耕稼失時。
他路取辦目前，不務存恤。
穀麥未登，已先俵糴；歲賦已納，復理欠負。
託應奉而買珍異奇寶，欠民積者一路至數十萬計；假上供而織文繡錦綺，役工女者一郡至百餘人。
陛下勤恤民隱，詔令數下，悉為虛文。
民不聊生，不惟寇盜繁滋，竊恐災異數起。
祖宗之時，國計所仰，皆有實數。
有額上供四百萬，無額上供二百萬，京師商稅、店宅務、抵當所諸處雜收錢一百餘萬。
三司以七百萬之入，供一年之費，而儲其餘以待不測之用。
又有解池鹽鈔、晉礬、市舶遺利，內贍京師，外實邊鄙，間遇水旱，隨以振濟，蓋量入為出，沛然有餘。
近年諸局務、應奉等司截撥上供，而繁富路分一歲所入，亦不敷額。
然創置書局者比職事官之數為多，檢計修造者比實用之物增倍，其他妄耗百出，不可勝數。
若非痛行裁減，慮智者無以善其後。
久之，乃詔蔡攸等就尚書省置講議財利司，除茶法已有定制，餘並講究條上。
攸請：內侍職掌，事幹宮禁，應裁省者，委童貫取旨。
時貫以廣陽郡王領右府故也。
於是不急之務，無名之費，悉議裁省。
帝亦自罷諸路應奉官吏，省六尚歲貢。
七年，詔諸路帥臣、監司各條所部當裁省凡目以聞。
後苑書藝局等月省十九萬緡，歲可省二百二十萬。
應奉司所管諸色窠名錢數內：兩浙路鈔旁定帖息錢[八]鈔旁定帖息錢「鈔」原作「錢」，據宋會要食貨三五之二、編年綱目卷二八改。
湖、常、溫、秀州無額上供錢，淮南路添酒錢等，並行截節，更不充應奉支用。
十二月，詔曰：「比年寬大之詔數下，裁省之令屢行。
有司便文而實惠不至，蓋緣任用非人，興作事端，蠹耗邦財。
假享上之名，濟營私之欲，漁奪百姓，無所不至。
朕夙夜痛悼，思有以撫循慰安之。
應茶鹽立額結絕。
應奉司兩浙諸路置局及花石綱等，諸路非泛上供拋降物色，延福宮西城所租課，內外修造諸處採斫木植、製造局所，並罷。
諸局及西城所見管錢物並付有司，其拘收到百姓地土，並給還舊佃人。
減掖庭用度，減侍從官以上月廩，及罷諸兼局，以上並令有司據所得數撥充諸路糴本，及樁充募兵賞軍之用。
應齋醮道場，除舊法合有外，並罷道官及撥賜宮觀等房錢、田土之類。
六尚，並依祖宗法。
罷大晟府，罷教樂所，罷教坊額外人。
罷行幸局，罷採石所，罷待詔額外人。
罷都茶場，依舊歸朝廷。
河坊非危急泛科、免夫錢並罷。
」 是時天下財用歲入，有禦前錢物、朝廷錢物、戶部錢物，其措置裒斂、取索支用，各不相知。
天下財賦多為禁中私財，上溢下漏，而民重困。
言者請令戶部周知大數，而不失盈虛緩急之宜。
上至宮禁所須，下逮吏卒廩餼，一切付之有司，格以法度，示天下以至公。
詔可。
戶部尚書聶山亦請以熙、豐後增置添給，如額外醫官、內中諸閣分位次主管文字等使臣、福源靈應諸觀清衞卒、後妃戚裡及文武臣僚之家母妻封國太夫人郡太夫人等請給，并添給食料、茶湯等錢四十萬八千九百餘緡，凡熙、豐無法該載者罷之。
靖康元年，詔曰：「朕託於兆庶之上，永念民惟邦本，思所以閔恤安定之。
乃者，減乘輿服禦，放宮女，罷苑囿，焚玩好之物，務以率先天下；減冗官，澄濫賞，汰貪吏，為民除害。
方詔減上供收買之額，蠲有司煩苛之令，輕刑薄賦，務安元元，而田裡之間，愁痛未蘇，儻不蠲革，何以靖民！今詣酌庶言，疏剔衆弊，舉其綱目，以授四方。
詔到，監司、郡守其悉力奉行；應民所疾苦，不在此詔，許推類聞奏。
」於是凡當時苛刻煩細、一切不便於民者皆罷。
高宗建炎元年，詔：「諸路無額上供錢，依舊法，更不立額。
」三年二月，減婺州上供額羅二萬八千匹，著為定制。
閏八月[九]閏八月「閏」字原脫，據本書卷二五高宗紀、繫年要錄卷二七補。
減福建、廣南路歲買上供銀三分之一。
紹興二年，罷鎮江府禦服羅，省錢七萬緡，助劉光世軍。
四年二月，詔：「諸路州縣天申節禮物，並置場和買，毋得抑配於民。
」十有一月，免淮南州軍大禮絹。
五年，以四川上供錢帛依舊留以贍軍。
十一年，始命四川上供羅復輸內藏，其後綾、紗、絹悉如之。
四路天申節大禮絹及上供紬、綾、錦、綺，共九萬五千八百匹。
淳熙五年，湖北漕臣劉焞言：「鄂、嶽、漢陽自紹興九年所收賦財，十分為率，儲一分充上供始，十三年年增二分。
鄂州元儲一分，錢一萬九千五百七十緡，今已增至一十二萬九千餘緡；嶽州五千八百餘緡，今增至四萬二千一百餘緡；漢陽三千七百緡，今增至二萬二千三百餘緡。
民力凋弊，無所從出。
」於是以見增錢數立額，已後權免遞增。
詔夔州路九州百姓科買上供金、銀、絹，自淳熙六年為始盡免。
十六年，蠲兩淮州軍合發上供諸窠名錢物，極邊全免，次邊展免一年。
紹定元年，江、浙諸州軍折輸上供物帛錢數，除合起輕貨，並用錢、會中半；路不通水，願以銀折輸者聽，兩不過三貫三百文。
兩浙、江東共四百一十三萬八千六百一十二貫有奇，並輸送左藏西庫。
鹹淳六年，都省言：「南渡以來，諸路上供數重，自嘉定至嘉熙，起截之數雖減，而州縣猶以大數拘催，害及百姓。
」有旨：「自鹹淳七年為始，銀、錢、關、會用鹹淳三年起截中數拘催，紬、絹、絲、綿、綾、羅用鹹淳二年起截中數拘催。
錢、關、會子二千四百九十五萬八千七百四十八貫，銀一十六萬九千六百四十三兩，紬四萬一千四百三十八匹，絹七十三萬七千八百六十匹，絲九萬五千三百三十三兩，綿一百五萬七千九百二十五兩，綾五千一百七十九匹，羅七千三百五十五匹，戶部徧牒諸路，視今所減定額起催。
」 所謂經總制錢者，宣和末，陳亨伯以發運兼經制使，因以為名。
建炎二年，高宗在揚州，四方貢賦不以期至，戶部尚書呂頤浩、翰林學士葉夢得等言：「亨伯以東南用兵，嘗設經制司，取量添酒錢及增一分稅錢，頭子、賣契等錢，斂之於細，而積之甚衆。
及為河北轉運使，又行於京東西、河北路[一０]河北路原脫，據宋會要食貨六四之八五、繫年要錄卷一八補。
一歲得錢近二百萬緡，所補不細。
今若行於諸路州軍，歲入無慮數百萬計，邊事未寧，苟不出此，緩急必緻暴斂。
與其斂於倉卒，曷若積於細微。
」於是以添酒錢、添賣糟錢、典賣田宅增牙稅錢、官員等請給頭子錢、樓店務增三分房錢，令兩浙、江東西、荊湖南北、福建、二廣收充經制錢，以憲臣領之，通判斂之，季終輸送。
紹興五年，參政孟庾提領措置財用，請以總制司為名，又因經制之額增析而為總制錢，而總制錢自此始矣。
財用司言：「諸路州縣出納係省錢所收頭子錢，貫收錢二十三文省，內一十文省作經制起發上供，餘一十三文充本路郡縣并漕司用。
今欲令諸路州縣雜稅出納錢貫收頭子錢上，量增作二十三文足。
除漕司及州舊合得一十三文省，餘盡入經制窠名帳內，起發助軍。
」江西提舉司言：「常平錢物，舊法貫收頭子錢五文足。
今當依諸色錢例，增作二十三文足，除五文依舊法支用，餘增到錢與經制司別作窠名輸送。
」 九年，諫議大夫曾統上疏言：「經制使本戶部之職，更置一司，無益於事。
如創供給酒庫，亦是陰奪省司之利。
若謂監司、郡縣違法廢令，別建此司按之，則又不然。
夫朝廷置監司以轄州郡，立省部以轄監司，祖宗制也。
稅賦失實，當問轉運司；常平錢穀失陷，當問提舉司。
若使經制司能事事檢察，則雖戶部版曹，亦可廢矣。
且自置司以來，漕司之移用，憲司之贓罰，監司之妄支，固未嘗少革其弊。
罷之便。
」疏奏，不省。
十六年，以諸路歲取
他路取辦目前，不務存恤。
穀麥未登，已先俵糴；歲賦已納，復理欠負。
託應奉而買珍異奇寶，欠民積者一路至數十萬計；假上供而織文繡錦綺，役工女者一郡至百餘人。
陛下勤恤民隱，詔令數下，悉為虛文。
民不聊生，不惟寇盜繁滋，竊恐災異數起。
祖宗之時，國計所仰，皆有實數。
有額上供四百萬，無額上供二百萬，京師商稅、店宅務、抵當所諸處雜收錢一百餘萬。
三司以七百萬之入，供一年之費，而儲其餘以待不測之用。
又有解池鹽鈔、晉礬、市舶遺利，內贍京師，外實邊鄙，間遇水旱，隨以振濟，蓋量入為出，沛然有餘。
近年諸局務、應奉等司截撥上供，而繁富路分一歲所入，亦不敷額。
然創置書局者比職事官之數為多，檢計修造者比實用之物增倍，其他妄耗百出，不可勝數。
若非痛行裁減，慮智者無以善其後。
久之，乃詔蔡攸等就尚書省置講議財利司，除茶法已有定制，餘並講究條上。
攸請：內侍職掌，事幹宮禁，應裁省者，委童貫取旨。
時貫以廣陽郡王領右府故也。
於是不急之務，無名之費，悉議裁省。
帝亦自罷諸路應奉官吏，省六尚歲貢。
七年，詔諸路帥臣、監司各條所部當裁省凡目以聞。
後苑書藝局等月省十九萬緡，歲可省二百二十萬。
應奉司所管諸色窠名錢數內：兩浙路鈔旁定帖息錢[八]鈔旁定帖息錢「鈔」原作「錢」，據宋會要食貨三五之二、編年綱目卷二八改。
湖、常、溫、秀州無額上供錢，淮南路添酒錢等，並行截節，更不充應奉支用。
十二月，詔曰：「比年寬大之詔數下，裁省之令屢行。
有司便文而實惠不至，蓋緣任用非人，興作事端，蠹耗邦財。
假享上之名，濟營私之欲，漁奪百姓，無所不至。
朕夙夜痛悼，思有以撫循慰安之。
應茶鹽立額結絕。
應奉司兩浙諸路置局及花石綱等，諸路非泛上供拋降物色，延福宮西城所租課，內外修造諸處採斫木植、製造局所，並罷。
諸局及西城所見管錢物並付有司，其拘收到百姓地土，並給還舊佃人。
減掖庭用度，減侍從官以上月廩，及罷諸兼局，以上並令有司據所得數撥充諸路糴本，及樁充募兵賞軍之用。
應齋醮道場，除舊法合有外，並罷道官及撥賜宮觀等房錢、田土之類。
六尚，並依祖宗法。
罷大晟府，罷教樂所，罷教坊額外人。
罷行幸局，罷採石所，罷待詔額外人。
罷都茶場，依舊歸朝廷。
河坊非危急泛科、免夫錢並罷。
」 是時天下財用歲入，有禦前錢物、朝廷錢物、戶部錢物，其措置裒斂、取索支用，各不相知。
天下財賦多為禁中私財，上溢下漏，而民重困。
言者請令戶部周知大數，而不失盈虛緩急之宜。
上至宮禁所須，下逮吏卒廩餼，一切付之有司，格以法度，示天下以至公。
詔可。
戶部尚書聶山亦請以熙、豐後增置添給，如額外醫官、內中諸閣分位次主管文字等使臣、福源靈應諸觀清衞卒、後妃戚裡及文武臣僚之家母妻封國太夫人郡太夫人等請給，并添給食料、茶湯等錢四十萬八千九百餘緡，凡熙、豐無法該載者罷之。
靖康元年，詔曰：「朕託於兆庶之上，永念民惟邦本，思所以閔恤安定之。
乃者，減乘輿服禦，放宮女，罷苑囿，焚玩好之物，務以率先天下；減冗官，澄濫賞，汰貪吏，為民除害。
方詔減上供收買之額，蠲有司煩苛之令，輕刑薄賦，務安元元，而田裡之間，愁痛未蘇，儻不蠲革，何以靖民！今詣酌庶言，疏剔衆弊，舉其綱目，以授四方。
詔到，監司、郡守其悉力奉行；應民所疾苦，不在此詔，許推類聞奏。
」於是凡當時苛刻煩細、一切不便於民者皆罷。
高宗建炎元年，詔：「諸路無額上供錢，依舊法，更不立額。
」三年二月，減婺州上供額羅二萬八千匹，著為定制。
閏八月[九]閏八月「閏」字原脫，據本書卷二五高宗紀、繫年要錄卷二七補。
減福建、廣南路歲買上供銀三分之一。
紹興二年，罷鎮江府禦服羅，省錢七萬緡，助劉光世軍。
四年二月，詔：「諸路州縣天申節禮物，並置場和買，毋得抑配於民。
」十有一月，免淮南州軍大禮絹。
五年，以四川上供錢帛依舊留以贍軍。
十一年，始命四川上供羅復輸內藏，其後綾、紗、絹悉如之。
四路天申節大禮絹及上供紬、綾、錦、綺，共九萬五千八百匹。
淳熙五年，湖北漕臣劉焞言：「鄂、嶽、漢陽自紹興九年所收賦財，十分為率，儲一分充上供始，十三年年增二分。
鄂州元儲一分，錢一萬九千五百七十緡，今已增至一十二萬九千餘緡；嶽州五千八百餘緡，今增至四萬二千一百餘緡；漢陽三千七百緡，今增至二萬二千三百餘緡。
民力凋弊，無所從出。
」於是以見增錢數立額，已後權免遞增。
詔夔州路九州百姓科買上供金、銀、絹，自淳熙六年為始盡免。
十六年，蠲兩淮州軍合發上供諸窠名錢物，極邊全免，次邊展免一年。
紹定元年，江、浙諸州軍折輸上供物帛錢數，除合起輕貨，並用錢、會中半；路不通水，願以銀折輸者聽，兩不過三貫三百文。
兩浙、江東共四百一十三萬八千六百一十二貫有奇，並輸送左藏西庫。
鹹淳六年，都省言：「南渡以來，諸路上供數重，自嘉定至嘉熙，起截之數雖減，而州縣猶以大數拘催，害及百姓。
」有旨：「自鹹淳七年為始，銀、錢、關、會用鹹淳三年起截中數拘催，紬、絹、絲、綿、綾、羅用鹹淳二年起截中數拘催。
錢、關、會子二千四百九十五萬八千七百四十八貫，銀一十六萬九千六百四十三兩，紬四萬一千四百三十八匹，絹七十三萬七千八百六十匹，絲九萬五千三百三十三兩，綿一百五萬七千九百二十五兩，綾五千一百七十九匹，羅七千三百五十五匹，戶部徧牒諸路，視今所減定額起催。
」 所謂經總制錢者，宣和末，陳亨伯以發運兼經制使，因以為名。
建炎二年，高宗在揚州，四方貢賦不以期至，戶部尚書呂頤浩、翰林學士葉夢得等言：「亨伯以東南用兵，嘗設經制司，取量添酒錢及增一分稅錢，頭子、賣契等錢，斂之於細，而積之甚衆。
及為河北轉運使，又行於京東西、河北路[一０]河北路原脫，據宋會要食貨六四之八五、繫年要錄卷一八補。
一歲得錢近二百萬緡，所補不細。
今若行於諸路州軍，歲入無慮數百萬計，邊事未寧，苟不出此，緩急必緻暴斂。
與其斂於倉卒，曷若積於細微。
」於是以添酒錢、添賣糟錢、典賣田宅增牙稅錢、官員等請給頭子錢、樓店務增三分房錢，令兩浙、江東西、荊湖南北、福建、二廣收充經制錢，以憲臣領之，通判斂之，季終輸送。
紹興五年，參政孟庾提領措置財用，請以總制司為名，又因經制之額增析而為總制錢，而總制錢自此始矣。
財用司言：「諸路州縣出納係省錢所收頭子錢，貫收錢二十三文省，內一十文省作經制起發上供，餘一十三文充本路郡縣并漕司用。
今欲令諸路州縣雜稅出納錢貫收頭子錢上，量增作二十三文足。
除漕司及州舊合得一十三文省，餘盡入經制窠名帳內，起發助軍。
」江西提舉司言：「常平錢物，舊法貫收頭子錢五文足。
今當依諸色錢例，增作二十三文足，除五文依舊法支用，餘增到錢與經制司別作窠名輸送。
」 九年，諫議大夫曾統上疏言：「經制使本戶部之職，更置一司，無益於事。
如創供給酒庫，亦是陰奪省司之利。
若謂監司、郡縣違法廢令，別建此司按之，則又不然。
夫朝廷置監司以轄州郡，立省部以轄監司，祖宗制也。
稅賦失實，當問轉運司；常平錢穀失陷，當問提舉司。
若使經制司能事事檢察，則雖戶部版曹，亦可廢矣。
且自置司以來，漕司之移用，憲司之贓罰，監司之妄支，固未嘗少革其弊。
罷之便。
」疏奏，不省。
十六年，以諸路歲取
