●包孝肅奏議集巻七

（宋）包拯撰 ○民事 論厯代并本朝戸口 臣近者獲登雲陛親奉徳音詢及本朝并唐編戸多少之數臣雖粗陳梗概不足以上對清問退而徧考諸史盡見厯代本末竊以三代雖盛其戸口記籍莫得而詳國史所起惟兩漢最備謹按前漢元始二年人戶千二百二十三萬三千及後漢光武兵革漸息之後戸四百二十七萬六百三十永壽二年増至一千六十七萬九百六十此兩漢極盛之數也三國鼎峙幹戈日尋版籍嵗減當時纔百四十餘萬耳晉自武帝平吳之後編戸二百四十五萬九千八百自後南北幅裂戸無常數少者不盈百萬多者不過三倍隋文帝平一天下至大業二年戸八百九十萬七千五百三十六及乎唐之初年人戸不滿三百萬至髙宗永徽元年漸増至三百八十萬明皇天寳十三載巳前最為全盛隻及九百六萬九千一百五十四自安史構亂之後屠戮生靈幾盡乾元已後僅滿一百至二百萬耳至武宗會昌年中其間相距百餘嵗纔増至四百九十五萬五千一百五十一降及五代戰伐相蹂日益耗散是時四分竊據之地逐處戸口各有數十萬太祖皇帝建隆之初有戸九十六萬七千三百五十三自後取劔南平嶺表下江左闢湖湘所得戸口方逾百萬至開寳九年漸加至三百九萬五百四戸太宗皇帝至道二年巳増至四百五十一萬四千二百五十七真宗皇帝天禧五年又増至八百六十七萬七千六百七十七陛下禦宇巳來與民休息至天聖七年凡計編戸一千一十六萬二千六百八十九至慶厯二年増至一千三十萬七千六百四十八戸八年又増至一千九十六萬四千四百三十四臣以為前代戸口之目三代巳降跨唐越漢未有若今之盛者也臣聞蚩蚩生聚蕃息衰耗一出於時政之所陶化是故明主知其然也則必薄賦歛寛力役救荒饉三者不失然後幼有所養老有所終無夭閼之傷無庸調之苦此乃陛下日慎一日以緻其盛若遂與之休養則可封之俗不異二帝之世矣 直勾衙前請限二年一替 臣竊見河北沿邊諸州軍隻管一兩縣處其得替押録裡正人數至少供應衙前不足遂於近下散戸内直差未充衙前客司執役應副重難差遣並無年限替期且自來條貫應得替押録裡正充衙前三年及二年滿日並放歸農蓋以先厯優輕令免重難一次所有直差衙前又不曽經厯優輕卻令長入不與番替直候家産蕩盡方得逐便若比押録裡正先厯優輕又有歸農年限則苦樂甚不均濟欲乞将應河北諸州軍直差衙前客司並與二年一替其情願永充者亦聴從便 ○寛卹 請差災傷路分安撫 臣竊聞江淮兩浙荊湖南北路近嵗旱澇相繼粒食踴貴淮南西路蘄黃等州尤甚去秋霖雨殞霜損害苖稼今夏大水飄流居人兼又官中配糴民間之蓄盡輸入官官糴既多迨今五月不雨秋苖悉巳枯槁米價鬥一百文縱江淮稔時米雖賤而民有饑者況遇兇年亦何卒嵗為其無備故也今則民間之蓄盡為軍儲矣民失其賴流亡日衆故賊盜充斥聚集成羣大者近百人小亦不下數十人所在剽虜官司不能禁自光壽以南距江亦皆如是州縣上下逓相蒙蔽不以上聞使朝廷無繇知之況今秋苗稼既槁則望在來夏而彫殘之民朝不謀夕豈能及來夏乎且天之降咎必在於兇年者蓋年兇則民饑饑則盜起盜起則姦雄出姦雄出則不可制矣豈可不深懼而豫防之哉伏望聖慈申命執政大臣應江淮兩浙荊湖等州軍自去夏至今秋災傷甚處選差臣僚遍令體量安撫從便宜而賑貸之夫救災卹患國之常也若忽而不顧寖成大患得不為朝廷之深憂乎 再請差京東安撫 臣近以京東盜賊充斥曹兖等州長吏乞别選差有方略臣僚及遣臺官一員徃彼體量安撫監督諸州縣捕捉免成後患未蒙指揮縁京東素是出強賊處不可不即時誅滅若令結成羣黨藏伏山林則為害不細況臣嵎山累年震動去春兖鄆又地震兼春前嵗星孛於虛危之次亦是齊分此皆變異之大者固不虛發不可忽天戒而不大為之防也且前代并本朝天下凡有災傷盜賊即遣黜陟使或採訪安撫等使循行郡國今之議者必謂虛有煩費若其得人可以按察官吏能否詢訪民間疾苦俾之便宜從事所濟豈不大哉所有本路轉運使亦未甚振職乞於别路對換有才略者不然則敗事雖悔無及伏望聖慈特許檢會臣先進劄子所乞近差曹兖等州長吏并差臺官安撫事早賜施行 請罷天下科率 臣伏見自西冦巳來急於饋運常賦之外調發相繼天下民力殆巳竭矣且先朝當契丹未請盟之時宿兵兩路幹戈日尋詎聞有今之搔動乎蓋郡縣長吏鮮得其人或遇非次配率競效苛刻貪官猾吏縁以為奸乗釁誅求不知紀極轉運提刑又不能察其贓否各徇顔情而巳且民者國之本也財用所出安危所繫當務安之為急安之在精擇郡守縣令及漸絶無名之率爾若乃橫歛不巳人懐危慮或因嵗之饑饉以吏之殘酷相應而起塗炭海内此乃心腹之患況巳萌之兆可不深慮乎臣欲乞今後應係軍需所用之物並令三司預先計度於出産州軍置場收買或非次急切須至配率者亦乞勘會各於出産路分專委逐處長吏於形勢物力戸内等第均配仍委知州通判親自監納兼令轉運提刑專切提舉體量稍有違越並乞重