●皇朝通典卷一

從前欺隱之罪諭各省官民限一年首報其從前侵隱之罪悉從寬免未納之錢糧亦不復究以雍正七年為始入額征解山東省首報地一千七百四十餘頁六年令再展限六月又令雲南貴州二省廣行開墾官主捐墾者按戶多寡議敘所墾之田歸於佃戶民間自墾者仍給為世業又江南省安河澱水家墩新淤地數千頃山陽鹽城二縣海口疏通新涸地六千頃均給民耕種分別年分輸稅又各省荒地如積鹻未消浮沙漲漫山石磽瘠低窪積水之區難於開復者仍令設法開墾不入年限之內五年遣科道等官清丈四川田畝六年以甘肅寧夏之察罕托輝地平衍可墾遣大臣會同督撫濬治河渠得地二萬餘頃招民墾種官給房舍牛具籽種凡本籍紳士俱令開墾授業其陝西各屬無業民戶願往者給與路費每戶受田百畝以為世業又浙江溫州府之玉環山孤懸海外設同知一員招民開墾得田九百四十四頃有奇八年清釐四川田畝【四川開墾田土未經丈量隱占爭訟五年遣科道往丈至是事竣較原冊贏田幹四百八十頃有奇】敕四川巡撫憲德布政使高維新於額糧稍重州縣清丈之後倣適中之科則核減又準四川報墾田地分別年限起科【謹按四川省自雍正元年令該督撫勸諭開墾其民苗愚鈍不知開墾之法者擇湖廣江西在蜀之老農給以衣食使之教墾俟有成效題給老農頂帶六年議準各省入川民人每戶酌給水田三十畝或旱田五十畝若有子弟成丁者每丁增給水田十五畝或旱田二十五畝丁多不敷養贍者臨時酌增至是松茂川東永寧建昌四道報墾荒田六千八百五十五頃荒地二萬九百五頃各有奇荒田墾種六年起科荒地墾種十年起科】十一年令四川苗疆山林坡岡之間招民墾種十二年令山東河南選善種旱田者赴廣東高雷廉瓊等州教之耕種十三年申定地方官報墾不實處分又申清丈江南江西湖廣沿江沙灘坍漲陞除不實之禁又定江蘇漕田蘆州陞科不實之禁【腹內地畝日漕田近水泥灘沙地曰蘆洲或有新漲已成漕田仍報蘆課蘆洲久成熟地不轉則陞科者故有是禁】十三年八月皇上登極諭曰朕見各省督撫題報開墾者紛紛不一至於河南一省所報畝段尤多而閩省繼之訪察其中多有未實或由督撫欲以廣墾見長或由地方有司欲以陞科之多迎合上司之意而其實並未開墾不過將陞科錢糧飛灑於見在地畝之中名為開荒實則加賦非徒無益於地方並貽害於百姓也嗣後各督撫遇造報開墾畝段務必詳加查核實係墾荒然後具奏不得絲毫假飾以滋閭閻之累 乾隆二年諭方今天下土地不為不廣民人不為不眾以今之民耕今之地使皆盡力焉則蓄諸有備水旱無虞乃民之逐末者多而地之棄置者亦或有之縱雲從事耕耘而黍高稻下之宜水耨火耕之異南人尚多不諳北人率置不講此非牧民之責誰之責與朕欲天下之民使皆盡力南畝而其責則在督撫牧令必身先化導毋欲速以不達毋繁擾而滋事將使逐末者漸少奢靡者知戒蓄積者知勸朕即以此別督撫之優劣至北五省之民於耕耘之術更為疏略其應如何勸戒百姓或延訪南人之習農者以教導之牧令有能勸民墾種一歲得穀若何三歲所儲若何視其多寡為激勸毋輕率劾去使久於其任則與民相親而勸課有成令部臣詳悉定議尋議倣周禮遂師之制於鄉民之中擇熟諳農務素行勤儉為閭閻信服者每一州縣量設數人董勸其地方官考績之法均寬以歲月如勸戒有方境內地闢民勤穀豐物阜督撫於三年之內據實題報官則交部議敘老農量加獎賞從之命南書房翰林同武英殿翰林編纂授時通考凡播種之方耕耨之節備旱捕蝗之術散見經籍及後世農家者流之說皆取擇焉又諭令各州縣於春耕秋歛之時親為履畝察其勤惰稽其豐歉凡事有利農者申請舉行定承墾荒地例凡土著流寓呈報開墾者以呈報在先之人承墾又清丈江南靖江縣坍漲田地【謹按靖江濱河之田漲則均減坍則均增五年清丈之例時未舉行緻有一戶報陞而通邑減一戶報減而通邑陞者至是陞免核實】五年諭民間多闢尺寸之土即多收升鬥之儲乃往往任其閒曠不肯緻力者或因報墾則必陞科或因承糧易緻爭訟以緻愚民退縮不前嗣後凡邊省內地零星地土可以開墾者悉聽本處民夷墾種並嚴禁豪強首告爭奪其在何等以上仍照例陞科何等以下永免陞科之處各省督撫悉心定議續議準直隸零星地土在二畝以下者山東山頭土角以及河濱溪畔在中則以上不足一畝及下則以下不足二畝者山西瘠薄下地不成邱段在十畝以下者河南上地不足一畝中地不足五畝高岡砂磧下隰低窪之地江蘇山頭土角溝畔