四 蕭何轉漕給軍

陽前線回到都城栎陽。

    壬午日，漢王立兒子劉盈為太子，大赦罪人。

     漢軍引河水灌廢丘城，被圍困在城中接近一整年的雍王章邯自殺身死，城中守軍向漢軍投降。

    至此，雍地已全部被漢軍平定。

     這一年的夏季，關中發生大饑荒，每斛米的米價高達萬錢，甚至出現了人食人的現象。

    為渡過難關，漢王行權宜之計，令關中百姓到蜀郡、漢中郡逃荒，以免餓死。

     同年八月，因前線形勢緊急，漢王不得不離開都城栎陽，前往荥陽。

    行前，漢王命蕭何以丞相的身份作為關中留守，代表漢王主持漢政權的一切政務，令他扶侍太子，為漢政權制定各項法律制度，即“為法令約束，立宗廟、社稷、宮室、縣邑”，建立國家和地方各級政權。

    對于那些來不及上奏的大事，漢王賦予蕭何可以“便宜實施”的大權；待漢王回到栎陽後，再向漢王作出報告即可。

    在漢軍與楚軍在荥陽對峙期間，蕭何在關中建立了新的戶籍制度，向前線調運軍隊所需的糧食，及時補充兵員，從未有過缺乏或斷絕現象的發生，使得漢軍在敵強我弱的形勢下，有一個鞏固的根據地。

    蕭何及時将糧草和補充兵員源源不絕地送往前線，使漢軍得以多次渡過危機和難關，為漢軍的轉弱為強提供了後勤上的充足保證。

     蕭何于留守關中期間為建設和鞏固漢政權、保證前線軍糧和兵員補給方面所做出的貢獻是巨大的。

    因此，在天下平定後的論功行賞時，蕭何名列第一。