第二編 第二章
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内，他就像總督在整個财政區一樣，代表着整個政府。
總督隸屬于大臣，同樣，他隸屬于總督。
達爾讓松伯爵在他的《回憶錄》中講到約翰·勞有一天曾對他說道：“我從不敢相信我任财政監督時所見的那些事。
你要知道法蘭西王國竟是由30個總督統治的。
沒有最高法院，沒有等級會議，沒有省長，各省的禍福貧富，全系于這30位在各省任職的行政法院審查官身上。
” 這些官員雖然權力很大，但在封建舊貴族的殘餘面前卻黯然失色，仿佛消失在舊貴族尚存的光輝中；正因如此，人們在那個時代很難看到總督，盡管他們的手早已伸向四面八方。
比起他們來，貴族在社會上更優越，他們擁有地位、财富和敬重，這種敬重總是與舊事物相聯系的。
在政府裡，貴族簇擁着國王，組成宮廷；貴族統率艦隊，指揮陸軍；總而言之，貴族不僅是那個時代最令人矚目的人物，連子孫後代的眼光也常常停留在他們身上。
若是有人提議任命大領主為總督，便是對大領主的侮辱；即使最貧窮的貴族也常常不屑于出任總督。
總督在貴族看來，是一個僭權者的代表，是資産者以及農民派到政府中任職的一批新人，總之，是一群無名小輩。
然而，正如約翰·勞所說的和我們将看到的那樣，這些人卻統治着法國。
讓我們先從捐稅權談起，因為捐稅權可以說包括了所有其他權利。
大家知道，捐稅中有一部分屬包稅：對于這些稅來說，這是由禦前會議同金融公司洽談，商定契約的各項條款，并規定征收的方式。
所有其他捐稅，如軍役稅、人頭稅以及二十分之一稅，均直接由中央政府的官員确定和征收，或在他們無與倫比的監督下進行。
軍役稅和附帶的許多捐稅的總額，及其在各省的攤派額，都由禦前會議每年通過一項秘密決議來确定。
這樣，直接稅逐年增長，而人們卻事先聽不到任何風聲。
軍役稅是古老的捐稅，課稅基數與征稅從前都委托給地方官辦理，他們或多或少獨立于政府，因為他們行使權力是憑籍出身或選舉權，或依靠買來的官職。
這些人是領主、教區收稅人、法國的财務官、财政區内直接稅間接稅征收官。
這些權威人士在18世紀依然存在；但有些人已完全不管軍役稅，另外一些人即使管也隻是将它放在極其次要或完全從屬的地位。
甚至在這方面，整個權力也握在總督及其助理手中：事實上，隻有他才能在教區間攤派軍役稅，指揮監督收稅員，準予緩征或免征。
另一些捐稅，如人頭稅，由于近期才有，所以政府不再為那些古老權力的殘餘傷腦筋；政府獨行其事，不受被統治者的任何
總督隸屬于大臣，同樣，他隸屬于總督。
達爾讓松伯爵在他的《回憶錄》中講到約翰·勞有一天曾對他說道：“我從不敢相信我任财政監督時所見的那些事。
你要知道法蘭西王國竟是由30個總督統治的。
沒有最高法院，沒有等級會議，沒有省長，各省的禍福貧富，全系于這30位在各省任職的行政法院審查官身上。
” 這些官員雖然權力很大，但在封建舊貴族的殘餘面前卻黯然失色，仿佛消失在舊貴族尚存的光輝中；正因如此，人們在那個時代很難看到總督，盡管他們的手早已伸向四面八方。
比起他們來，貴族在社會上更優越，他們擁有地位、财富和敬重，這種敬重總是與舊事物相聯系的。
在政府裡，貴族簇擁着國王，組成宮廷；貴族統率艦隊，指揮陸軍；總而言之，貴族不僅是那個時代最令人矚目的人物，連子孫後代的眼光也常常停留在他們身上。
若是有人提議任命大領主為總督，便是對大領主的侮辱；即使最貧窮的貴族也常常不屑于出任總督。
總督在貴族看來，是一個僭權者的代表，是資産者以及農民派到政府中任職的一批新人，總之，是一群無名小輩。
然而，正如約翰·勞所說的和我們将看到的那樣，這些人卻統治着法國。
讓我們先從捐稅權談起，因為捐稅權可以說包括了所有其他權利。
大家知道，捐稅中有一部分屬包稅：對于這些稅來說，這是由禦前會議同金融公司洽談，商定契約的各項條款，并規定征收的方式。
所有其他捐稅，如軍役稅、人頭稅以及二十分之一稅，均直接由中央政府的官員确定和征收，或在他們無與倫比的監督下進行。
軍役稅和附帶的許多捐稅的總額，及其在各省的攤派額，都由禦前會議每年通過一項秘密決議來确定。
這樣，直接稅逐年增長，而人們卻事先聽不到任何風聲。
軍役稅是古老的捐稅，課稅基數與征稅從前都委托給地方官辦理，他們或多或少獨立于政府，因為他們行使權力是憑籍出身或選舉權，或依靠買來的官職。
這些人是領主、教區收稅人、法國的财務官、财政區内直接稅間接稅征收官。
這些權威人士在18世紀依然存在；但有些人已完全不管軍役稅，另外一些人即使管也隻是将它放在極其次要或完全從屬的地位。
甚至在這方面，整個權力也握在總督及其助理手中：事實上，隻有他才能在教區間攤派軍役稅，指揮監督收稅員，準予緩征或免征。
另一些捐稅，如人頭稅，由于近期才有，所以政府不再為那些古老權力的殘餘傷腦筋；政府獨行其事，不受被統治者的任何
