●卷十二 職役考一
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○曆代鄉黨版籍職役
昔黃帝始經土設井，以塞争端，立步制畝，以防不足。
使八家為井，井開四道，而分八宅，鑿井於中。
一則不洩地氣，二則無費一家，三則同風俗，四則齊巧拙，五則通财貨，六則存亡更守，七則出入相司，八則嫁娶相媒，九則無有相貸，十則疾病相救。
是以情性可得而親，生産可得而均，均則欺淩之路塞，親則鬥訟之心弭。
既牧之於邑，故井一為鄰，鄰三為朋，朋三為裡，裡五為邑，邑十為都，都十為師，師七為州。
夫始分於井則地著，計之於州則數詳，迄乎夏、殷，不易其制。
周制，大司徒：令五家為比，使之相保；五比為闾，使之相受；四闾為族，使之相葬；五族為黨，使之相救；五黨為州，使之相賙；五州為鄉，使之相賓（鄭元曰："此所以勸民者也。
使之者，皆謂立其長而教令使之。
保，猶任也。
救，救兇災也。
賓，賓客其賢者也。
受者，宅舍有故，相受寄託也。
賙者，謂禮物不備，相給足也。
闾，二十五家。
族，百家。
黨，五百家。
州，二千五百家。
鄉，萬二千五百家。
"此總謂郊内者也）。
及三年則大比，大比則受邦國之比要（大比，謂使天下更簡閱人數及其财物也。
受邦國之比要，則亦受鄉遂矣。
鄭司農雲："五家為比，故以比為名，今時八月按比是也。
要，謂其簿。
"） 比長：每比下士一人（掌五家），各掌其比之治，五家相受相和親，有罪奇邪則相及。
徙於國中及郊，則從而授之（徙，謂不便其居，或國中徙郊，或郊徙國中，皆從而付所處之吏，明無罪惡）；徙於他，則為旌節而行之（謂徙異鄉，有節乃達）；若無授無節，則唯圜土納之。
闾胥：每闾中士一人（掌二十五家），各掌其闾之徵令，歲時數其闾之衆寡，辨其施舍。
凡春秋之祭祀、役政、喪紀之數，聚衆庶，既比而讀法，書其敬敏任恤者，凡事掌其比，撻罰之事（失禮者之罰也）。
族師：每族上士一人（掌一百家），各掌其族之戒令政事，月吉屬民讀邦法，書其孝悌睦姻有學者，春秋祭酺亦如之。
登其族之夫家衆寡，辨其貴賤、老幼、廢疾、可任者，及其六畜、車辇。
比、伍、闾、族各為聯，使之相保相受，賞罰相及，以受邦職，以役國事，以相葬埋。
若師田行役，則合其卒伍，簡其兵器，以鼓铎旗物帥而至，掌其治令戒禁刑罰。
歲終則會。
黨正：每黨下大夫一人（掌五百家），各掌其黨之政令教治，四孟月屬氏讀法，春秋祭禜亦如之。
國索鬼神而祭祀（〈礻昔〉祭），則以禮屬民，而飲酒於序，以正齒位。
凡黨之祭祀、喪紀、昏冠、飲酒，教其禮事，掌其戒禁。
師田行役，則以法治其正事。
正歲屬民讀法，書其德行道藝。
歲終則會。
州長：每州中大夫一人（掌二千五百家），各掌其州之教治政令，正月吉屬民讀法，考其德行道藝，糾其過惡而勸戒之。
歲時祭祀州社，則屬民讀法。
春秋以禮會民，而射於州序。
州之大祭、大喪，皆莅其事。
師田行役，則帥而緻之，掌其戒令賞罰（於軍因為師帥）。
歲終則會。
正歲讀法。
三年大比，則大考州裡，以贊鄉大夫廢興。
遂人：掌邦之野（郊外曰野。
此野謂甸、稍、縣、都），以土地之圖經田野，造縣鄙形體之法。
五家為鄰，五鄰為裡，四裡為酇（作管反），五酇為鄙，五鄙為縣，五縣為遂，皆有地域溝樹之。
使各掌其政令刑禁，以歲時稽其人民，而授之田野，簡其兵器，教之稼穑（經、形體，皆謂制分界也。
鄰、裡、酇鄙、縣、遂，猶郊内比、闾、族、黨、州、鄉也。
鄭司農雲："田野之居，其比、伍之名與國中異制，故五家為鄰。
"鄭元謂異其名者，示相變耳。
遂之軍法、追胥、起徒役如六鄉）。
裡有序而鄉有庠，序以明教，庠則行禮而視化焉（夫均其厚薄則生産平，統之於都則其數舉，家於鄉遂則其戶可詳，五人為伍則人之衆寡可知。
故《管子》曰："欲理其國者，必先知其人，欲知其人者，必先知其地。
"自昭、穆之後，王室中衰，井田廢壞，不足以紀人之衆寡，宣王是以料人於大原，由茲道失之）。
鄰長：每鄰一人（掌五家），掌相糾相受。
凡邑中之政相贊，徙於他邑，則從而授之。
裡宰：每裡下士一人（掌二十五家），掌比其邑之衆寡，與其六畜、兵器，治其政令。
以歲時合耦於鋤，以治稼穑，趨其耕耨，行其秩序，以待有司之政令，而徵斂其财賦。
酇長每酇中士一人（掌一百家），各掌其酇之政令，以時校登其夫家，比其衆寡，治其喪紀、祭祀之事。
作民則旗鼓兵革帥而至。
歲時簡器（稼器，兵器），趨其耕耨，稽其女工。
鄙師：每鄙上士一人（掌五百家），各掌其鄙之政令、祭祀。
作民（謂起役也）則掌其戒令，以時數其衆寡，而察其美惡而誅賞。
歲終則會。
縣正：每縣下大夫一人（掌二千五百家），各掌其縣之政令、徵比，以頒田裡，以分職事，掌其治訟，趨其稼事，而賞罰之。
若将用野民，師田行役，移執事，則帥而至，治其政令（移執事，謂移用其民）。
既役，則稽功會事而誅賞。
章氏曰："三代役法，莫詳於周。
《周禮》，五、兩、軍、師之法，此兵役也；師田、追胥之法，此徒役也；府史、胥徒之有其人，此胥役也；比、闾、族、黨之相保愛，此鄉役也。
有司徒焉，則因地之善惡而均役；有族師焉，則校民之衆寡以起役；有鄉大夫焉，則辨年之老少以從役；有均人焉，則論歲之豐兇以行複役之法。
" 齊威公用管仲，仲曰："夫善牧者非以城郭也，輔之以什，司之以伍。
伍無非其裡，什無非其家，故奔亡者無所匿，遷徙者無所容。
不求而得，不召而來，故人無流亡之意，吏無備追之憂。
故主政可行於人，人心可系於主。
"是以制國，郊内則以五家為軌，軌十為裡，裡四為連，連十為鄉，鄉五為帥。
國内十五鄉，自家至帥。
郊外則三十家為邑，邑十為卒，卒十為鄉，鄉三為縣，縣十為屬，屬有五。
自家至屬，各有官長，以司其事，以寓軍政焉，而齊遂霸。
徐偉長《中論》曰："夫治平在庶功興，庶功興在事役均，事役均在民數周。
民數周為國之本也。
先王周知其萬民衆寡之數，乃分九職焉。
九職既分，則劬勞者可見，勤惰者可聞也，然而事役不均者，未之有也。
事役既均，故上盡其心，而人竭其力，然而庶功不興者，未之有也。
庶功既興，故國家殷富，大小不匮，百姓休和，下無怨疾焉，然而治不平者，未之有也。
故泉有源，怡有本。
道者，審本而已矣。
故《周禮》，孟冬，司寇獻民數於王，王拜受之，登於天府，内史、司會、冢宰貳之。
其重之也如是。
今之為政者，未之知恤民也，譬猶無田而欲樹藝，雖有農夫，安能措其強力乎？是以先王制六鄉、六遂之法，所以維持其民，而為之綱目也。
使其鄰比相保愛，賞罰相延及，故出入、存亡、臧否、逆順，可得而知也。
及亂君之為政也，戶口漏於國版，夫家脫於聯伍，避役逋逃者有之，於是奸心競生，而僞端并作，小則濫竊，大則攻劫，嚴刑峻令不能救也。
人數者，庶事之所自出也，莫不取正焉。
以分田裡，以令貢賦，以造器用，以制祿食，以起田役，以作軍旅。
國以建典，家以立度，五禮用修，九刑用措，其唯審人數乎！" 秦用商鞅變法，令民為什伍，而相收司連坐，告奸者與斬敵首同賞，不告奸者與降敵同罰。
按：秦人所行什伍之法與成周一也。
然周之法則欲其出入相友，守望相助，疾病相扶持，是教其相率而為仁厚輯睦之君子也。
秦之法，一人有奸，鄰裡告之，一人犯罪，鄰裡坐之，是教其相率而為暴戾刻核之小人也。
漢高祖二年，舉民年五十以上，有修行，能帥衆為善，置以為三老，鄉一人；擇鄉三老一人為縣三老，與縣令、丞、尉以事相教，複勿繇戍，以十月賜酒肉。
十裡一亭，亭有長。
十亭一鄉，鄉有三老、有秩、啬夫、遊徼。
三老掌教化，啬夫職聽訟、收賦稅，遊徼徼循禁賊盜。
縣大率方百裡，其民稠則減，稀則曠，鄉、亭亦如之。
皆秦制也（《漢官儀》曰："遊徼、亭長皆習設備五兵：弓弩、戟、楯、刀劍、甲钲。
鼓吏赤帻行縢，帶劍佩刀，持盾被甲，設矛戟，習射。
設十裡一亭，亭長，亭候。
五裡一郵，郵間相去二裡半，司奸盜。
亭長持二尺版以劾賊，執繩以收執賊。
"）。
水心葉氏曰："縣、鄉、亭之制，本於商鞅。
鞅雖改法，要是周衰，國大者難用舊制，齊、晉、楚裂地名官以自便，往往在商鞅之前矣。
古者百裡之狹，自為朝廷，由後世觀之，疑若煩民。
然三老、啬夫、遊徼，猶各有職掌，近民而分其責任。
若後世蕩然無複紀秩，而令、長悍然獨以征取為事，則又鞅之所不為也。
" 新城三老董公遮說漢王為義帝發喪，讨項羽。
文帝十二年，诏以戶口率置三老常員，遣谒者勞賜三老帛，人五匹。
武帝元狩元年，遣谒者賜縣三老帛，人五匹；鄉三老人三匹。
元狩六年，遣谒者循行天下，谒三老、孝弟以為民師。
戾太子發兵誅江充，長安擾亂，言太子反。
上怒甚，壺關三老茂上書，言太子亡邪心，上感悟。
宣帝元康元年，加賜三老帛。
四年及甘露三年，皆賜帛有差。
王尊為京兆尹，坐免。
湖三老公乘興等上書訟尊治京兆功效日著。
書奏，天子後以尊為徐州刺史。
王尊為東郡太守，河水甚溢。
尊躬率吏民，投沈白馬，狀以身填金堤，水波稍卻。
白馬三老奏其狀，制诏秩尊中二千石。
黃霸守颍川，吏民興於行誼，賜三老爵及帛。
韓延壽守馮翊，有昆弟訟田，延壽曰："咎在馮翊。
"稱疾病，不聽事，令、丞、啬夫、三老亦自系待罪。
元帝初元元
使八家為井，井開四道，而分八宅，鑿井於中。
一則不洩地氣，二則無費一家，三則同風俗，四則齊巧拙，五則通财貨，六則存亡更守，七則出入相司，八則嫁娶相媒，九則無有相貸，十則疾病相救。
是以情性可得而親，生産可得而均，均則欺淩之路塞，親則鬥訟之心弭。
既牧之於邑，故井一為鄰，鄰三為朋，朋三為裡，裡五為邑，邑十為都，都十為師，師七為州。
夫始分於井則地著，計之於州則數詳，迄乎夏、殷，不易其制。
周制，大司徒：令五家為比，使之相保；五比為闾，使之相受；四闾為族，使之相葬；五族為黨，使之相救；五黨為州，使之相賙；五州為鄉，使之相賓
使之者，皆謂立其長而教令使之。
保，猶任也。
救，救兇災也。
賓，賓客其賢者也。
受者，宅舍有故，相受寄託也。
賙者，謂禮物不備，相給足也。
闾，二十五家。
族，百家。
黨，五百家。
州，二千五百家。
鄉，萬二千五百家。
"此總謂郊内者也）。
及三年則大比，大比則受邦國之比要
受邦國之比要，則亦受鄉遂矣。
鄭司農雲："五家為比，故以比為名，今時八月按比是也。
要，謂其簿。
"） 比長：每比下士一人
徙於國中及郊，則從而授之
闾胥：每闾中士一人
凡春秋之祭祀、役政、喪紀之數，聚衆庶，既比而讀法，書其敬敏任恤者，凡事掌其比，撻罰之事
族師：每族上士一人
登其族之夫家衆寡，辨其貴賤、老幼、廢疾、可任者，及其六畜、車辇。
比、伍、闾、族各為聯，使之相保相受，賞罰相及，以受邦職，以役國事，以相葬埋。
若師田行役，則合其卒伍，簡其兵器，以鼓铎旗物帥而至，掌其治令戒禁刑罰。
歲終則會。
黨正：每黨下大夫一人
國索鬼神而祭祀
凡黨之祭祀、喪紀、昏冠、飲酒，教其禮事，掌其戒禁。
師田行役，則以法治其正事。
正歲屬民讀法，書其德行道藝。
歲終則會。
州長：每州中大夫一人
歲時祭祀州社，則屬民讀法。
春秋以禮會民，而射於州序。
州之大祭、大喪，皆莅其事。
師田行役，則帥而緻之，掌其戒令賞罰
歲終則會。
正歲讀法。
三年大比，則大考州裡，以贊鄉大夫廢興。
遂人：掌邦之野
此野謂甸、稍、縣、都），以土地之圖經田野，造縣鄙形體之法。
五家為鄰，五鄰為裡，四裡為酇
使各掌其政令刑禁，以歲時稽其人民，而授之田野，簡其兵器，教之稼穑
鄰、裡、酇鄙、縣、遂，猶郊内比、闾、族、黨、州、鄉也。
鄭司農雲："田野之居，其比、伍之名與國中異制，故五家為鄰。
"鄭元謂異其名者，示相變耳。
遂之軍法、追胥、起徒役如六鄉）。
裡有序而鄉有庠，序以明教，庠則行禮而視化焉
故《管子》曰："欲理其國者，必先知其人，欲知其人者，必先知其地。
"自昭、穆之後，王室中衰，井田廢壞，不足以紀人之衆寡，宣王是以料人於大原，由茲道失之）。
鄰長：每鄰一人
凡邑中之政相贊，徙於他邑，則從而授之。
裡宰：每裡下士一人
以歲時合耦於鋤，以治稼穑，趨其耕耨，行其秩序，以待有司之政令，而徵斂其财賦。
酇長每酇中士一人
作民則旗鼓兵革帥而至。
歲時簡器
鄙師：每鄙上士一人
作民
歲終則會。
縣正：每縣下大夫一人
若将用野民，師田行役，移執事，則帥而至，治其政令
既役，則稽功會事而誅賞。
章氏曰："三代役法，莫詳於周。
《周禮》，五、兩、軍、師之法，此兵役也；師田、追胥之法，此徒役也；府史、胥徒之有其人，此胥役也；比、闾、族、黨之相保愛，此鄉役也。
有司徒焉，則因地之善惡而均役；有族師焉，則校民之衆寡以起役；有鄉大夫焉，則辨年之老少以從役；有均人焉，則論歲之豐兇以行複役之法。
" 齊威公用管仲，仲曰："夫善牧者非以城郭也，輔之以什，司之以伍。
伍無非其裡，什無非其家，故奔亡者無所匿，遷徙者無所容。
不求而得，不召而來，故人無流亡之意，吏無備追之憂。
故主政可行於人，人心可系於主。
"是以制國，郊内則以五家為軌，軌十為裡，裡四為連，連十為鄉，鄉五為帥。
國内十五鄉，自家至帥。
郊外則三十家為邑，邑十為卒，卒十為鄉，鄉三為縣，縣十為屬，屬有五。
自家至屬，各有官長，以司其事，以寓軍政焉，而齊遂霸。
徐偉長《中論》曰："夫治平在庶功興，庶功興在事役均，事役均在民數周。
民數周為國之本也。
先王周知其萬民衆寡之數，乃分九職焉。
九職既分，則劬勞者可見，勤惰者可聞也，然而事役不均者，未之有也。
事役既均，故上盡其心，而人竭其力，然而庶功不興者，未之有也。
庶功既興，故國家殷富，大小不匮，百姓休和，下無怨疾焉，然而治不平者，未之有也。
故泉有源，怡有本。
道者，審本而已矣。
故《周禮》，孟冬，司寇獻民數於王，王拜受之，登於天府，内史、司會、冢宰貳之。
其重之也如是。
今之為政者，未之知恤民也，譬猶無田而欲樹藝，雖有農夫，安能措其強力乎？是以先王制六鄉、六遂之法，所以維持其民，而為之綱目也。
使其鄰比相保愛，賞罰相延及，故出入、存亡、臧否、逆順，可得而知也。
及亂君之為政也，戶口漏於國版，夫家脫於聯伍，避役逋逃者有之，於是奸心競生，而僞端并作，小則濫竊，大則攻劫，嚴刑峻令不能救也。
人數者，庶事之所自出也，莫不取正焉。
以分田裡，以令貢賦，以造器用，以制祿食，以起田役，以作軍旅。
國以建典，家以立度，五禮用修，九刑用措，其唯審人數乎！" 秦用商鞅變法，令民為什伍，而相收司連坐，告奸者與斬敵首同賞，不告奸者與降敵同罰。
按：秦人所行什伍之法與成周一也。
然周之法則欲其出入相友，守望相助，疾病相扶持，是教其相率而為仁厚輯睦之君子也。
秦之法，一人有奸，鄰裡告之，一人犯罪，鄰裡坐之，是教其相率而為暴戾刻核之小人也。
漢高祖二年，舉民年五十以上，有修行，能帥衆為善，置以為三老，鄉一人；擇鄉三老一人為縣三老，與縣令、丞、尉以事相教，複勿繇戍，以十月賜酒肉。
十裡一亭，亭有長。
十亭一鄉，鄉有三老、有秩、啬夫、遊徼。
三老掌教化，啬夫職聽訟、收賦稅，遊徼徼循禁賊盜。
縣大率方百裡，其民稠則減，稀則曠，鄉、亭亦如之。
皆秦制也
鼓吏赤帻行縢，帶劍佩刀，持盾被甲，設矛戟，習射。
設十裡一亭，亭長，亭候。
五裡一郵，郵間相去二裡半，司奸盜。
亭長持二尺版以劾賊，執繩以收執賊。
"）。
水心葉氏曰："縣、鄉、亭之制，本於商鞅。
鞅雖改法，要是周衰，國大者難用舊制，齊、晉、楚裂地名官以自便，往往在商鞅之前矣。
古者百裡之狹，自為朝廷，由後世觀之，疑若煩民。
然三老、啬夫、遊徼，猶各有職掌，近民而分其責任。
若後世蕩然無複紀秩，而令、長悍然獨以征取為事，則又鞅之所不為也。
" 新城三老董公遮說漢王為義帝發喪，讨項羽。
文帝十二年，诏以戶口率置三老常員，遣谒者勞賜三老帛，人五匹。
武帝元狩元年，遣谒者賜縣三老帛，人五匹；鄉三老人三匹。
元狩六年，遣谒者循行天下，谒三老、孝弟以為民師。
戾太子發兵誅江充，長安擾亂，言太子反。
上怒甚，壺關三老茂上書，言太子亡邪心，上感悟。
宣帝元康元年，加賜三老帛。
四年及甘露三年，皆賜帛有差。
王尊為京兆尹，坐免。
湖三老公乘興等上書訟尊治京兆功效日著。
書奏，天子後以尊為徐州刺史。
王尊為東郡太守，河水甚溢。
尊躬率吏民，投沈白馬，狀以身填金堤，水波稍卻。
白馬三老奏其狀，制诏秩尊中二千石。
黃霸守颍川，吏民興於行誼，賜三老爵及帛。
韓延壽守馮翊，有昆弟訟田，延壽曰："咎在馮翊。
"稱疾病，不聽事，令、丞、啬夫、三老亦自系待罪。
元帝初元元