卷一百十一

可假者國之法也難制而易於縱者人之情也苟上有假借之法下多放縱之情往者陝西之軍變未幾而複有大同之變說者曰大同之變所以處陝西之變者啓之也大同殺參将殺巡撫未幾而又有殺總兵之變說者曰李瑾之變所以處張文錦之變者啓之也蓋惠竭矣而威或不伸威行矣而法或未盡蠢茲小醜習於耳目所以撫臣一旦乖方而軍士之騷動肆起凡以法不足以懾服而人情日流於驕悍故也今者仰賴處置得門開谕明切故首惡就擒邊境之危殆者已安人心之動搖者鹹定此誠諸鎖觀望之候也臣愚以為祖宗立法所以讋服奸兇今諸鎮之軍不數年而亂者屢起此豈法之不善哉抑亦議法者之未盡爾夫明罰勅法者先王之道也小懲大誡者小人之福也伏望皇上燭後慮遠拔本塞源重春秋無将之義嚴臣子大亂之防乞将臣言議行惟據兇逆之原情以盡律例之常法至于應參職官悉從重究則威行于恩外威震而恩益深仁盡于義中義明而仁益笃動切事機之會潛消奸宄之萌地方永保無虞矣 發帑救荒疏　　　　　　　　【明】周斯盛臣照得遼東地方三面距邊一面瀕海商賈丹楫未通往歲秋成粒米豐稔既無外省之移足充本鎮之用故地方号為富庶而人家不事儲蓄間有一二災傷尚可自活自嘉靖三十六年大水以後一望成湖籽粒未獲遠近居民家家缺食鬻妻棄子流離載道入冬以來日甚一日鬥米值銀五錢且數日市無販籴民愈窘廹始則掘食土面繼則遂至相食壯者肆行刼掠無所顧忌法禁不能止積莩狼藉不忍見聞臣叨巡茲土寝食靡遑盡括公貯平籴谷粟煮粥施赈但邊方庫藏素無蓄積所濟不足以當百分之一今冬作之時阡陌蕭然既鮮牛力又乏籽種生全之望已屬無期況屯糧力役之征幇軍買馬之費追并嚴急竟使枵腹待斃情甚可憐本鎮兵馬素稱可用近因糧賞久欠調征頻煩已有積弱之漸加以歲之饑馑供應不敷死亡逃竄無日無之計一營不及原額之半而馬更少沿邊戌守十存一二使之奔走服役役亦不能前而況資之以為戰守哉昨該臣等題請加添月糧折色荷蒙皇上俯賜允給全遼軍民不勝感戴但饑餒至極給發未多一軍所領不足以為旬日之資嗷嗷之衆日見倉皇号令為之不行夫軍所恃以為生者應得之糧賞戶丁之供幇耳今上不能仰給於公下無以資助於戶相繼逃亡勢所必至屯防耕種之期路有刼奪之梗緩急之際誰複為用況此地寒不生麥夏初始種秋半始獲若谷則更晩矣計其餬口之日尚遠若非破格拯救恐未能有濟也且天下之事圖之于未形則力易而費省救之于已着則費滋而力難以是孤絶無援之地設令不為之處使饑餒填乎溝壑逃亡盡乎什伍乃從而招募為費何如收之于既渙扶之于既頹為力何如矧外患熾于憑陵内禍起于急迫尤有不可言者則将何以處之臣極知帑藏空虛委難處辦但前項重情勢在燃眉誠有不能己者伏望皇上轸念全遼為畿甸左翊關系甚重邊方赤子困苦已極時日難待勅下該部從長計議速發帑銀五六萬兩星夜差官解運前來聽臣等酌量分發赈濟以救倒懸之急仍将軍士曆過糧賞查數給發庶幾生全有望戰守可資人心恃以相安重鎮賴以永固矣 策 治道之要對　　　　　　【遼】蕭韓家努 臣伏見比年以來高麗未賓凖布猶強戰守之備誠不容己乃者選富民防邊自備糧糗道路修阻動淹歲月比至屯所費已過半隻牛單毂鮮有還者其無丁之家倍直傭僦人憚其勞半途亡竄故戍卒之食多不能給求假于人則十倍其息至有鬻子割田不能償者或逋役不歸在軍物故則複補以少壯其鴨渌江之東戍役大率如是況渤海女直高麗合從連橫不時征讨富者從軍貧者偵候加之水旱菽粟不登民以日困蓋勢使之然也方今最重之役無過西戍如無西戍雖遇兇年困弊不至于此若能徙西戍稍近則往來不勞民無深患議者謂之徙非便一則損威名二則召侵侮三則棄耕牧之地臣謂不然凖布諸部自來有之曩時北至胪胊河南至邊境人多散亂無所統一惟往來抄掠至太祖西征至於流沙凖布望風悉降西域諸國皆願入貢因遷種落内置三部以益吾國不營城邑不置戌兵凖布累世不敢為寇統和間皇太妃出師西域拓土既遠降附亦衆自後一部或叛鄰封讨之使同力相制正得馭遠人之道及城哈屯開境數千裡西北之民徭役日增生業日殚警急既不能救叛服亦複不恒空有廣地之名而無得地之實若貪土不已漸至虛耗其患有不勝言者況邊情不可深信亦不可頓絶得不為益舍不為損國家大敵惟在南方今雖連和難保他日若南方有變屯戌遼邈卒難赴援我進則敵退我還則敵來不可不慮也方今太平已久正可恩結諸部釋罪而歸内徙戍兵以增堡障外明約束以正疆界每部各置酋長歲修職貢叛則讨之服則撫之諸部既安必不生釁如是則臣雖不能保其久而無變知其必不深入侵掠也或雲棄地則損威殊不知殚費竭财以貪無用之地使彼小部抗衡大國萬一有敗損威豈淺或又雲沃壤不可遽棄臣以為土雖沃民不能久居一旦敵來則不免内徙豈可指為吾土而惜之夫帑廪雖随部而有此特周急部民一偏之惠不能均濟天下如欲均濟天下則當知民困之由而窒其隙節盤遊簡驿傳薄賦斂戒奢侈期以數年則困者可蘇貧者可富矣蓋民者國之本兵者國之衛兵不調則曠軍役調之則損國本且諸部皆有補役之法昔補役始行居者役者類皆富實故累世從戍易為更代近歲邊虞數起民匮乏既不任役事随補随缺苟無上戶則中戶當之曠日彌年其窮益甚所以取代為艱也非惟補役如此在邊戌兵亦然譬如一抔之土豈能填尋文之壑欲為長久之便莫若使遠戍疲兵還于故鄉薄其徭役使人人給人給足以補役之道可以複故也臣又聞自昔有國家者不能無盜比年以來羣黎凋弊利於剽竊良民往往化為兇暴甚者殺人無忌至有亡命山澤基亂首禍所謂民以困窮皆為賊盜者誠如聖慮今欲芟夷本根願陛下輕徭省役使民務農衣食既足安習教化而重犯法則民趨禮義刑罰罕用矣臣聞唐太宗問羣臣治盜之方皆曰嚴刑峻法太宗笑曰寇盜所以滋者由賦斂無度民不聊生今朕内省嗜欲外罷遊幸使海内安靜則盜寇自止由此觀之寇盜多寡由衣食豐儉徭役重輕耳今宜徙哈屯城於近地與西南副都部署烏爾古德哷勒威烏爾古等部聲援相接罷黑嶺二軍并開保州皆隸東京益東北戌軍及南京縂管兵增修壁壘侯尉相望繕完樓橹浚治城隍以為邊防此方今之急務也願陛下裁之【凖布國語解見人物四原作阻蔔哈屯蒙古語王妃之稱也原作可敦烏爾古蒙古語德哷勒索倫語解俱見人物二威蒙古語樹林也原作烏古敵烈隗烏古今俱譯改】 欽定盛京通志卷一百十一