●皇朝通典卷十二

食貨十二 ○食貨十二 鹽法 △鹽法 （臣）等謹按鹽鐵之制自漢武帝設立官司除故鹽鐵之富者為吏吏多賈人而山海之利專於上矣唐宋明以來代沿其舊故鄭志所載鹽鐵使筦鹽及鐵與茶類為一編葢以三者之賦當時專設一官總司征榷故不得不類紀也我國家蕩滌煩苛俾民樂利於鹽法則維求裕商益民故加斤加引蠲逋提綱以紓商力設倉備貯減價平值以利民用至於竈戶場丁則減額給息銀老幼孤獨則弛例禁準負販凡設官分職皆所以惠下卹民也若夫鐵冶之產久無徵榷而茶惟甘肅陝西尚有茶課他省並無專司其稅或歸關榷或入襍稅與鄭志所載沿革互異自不得仍因其舊茲纂輯通典謹於鹽法列為一編而於茶鐵則附見徵榷襍稅編茲無贅焉 順治元年諭整理長蘆鹽法詹事府通事舍人王國佐條奏十四事一復額引以疏壅滯一改引部以速引利一便引價以壯京圉一革防銷以省商賈一除濫贖以伸商冤一除變價以止姦欺一清焚溺以杜虛冒一止改告以一引鹽一疏關禁以通引楫一杜擾害以清私販一核場竈以清窩囤一復兩坨以備稽察一免徭助以濟孤商一設賞例以鼓富商部覆允行二年詔免陝西本年鹽引額課三分之二河東巡鹽禦史劉今尹疏言河東鹽課向例解貯京庫而給發鹽引率皆先納銀而後領引商力不敷請循按引納課舊例定期徵解從之又準劉今尹奏請山西太原府遼沁二州亦照河東例革票行引又定原食淮鹽之汝寧歸兩淮巡鹽禦史管理原食西和漳縣鹽之臨汝鞏昌歸甘肅巡按兼管又定河南江北江南各運司鹽課照前朝會計錄原額徵解是年詔免各省本年鹽課三分之一核定本行行鹽百七十一萬六千六百二十五引徵課銀五十六萬三千三百十兩六錢有奇四年嚴示私販之禁蠲免浙閩廣東加派鹽課【謹按故明天啟崇禎年閒浙閩等省鹽課加派名色甚多今盡行蠲免止照萬歷年間舊額按引徵課】又免江南崇明鹽課又議準山西鹽法道歸鹽運司兼管六年以四川未定免徵商民鹽課七年定廣西驛鹽事務併歸布政司兼理八年定徵解鹽課毋許於正額外勒索餘銀十二年申禁河東長蘆等處派民納課積弊十五年禮部議準長蘆運司所解青白鹽磚存貯光祿寺庫者歷年存剩六十餘萬斤現在足用令該地方官將應解鹽斤照時價改折尋定上元江寧等八縣食鹽九萬六千七百引將原派綱鹽十三萬八千八百四十七引仍歸綱地行銷十七年嚴回空糧船夾帶私鹽之禁準四川巡按張所志疏請新鑿鹽井仍照鬧荒事例三年起課其貧民易食鹽斤在四十戶以上者始令按數納課是年兩淮巡鹽禦史李贊元疏定鹽法八欵一每年額引宜帶積引附銷一清理府州縣私販之源一清理三十鹽場之弊一嚴飭各道巡緝越販一稽核官引以杜夾帶一淮北宜併引行鹽一鹽引日增宜照長蘆河東兩浙例加課不加引一溢斤割沒日重宜照所發印簿實填從之十八年準長蘆巡鹽禦史張沖翼疏定鹽引仍照舊例歸部【先是長蘆舊例引存戶部先課後引自順治十五年戶部發引到司皆爭先求售減價而賣鹽賤引壅逋課甚多是年仍令鹽引歸部】以杜鹽賤引壅之弊並定臨安府屬枯木八寨牛羊新縣四處食鹽銀兩編入蒙自縣經制全書以是年為始 康熙元年以淮北引壅議準疏通淮安府等州縣一萬引改撥寧國州六千五百引和州含山三千五百引三年免廣東逋欠鹽課銀七萬一千一百一十五兩是年定江西吉安府改食淮鹽四年詔蠲免各省積欠鹽課長蘆巡鹽禦史李粹然請並將山東本年竈課銀一萬四千八百餘兩照例豁免從之準廣西巡撫金光祖請暫減廣西鹽引六年定湖南衡永寶三府改食淮鹽從巡鹽禦史甯爾講請也又定郴州十一州縣食鹽免其銷引辦課七年令廣西布政使兼理鹽務改廣東巡海道為廣肇道管理鹽去嚴陝西鹽引州縣官按畝攤派之弊又定各省鹽斤聽商人自行銷運九年兩淮巡鹽禦史席特納疏言淮省積弊有苦累商人者六【一曰輸納商人納課例將引數填註限單謂之皮票而運庫扣勒皮票胥役又有使費謂之照看綱總又有科斂謂之公匣一引之鹽歲費約至數萬兩二曰過橋商鹽出場例將艙口報驗謂之橋掣而關橋扣勒引票每引科費數分不等歲費約至數萬兩三曰過所商鹽呈綱例必造冊擺馬謂之所掣而未經稱掣先有江掣之費又有茶果之費又有緩掣之費又有加窩之費歲費約至數萬兩四曰開江引鹽既掣例必請給水程每引數分不等又請給桅封每張數兩不等歲費約至數萬兩五曰關津鹽船既行所過鹽道有掛號之費營伍有巡緝之費關鈔有驗科之費歲費亦數萬兩六曰口岸船既抵岸江廣進引每引道費錢餘不等樣鹽每包數釐不等歲費亦數萬兩】又言淮鹽分掣有三大弊【一為加鉈之弊掣官每籍餘斤虧頭為名不論鹽包輕重暗掛斤兩每一引增至二三十斤不等二為坐斤之弊掣官又籍合算抵馬為名不論斤重有無豫定餘鹽非多帶斤兩不能抵償每一引帶至四五十斤不等一為做斤改斤之弊斤多賂入可以填少斤少賂不入可以填多掣官於未掣之先議定使費暗做斤兩已掣之後又暗做斤兩】疏上諭部臣酌議尋議定將私派等欵嚴禁勒石立於橋所及經過關津口岸永行禁止如有違禁者照律治罪是年又準席特納請停止五十七日豫徵鹽課之例十二年定長蘆等處鹽務仍令禦史巡視【謹按順治二年定巡視兩淮長蘆兩浙河東鹽政禦史各一員歲一更代十年裁各省巡按禦史將巡鹽禦史一併議停鹽務交與運司管理】十三年添設江南安徽驛鹽道其管理通省驛道改為江蘇等驛鹽道又添設四川督糧道及湖北驛鹽道俱兼管理鹽務十四年又改陝西固原道為平慶道管理驛鹽事務十七年定場竈地丁錢糧照民戶地丁刊刻由單十八年蠲免福建海澄等十三縣歷年舊欠鹽課二十年停止