非典型腐敗 五、有監督就行嗎
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的面在朝堂上宣讀“起訴書”，被彈劾的官員則必須立即站出來等待處分。
所以，上朝的時候，一見有人身着這樣的冠服昂然而入，那些不知情的官員便會心裡打鼓，不知這回又有誰要倒黴。
這樣的監察力度，不能算小吧？ 但是效果如何呢？也不過揚湯止沸，甚至連揚湯止沸都做不到。
一任一任的官員依然前“腐”後繼。
更嚴重的是，對官員的監察還發展成為一種新的腐敗。
我們知道，監察禦史也好，給事中也好，權力是很大的。
另外，朝廷還會臨時指派一些監察官員，比如巡按禦史或者欽差大臣到地方上查案子。
這些人的權力也是很大的。
将犯事官員就地免職固然不在話下，調動軍隊來拘捕官員也不是不可能的事情。
這原本是為了保證監察工作的雷厲風行，卻使監督本身就變成了一種特權，一種更不受限制和監督的權力。
這樣一種權力是沒有人不害怕的。
道理也很簡單：人非聖賢，孰能無過？大案子沒有，小毛病還挑不出來？介休縣那個林縣長被挑出來的就是一個小毛病。
結果怎麼樣呢？烏紗帽丢了。
所以，隻要監察官員一來，地方上就會忙成一團亂成一團。
因為誰都知道，無風不起浪。
地方上要是一點事情都沒有，上面就不會派人來。
監察官如果一點問題都查不出，回去也不好交待。
最好的結果，是查出了一點小問題，且都已解決，或“事出有因，查無實據”，也就皆大歡喜。
這就要做工作，也就要花銀子。
至少，飯是要吃的，而且要吃得好；戲也是要看的，而且要演得好。
如果巡按大人和欽差大臣寂寞，那麼，女人也是要安排的，而且要長得漂亮。
至于常規的禮儀，比如“别敬”、“程儀”之類，自然一文不能少。
巡按和欽差的跟班門房，也都要一一打點到。
總之，上面來監察一回，下面就受難一次。
監察次數越多，下面越倒黴。
比如前面說過的那個林縣長就很倒黴，一個并無實據的案子，由于監察部一位姓汪的處長向皇帝“風聞奏事”，竟被反複查了好幾回。
先是張道台查一回，然後是隆尚書查一回，最後虞知府又查一回。
三個來回，不知多少銀子賠了進去。
這些錢，當然最後都要攤到介休縣老百姓的頭上。
這還隻是一個案子。
實際情況是，差不多地方上每件事情都有可查的理由。
結果，每查一次，百姓就被魚肉一回。
因此我想，老百姓要是有發言權，一定會對朝廷說：求求你們不要反腐敗了。
你們越反，他們越腐敗。
也求求你們不要關心我們了。
你們越關心，我們越倒黴。
其實，就算這些監察官員都很廉潔，也很努力，恐怕也隻能監察典型腐敗，監察不了非典型腐敗，因為根本就沒法管。
比如請客吃飯，你管不管？管？每天都有人請客吃飯，你一桌一桌地查，一席一席地管，管得過來嗎？不管？那好，我們用公款吃滿漢全席，一次吃掉32萬，管不管？你說太不像話了就要管，那麼，請問什麼叫像話，什麼叫不像話，什麼叫太不像話？不好定标準吧？就算定出标準，官員們也有辦法。
你說隻能四菜一湯？那我就一道澳洲龍蝦，一道東北熊掌，一道南海鮑魚，一道西藏松茸，再加一道佛跳牆，算是湯。
何況還可以上拼盤。
每盤拼四道，把盤子弄大點就是。
你說每席不得超過1000元？那好，我吃999，兩人一席。
你說不得收紅包？我從來就沒收過，收禮也隻收工藝品、土特産。
再說我也還過禮了，我給他們寫了字呀！什麼？你說我收的工藝品是文物，土特産是國寶？我的字還價值連城呐！反正，上有政策，下有對策，總有辦法對付。
不過這種辦法在國外恐怕就不靈，因為弄不好媒體就會把你們大吃大喝的照片登出來，或者把你寫的字登出來，讓大家看看是不是價值連城。
可見，問題并不在于或不完全在于有沒有監督，還要看由誰監督和怎樣監督。
像曆朝曆代這樣監督肯定不行。
因為曆朝曆代都是官員監督官員，等于是自己監督自己，哪裡監督得了？自然是越監督越腐敗。
如果硬要監督，除了大幅度增加監督成本直至國家無法承擔以外，别無出路。
但如果交給老百姓監督呢？事情恐怕就會兩樣。
至少，辦案的成本要低得多，因為這錢是要由老百姓自己出的。
如果他們也趁機大吃大喝，豈非蜻蜓咬尾巴，自己吃自己？ 不過就連這，我也不敢盲目樂觀。
中國的老百姓當真能監督嗎？且不說他們有沒有監督權，也不說我們有沒有這樣一套可操作的監督制度，就算有，也未必能有成效。
我在最新版的《閑話中國人》（上海文藝出版社2003年版）一書中說過，中國人對待腐敗的态度，其實是一貫采取雙重标準的。
别人搞腐敗，他痛恨；自己搞，或者自己家裡人搞，就不痛恨了。
他們的義憤填膺，往往是因為自己沒有份。
比如公款吃喝，是大家都痛恨的，但如果你邀請他一起去，則會欣然前往，且面有得色。
這是一。
第二，中國人也一般隻反對典型腐敗，不反對非典型腐敗。
不但不反對，還要積極參加。
比如給醫生送紅包，就屢禁不止，因為病人不同意禁止。
你越禁，他越要送，那你還能指望他們監督醫生？
所以，上朝的時候，一見有人身着這樣的冠服昂然而入，那些不知情的官員便會心裡打鼓，不知這回又有誰要倒黴。
這樣的監察力度，不能算小吧？ 但是效果如何呢？也不過揚湯止沸，甚至連揚湯止沸都做不到。
一任一任的官員依然前“腐”後繼。
更嚴重的是，對官員的監察還發展成為一種新的腐敗。
我們知道，監察禦史也好，給事中也好，權力是很大的。
另外，朝廷還會臨時指派一些監察官員，比如巡按禦史或者欽差大臣到地方上查案子。
這些人的權力也是很大的。
将犯事官員就地免職固然不在話下，調動軍隊來拘捕官員也不是不可能的事情。
這原本是為了保證監察工作的雷厲風行，卻使監督本身就變成了一種特權，一種更不受限制和監督的權力。
這樣一種權力是沒有人不害怕的。
道理也很簡單：人非聖賢，孰能無過？大案子沒有，小毛病還挑不出來？介休縣那個林縣長被挑出來的就是一個小毛病。
結果怎麼樣呢？烏紗帽丢了。
所以，隻要監察官員一來，地方上就會忙成一團亂成一團。
因為誰都知道，無風不起浪。
地方上要是一點事情都沒有，上面就不會派人來。
監察官如果一點問題都查不出，回去也不好交待。
最好的結果，是查出了一點小問題，且都已解決，或“事出有因，查無實據”，也就皆大歡喜。
這就要做工作，也就要花銀子。
至少，飯是要吃的，而且要吃得好；戲也是要看的，而且要演得好。
如果巡按大人和欽差大臣寂寞，那麼，女人也是要安排的，而且要長得漂亮。
至于常規的禮儀，比如“别敬”、“程儀”之類，自然一文不能少。
巡按和欽差的跟班門房，也都要一一打點到。
總之，上面來監察一回，下面就受難一次。
監察次數越多，下面越倒黴。
比如前面說過的那個林縣長就很倒黴，一個并無實據的案子，由于監察部一位姓汪的處長向皇帝“風聞奏事”，竟被反複查了好幾回。
先是張道台查一回，然後是隆尚書查一回，最後虞知府又查一回。
三個來回，不知多少銀子賠了進去。
這些錢，當然最後都要攤到介休縣老百姓的頭上。
這還隻是一個案子。
實際情況是，差不多地方上每件事情都有可查的理由。
結果，每查一次，百姓就被魚肉一回。
因此我想，老百姓要是有發言權，一定會對朝廷說：求求你們不要反腐敗了。
你們越反，他們越腐敗。
也求求你們不要關心我們了。
你們越關心，我們越倒黴。
其實，就算這些監察官員都很廉潔，也很努力，恐怕也隻能監察典型腐敗，監察不了非典型腐敗，因為根本就沒法管。
比如請客吃飯，你管不管？管？每天都有人請客吃飯，你一桌一桌地查，一席一席地管，管得過來嗎？不管？那好，我們用公款吃滿漢全席，一次吃掉32萬，管不管？你說太不像話了就要管，那麼，請問什麼叫像話，什麼叫不像話，什麼叫太不像話？不好定标準吧？就算定出标準，官員們也有辦法。
你說隻能四菜一湯？那我就一道澳洲龍蝦，一道東北熊掌，一道南海鮑魚，一道西藏松茸，再加一道佛跳牆，算是湯。
何況還可以上拼盤。
每盤拼四道，把盤子弄大點就是。
你說每席不得超過1000元？那好，我吃999，兩人一席。
你說不得收紅包？我從來就沒收過，收禮也隻收工藝品、土特産。
再說我也還過禮了，我給他們寫了字呀！什麼？你說我收的工藝品是文物，土特産是國寶？我的字還價值連城呐！反正，上有政策，下有對策，總有辦法對付。
不過這種辦法在國外恐怕就不靈，因為弄不好媒體就會把你們大吃大喝的照片登出來，或者把你寫的字登出來，讓大家看看是不是價值連城。
可見，問題并不在于或不完全在于有沒有監督，還要看由誰監督和怎樣監督。
像曆朝曆代這樣監督肯定不行。
因為曆朝曆代都是官員監督官員，等于是自己監督自己，哪裡監督得了？自然是越監督越腐敗。
如果硬要監督，除了大幅度增加監督成本直至國家無法承擔以外，别無出路。
但如果交給老百姓監督呢？事情恐怕就會兩樣。
至少，辦案的成本要低得多，因為這錢是要由老百姓自己出的。
如果他們也趁機大吃大喝，豈非蜻蜓咬尾巴，自己吃自己？ 不過就連這，我也不敢盲目樂觀。
中國的老百姓當真能監督嗎？且不說他們有沒有監督權，也不說我們有沒有這樣一套可操作的監督制度，就算有，也未必能有成效。
我在最新版的《閑話中國人》（上海文藝出版社2003年版）一書中說過，中國人對待腐敗的态度，其實是一貫采取雙重标準的。
别人搞腐敗，他痛恨；自己搞，或者自己家裡人搞，就不痛恨了。
他們的義憤填膺，往往是因為自己沒有份。
比如公款吃喝，是大家都痛恨的，但如果你邀請他一起去，則會欣然前往，且面有得色。
這是一。
第二，中國人也一般隻反對典型腐敗，不反對非典型腐敗。
不但不反對，還要積極參加。
比如給醫生送紅包，就屢禁不止，因為病人不同意禁止。
你越禁，他越要送，那你還能指望他們監督醫生？