卷十九 百官公卿表 第七
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（表略）
【說明】《百官公卿表》分上、下兩分卷，卷上是長序，叙述秦漢朝廷與地方的職官及爵祿的制度，是研究秦漢官制史的重要文獻；卷下是表，以年代為經，以官職為緯，按三公、列将軍、九卿、三輔的次序列了十四欄，羅列西漢一代公卿職位變動的情況。
将此表與《史記·漢興以來将相名臣年表》比較，可以看出，《史記》表的特點是有“大事記”一欄，探究三公在政治上的地位、作用及影響，還有倒書所含的深意；《漢書》表的特點是詳記西漢的官制和職官變動，将官制具體地凸現出來，使讀者一目了然。
(1)師古曰：“漢制，三公号萬石，其俸月各三百五十斛谷。
其中中二千石者月各百八十斛，二千石者百二十斛，比二千石者百斛，千石者九十斛，比千石者八十斛，六百石者七十斛，比六百石者六十斛，四百石者五十斛，比四百石者四十五斛，三百石者四十斛，比三百石者三十七斛，二百石者三十斛，比二百石者，二十七斛，一百石者十六斛。
” 俞樾據《初學記》引《漢官》，指出秦漢官制尚有真二千石，月得粟百五十石。
周奉昌曰：“顔引漢制百官奉（俸）自萬石至百石，凡十五等，而無八百石、比八百石、五百石、比五百。
……《孝成紀》陽朔二年夏五月，除吏八百石、五百石秩，李奇注：除八百就六百，除五百就四百。
自是漢制遂除雲此四秩。
後漢及晉猶承之。
” 《易》叙伏羲、神農、皇帝作教化民，而《傳》述其官(1)，以為伏羲龍師名官(2)，神農火師火名(3)，黃帝雲師雲名(4)，少昊鳥師鳥名(5)。
自颛顼以來，為民師而命以民事，有重黎、句芒、祝融、後土、蓐收、玄冥之官，然已上矣(6)。
《書》載唐虞之際，命羲和四子順天文(7)，授民時；咨四嶽(8)，以舉賢材，揚側陋；十有二牧，柔遠迩(9)；禹作司空(10)，平水土；棄作後稷⑾，播百谷；■作司徒⑿，敷五教⒀；咎繇作士⒁，正五型⒂；垂作共工⒃，利器用；益作聯虞⒄，育草木鳥獸；伯夷作秩宗⒅，典三禮⒆；夔典樂，和神人；龍作納言⒇，出入帝命。
夏、殷無聞焉（21），周官則備矣（22）。
天官冢宰，地官司徒，春官宗伯，夏官司馬，秋官司寇，各官司空，是為六卿（23），各有徒屬職分（份），用于百事。
太師、太傅、太保，是為三公（24），蓋參天子，坐而議政，無不總統，故不以一職為官名。
又立三少為之副，少師、少傅、少保，是為孤卿，與六卿為九焉。
記曰三公無官，言其人然後充之（25），舜之于堯，伊尹于湯，周公、召公于周，是也。
或說司馬主天，司徒主人，司空主士，是為三公（26）。
四嶽謂四方諸侯。
自周衰，官失而百職亂，戰國并争，各變。
秦兼天下，建皇帝之号，立百官之職。
漢因循而不革。
明簡易，随時宜也。
其後頗有所改。
王莽篡位，慕從古官，而吏民弗安，亦多虐政，遂以亂亡。
故略表舉大分（27），以通古今，備溫故知新之義雲。
(1)此據《左傳》所載郯子之說。
(2)伏羲：張晏曰：“伏羲将興，神龍負圖而至，因以名師與官也。
”(3)神農：張晏曰：“神農有火星之瑞，因以名師與官也。
”(4)黃帝：張晏曰：“黃帝有景雲之應，因以名師與官也。
”(5)少昊：張晏曰：“少昊之立，鳳鳥适至，因以名官。
”(6)上：久遠。
(7)羲和四子：即傳說堯之四子羲仲、羲叔、和仲、和叔。
事見《尚書·堯典》。
(8)四嶽：傳說是分主四方諸侯之官。
(9)柔：安也。
能：善也。
迩：近世。
(10)司空：傳說是古代主管穿土為一穴一（古人一穴一居）之官。
⑾後稷：主管農事。
⑿■（ｘｉè）：“契”的本字。
商代始祖之名。
司徒：主管徒衆之官。
⒀五教：父義、母慈、兄友、弟恭、子孝。
⒁士：獄官之長。
⒂五刑：謂墨、劓、剕、宮、大辟。
（16）共工：官名。
主管百工之事。
（17）益：即伯益。
虞：官名。
主管山澤禽一獸。
（18）秩宗：官名。
主尊神之禮。
（19）三禮：所謂天神、地祇、人鬼之禮。
（20）納言：官名。
（21）夏殷無聞：謂夏、殷二代官制不見于記載。
（22）周官：周代官制。
見《周書·周官篇》及《周禮》。
（23）六卿：指冢宰、司徒、宗伯、司馬、司寇、司空、師古曰：“冢宰掌邦治，司徒掌邦教，宗伯掌邦禮，司馬掌邦政，司寇掌邦禁，司空掌邦土也。
”（24）師：訓也。
傅：相也。
保：養也。
（25）記曰句：此意謂不必備員，有德者乃充其位。
（26）三公：此說見《韓詩外傳》。
（27）大分（ｆèｎ）：大體。
相國、丞相(1)，皆秦官(2)，金印紫绶，掌丞天子助理萬機。
秦有左右(3)，高帝即位，置一丞相，十一年更名相國，綠绶。
孝惠、高後置左右丞相，文帝二年複置一丞相。
有兩長史，秩千石(4)。
哀帝元壽二年更名大司徒。
武帝元狩五年初置司直，秩比二千石(5)，掌佐丞相舉不法。
(1)相國、丞相：官名。
是百官之長。
在戰國與秦時，原名相邦，漢初因避高帝諱，故改為相國。
(2)秦官：本表所雲秦官，包括秦統一六國之前的官制，它皆類此。
(3)左右：謂左、右二相。
(4)長史：《漢舊儀》雲，“漢初置相國史，秩五百石，後置并為丞相史”，與本表異。
(5)司直：《漢舊儀》雲，“丞相府司直一人，秩二千石，帝初置曰司直官，今省”，與表異。
太尉，秦官，金印紫授，掌武事。
武帝建元二年省。
元狩四年初置大司馬，以冠将軍之号，宣帝地節三年置大司馬，不冠将軍，亦元印绶官屬。
成帝綏和元年初賜在司馬金印紫绶，置官屬，祿比丞相，去将軍。
哀帝建平二年複去大司馬印绶、官屬，冠将軍如故。
元壽二年複賜大司馬印绶，置官屬，去将軍，位在司徒上。
有長史，秩千石。
(1)冠：加在上面。
禦史大夫，秦官(1)，位上卿，銀印青绶，掌副丞相。
有兩丞，秩千石。
一曰中丞，在殿中蘭台，掌圖籍秘書，外督部刺史，内領侍禦史員十五人(2)，受公卿奏事，舉劾按章。
成帝绶和元年更名大司空，金印紫绶，祿比丞相，置長史如中丞，官職如故。
哀帝建平二年複為禦史大夫，元壽二年複為大司空，禦史中丞更名禦史長史。
侍史有繡衣直指(3)，出讨一奸一猾，治大獄，武帝所制，不常置。
(1)禦史大夫：官名。
僅次于丞相的最高長官，主要職務是監察、執法。
臣瓒曰：《茂陵書》禦史大夫秩中二千石。
”侍禦史：或稱繡衣直指、繡衣禦史。
簡稱禦史。
《漢舊儀》雲，“侍禦史秩六百石，員五十人。
”(3)繡衣直指：漢武帝時，朝廷特派往地方的使者，衣繡衣，持斧杖節，執行特殊使命，故名。
太傅，古官，高後元年初置，金印紫绶。
後省，八年複置。
哀帝元壽二年複置。
位在三公上(1)。
(1)三公：指丞相、太尉、禦史大夫。
周壽昌曰：“表不言置官屬。
《孔光傳》，‘光為帝太傅，歸老于第，官屬案職如故。
’此置官屬之證。
” 太師、太保，皆古官，平帝元始元年皆初置，金印紫绶。
太師位在太傅上(1)，太保次太傅。
(1)太師位在太傅上：即太師位高于太傅。
《孔光傳》，孔光由太傅遷太師。
可證太師位尊于太傅。
前後左右将軍(1)，皆周末官，秦因之，位上卿，金印紫绶。
漢不常置。
或有前後，或有左右，皆掌兵及四夷。
有長史，秩千石。
(1)将軍：武官名。
将軍的屬官吏，有諸校尉、都尉、司馬、軍正、軍監，等等。
奉常，秦官，掌宗廟禮儀，有丞。
景帝中六年更名太常(1)。
屬官有太樂、太祝、太宰、太史、太蔔、太醫六令丞(2)，又均官、都水兩長丞(3)，又諸廟寝園食官令長丞(4)，有雍太宰、太祝令丞(5)，
将此表與《
(1)師古曰：“漢制，三公号萬石，其俸月各三百五十斛谷。
其中中二千石者月各百八十斛，二千石者百二十斛，比二千石者百斛，千石者九十斛，比千石者八十斛，六百石者七十斛，比六百石者六十斛，四百石者五十斛，比四百石者四十五斛，三百石者四十斛，比三百石者三十七斛，二百石者三十斛，比二百石者，二十七斛，一百石者十六斛。
” 俞樾據《初學記》引《漢官》，指出秦漢官制尚有真二千石，月得粟百五十石。
周奉昌曰：“顔引漢制百官奉（俸）自萬石至百石，凡十五等，而無八百石、比八百石、五百石、比五百。
……《孝成紀》陽朔二年夏五月，除吏八百石、五百石秩，李奇注：除八百就六百，除五百就四百。
自是漢制遂除雲此四秩。
後漢及晉猶承之。
” 《易》叙伏羲、神農、皇帝作教化民，而《傳》述其官(1)，以為伏羲龍師名官(2)，神農火師火名(3)，黃帝雲師雲名(4)，少昊鳥師鳥名(5)。
自颛顼以來，為民師而命以民事，有重黎、句芒、祝融、後土、蓐收、玄冥之官，然已上矣(6)。
《書》載唐虞之際，命羲和四子順天文(7)，授民時；咨四嶽(8)，以舉賢材，揚側陋；十有二牧，柔遠迩(9)；禹作司空(10)，平水土；棄作後稷⑾，播百谷；■作司徒⑿，敷五教⒀；咎繇作士⒁，正五型⒂；垂作共工⒃，利器用；益作聯虞⒄，育草木鳥獸；伯夷作秩宗⒅，典三禮⒆；夔典樂，和神人；龍作納言⒇，出入帝命。
夏、殷無聞焉（21），周官則備矣（22）。
天官冢宰，地官司徒，春官宗伯，夏官司馬，秋官司寇，各官司空，是為六卿（23），各有徒屬職分（份），用于百事。
太師、太傅、太保，是為三公（24），蓋參天子，坐而議政，無不總統，故不以一職為官名。
又立三少為之副，少師、少傅、少保，是為孤卿，與六卿為九焉。
記曰三公無官，言其人然後充之（25），舜之于堯，伊尹于湯，周公、召公于周，是也。
或說司馬主天，司徒主人，司空主士，是為三公（26）。
四嶽謂四方諸侯。
自周衰，官失而百職亂，戰國并争，各變。
秦兼天下，建皇帝之号，立百官之職。
漢因循而不革。
明簡易，随時宜也。
其後頗有所改。
王莽篡位，慕從古官，而吏民弗安，亦多虐政，遂以亂亡。
故略表舉大分（27），以通古今，備溫故知新之義雲。
(1)此據《
(2)伏羲：張晏曰：“伏羲将興，神龍負圖而至，因以名師與官也。
”(3)神農：張晏曰：“神農有火星之瑞，因以名師與官也。
”(4)黃帝：張晏曰：“黃帝有景雲之應，因以名師與官也。
”(5)少昊：張晏曰：“少昊之立，鳳鳥适至，因以名官。
”(6)上：久遠。
(7)羲和四子：即傳說堯之四子羲仲、羲叔、和仲、和叔。
事見《
(8)四嶽：傳說是分主四方諸侯之官。
(9)柔：安也。
能：善也。
迩：近世。
(10)司空：傳說是古代主管穿土為一穴一（古人一穴一居）之官。
⑾後稷：主管農事。
⑿■（ｘｉè）：“契”的本字。
商代始祖之名。
司徒：主管徒衆之官。
⒀五教：父義、母慈、兄友、弟恭、子孝。
⒁士：獄官之長。
⒂五刑：謂墨、劓、剕、宮、大辟。
（16）共工：官名。
主管百工之事。
（17）益：即伯益。
虞：官名。
主管山澤禽一獸。
（18）秩宗：官名。
主尊神之禮。
（19）三禮：所謂天神、地祇、人鬼之禮。
（20）納言：官名。
（21）夏殷無聞：謂夏、殷二代官制不見于記載。
（22）周官：周代官制。
見《
（23）六卿：指冢宰、司徒、宗伯、司馬、司寇、司空、師古曰：“冢宰掌邦治，司徒掌邦教，宗伯掌邦禮，司馬掌邦政，司寇掌邦禁，司空掌邦土也。
”（24）師：訓也。
傅：相也。
保：養也。
（25）記曰句：此意謂不必備員，有德者乃充其位。
（26）三公：此說見《韓詩外傳》。
（27）大分（ｆèｎ）：大體。
相國、丞相(1)，皆秦官(2)，金印紫绶，掌丞天子助理萬機。
秦有左右(3)，高帝即位，置一丞相，十一年更名相國，綠绶。
孝惠、高後置左右丞相，文帝二年複置一丞相。
有兩長史，秩千石(4)。
哀帝元壽二年更名大司徒。
武帝元狩五年初置司直，秩比二千石(5)，掌佐丞相舉不法。
(1)相國、丞相：官名。
是百官之長。
在戰國與秦時，原名相邦，漢初因避高帝諱，故改為相國。
(2)秦官：本表所雲秦官，包括秦統一六國之前的官制，它皆類此。
(3)左右：謂左、右二相。
(4)長史：《漢舊儀》雲，“漢初置相國史，秩五百石，後置并為丞相史”，與本表異。
(5)司直：《漢舊儀》雲，“丞相府司直一人，秩二千石，帝初置曰司直官，今省”，與表異。
太尉，秦官，金印紫授，掌武事。
武帝建元二年省。
元狩四年初置大司馬，以冠将軍之号，宣帝地節三年置大司馬，不冠将軍，亦元印绶官屬。
成帝綏和元年初賜在司馬金印紫绶，置官屬，祿比丞相，去将軍。
哀帝建平二年複去大司馬印绶、官屬，冠将軍如故。
元壽二年複賜大司馬印绶，置官屬，去将軍，位在司徒上。
有長史，秩千石。
(1)冠：加在上面。
禦史大夫，秦官(1)，位上卿，銀印青绶，掌副丞相。
有兩丞，秩千石。
一曰中丞，在殿中蘭台，掌圖籍秘書，外督部刺史，内領侍禦史員十五人(2)，受公卿奏事，舉劾按章。
成帝绶和元年更名大司空，金印紫绶，祿比丞相，置長史如中丞，官職如故。
哀帝建平二年複為禦史大夫，元壽二年複為大司空，禦史中丞更名禦史長史。
侍史有繡衣直指(3)，出讨一奸一猾，治大獄，武帝所制，不常置。
(1)禦史大夫：官名。
僅次于丞相的最高長官，主要職務是監察、執法。
臣瓒曰：《茂陵書》禦史大夫秩中二千石。
”侍禦史：或稱繡衣直指、繡衣禦史。
簡稱禦史。
《漢舊儀》雲，“侍禦史秩六百石，員五十人。
”(3)繡衣直指：漢武帝時，朝廷特派往地方的使者，衣繡衣，持斧杖節，執行特殊使命，故名。
太傅，古官，高後元年初置，金印紫绶。
後省，八年複置。
哀帝元壽二年複置。
位在三公上(1)。
(1)三公：指丞相、太尉、禦史大夫。
周壽昌曰：“表不言置官屬。
《孔光傳》，‘光為帝太傅，歸老于第，官屬案職如故。
’此置官屬之證。
” 太師、太保，皆古官，平帝元始元年皆初置，金印紫绶。
太師位在太傅上(1)，太保次太傅。
(1)太師位在太傅上：即太師位高于太傅。
《孔光傳》，孔光由太傅遷太師。
可證太師位尊于太傅。
前後左右将軍(1)，皆周末官，秦因之，位上卿，金印紫绶。
漢不常置。
或有前後，或有左右，皆掌兵及四夷。
有長史，秩千石。
(1)将軍：武官名。
将軍的屬官吏，有諸校尉、都尉、司馬、軍正、軍監，等等。
奉常，秦官，掌宗廟禮儀，有丞。
景帝中六年更名太常(1)。
屬官有太樂、太祝、太宰、太史、太蔔、太醫六令丞(2)，又均官、都水兩長丞(3)，又諸廟寝園食官令長丞(4)，有雍太宰、太祝令丞(5)，
