第二十三章
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一九七八年十二月中國共産黨第十一屆中央委員會第三次全體會議舉行。
全會批判了“兩個凡是”的錯誤方針，充分肯定必須完整地、準确地掌握毛澤東思想的科學體系，高度評價關于實踐是檢驗真理的唯一标準問題的讨論，确定了解放思想、實事求是、團結一緻向前看的指導方針；果斷地停止使用“以階級鬥争為綱”這個不适用于社會主義社會的口号，作出把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來和實行改革開放的決策；制定了關于加快農業發展的決定；提出了加強 社會主義民主和健全社會主義法制的任務；審查和解決了黨的曆史上一批重大冤假錯案，重新評價了一些重要領導人的功過是非。
全會還增選了中央領導機構的成員；決定成立中央紀律檢查委員會。
這些具有重大意義的轉變，标志着黨重新确立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，開始形成了以鄧小平為核心的第二代中央領導集體，我國進入了社會主義現代化建設的新時期。
文革時期的基層公社機構是很不完善的，基本是革命委員會（革委會）擔負起全部的日常工作，也就是黨管一切，政府部門形同虛設，公社的幹部隊伍也就規模很小，一般也就是二、三十名正式脫産幹部，根據黨中央、國務院的文件精神，新成立的鄉政府要搞政社分開，鄉人民政府建立後，要按照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定行使職權，領導本鄉的經濟、文化和各項社會建設，做好公安、民政、司法、文教衛生、計劃生育等工作。
當前，應着重抓好社會治安，打擊刑事犯罪活動，發動群衆制訂鄉規民約，開展社會主義精神文明活動，促進社會治安和社會風氣的根本好轉。
這就需要大量的幹部來維持政府部門的正常運作，切實完善各部門的機構，鄉政府大量擴充幹部隊伍。
基層領導班子也日益完善，黨委設立書記和三名副書記；政府設立鄉長和三名副鄉長。
而且還要實現幹部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化 ，當時的幹部隊伍素質在總體上是不高，年齡偏大，文化水平低，雖然有部分幹部有工農兵大學文憑，但都知道那種文憑是不含文化水平的，頂多也隻能叫政治文憑。
不少鄉鎮幹部本就是社員抽調進公社的，實行聯産承包責任制後，這些社員幹部把大部分精力都用在了自家的責任田，甚至有的直接就辭掉公社的工作，專心務農，剛開始的政策确實給農民帶來了實惠，是要勤快肯做，會經營副業，農民的收入比當幹部的還要多得多。
楊陸順是貧農家庭出身，又有高學曆，完全符合新形式幹部的四個标準，一進鄉政府立即就作為梯隊幹部培養，就給他添加了信心。
剛進鄉政府，楊陸順是單身，本來是沒地方住的，政府裡不少幹部包括副書記、副鄉長的住房都比較緊張，老舊的家屬房子早就住得滿滿當當，很多幹部還是住在下面村裡的，衛書記剛來，
全會批判了“兩個凡是”的錯誤方針，充分肯定必須完整地、準确地掌握毛澤東思想的科學體系，高度評價關于實踐是檢驗真理的唯一标準問題的讨論，确定了解放思想、實事求是、團結一緻向前看的指導方針；果斷地停止使用“以階級鬥争為綱”這個不适用于社會主義社會的口号，作出把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來和實行改革開放的決策；制定了關于加快農業發展的決定；提出了加強 社會主義民主和健全社會主義法制的任務；審查和解決了黨的曆史上一批重大冤假錯案，重新評價了一些重要領導人的功過是非。
全會還增選了中央領導機構的成員；決定成立中央紀律檢查委員會。
這些具有重大意義的轉變，标志着黨重新确立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，開始形成了以鄧小平為核心的第二代中央領導集體，我國進入了社會主義現代化建設的新時期。
文革時期的基層公社機構是很不完善的，基本是革命委員會（革委會）擔負起全部的日常工作，也就是黨管一切，政府部門形同虛設，公社的幹部隊伍也就規模很小，一般也就是二、三十名正式脫産幹部，根據黨中央、國務院的文件精神，新成立的鄉政府要搞政社分開，鄉人民政府建立後，要按照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定行使職權，領導本鄉的經濟、文化和各項社會建設，做好公安、民政、司法、文教衛生、計劃生育等工作。
當前，應着重抓好社會治安，打擊刑事犯罪活動，發動群衆制訂鄉規民約，開展社會主義精神文明活動，促進社會治安和社會風氣的根本好轉。
這就需要大量的幹部來維持政府部門的正常運作，切實完善各部門的機構，鄉政府大量擴充幹部隊伍。
基層領導班子也日益完善，黨委設立書記和三名副書記；政府設立鄉長和三名副鄉長。
而且還要實現幹部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化 ，當時的幹部隊伍素質在總體上是不高，年齡偏大，文化水平低，雖然有部分幹部有工農兵大學文憑，但都知道那種文憑是不含文化水平的，頂多也隻能叫政治文憑。
不少鄉鎮幹部本就是社員抽調進公社的，實行聯産承包責任制後，這些社員幹部把大部分精力都用在了自家的責任田，甚至有的直接就辭掉公社的工作，專心務農，剛開始的政策确實給農民帶來了實惠，是要勤快肯做，會經營副業，農民的收入比當幹部的還要多得多。
楊陸順是貧農家庭出身，又有高學曆，完全符合新形式幹部的四個标準，一進鄉政府立即就作為梯隊幹部培養，就給他添加了信心。
剛進鄉政府，楊陸順是單身，本來是沒地方住的，政府裡不少幹部包括副書記、副鄉長的住房都比較緊張，老舊的家屬房子早就住得滿滿當當，很多幹部還是住在下面村裡的，衛書記剛來，
