●包孝肅奏議集巻一

（宋）包拯撰 ○應詔 仁宗皇帝開天章閣親製策問 朕自纂紹慶基登臨禦■〈宀禹〉每夕惕以忘勞慮視聼而有怠爰自近嵗以來河朔之間民物散亡水災流注甚可哀憐雖巳降指揮應災傷去處並令賑濟及暴露傷損之人各令照管外其所慮今契丹雖稱幣汛使忽來若非慕化之心慮有可虞之意復聞聚甲朔邊議收西羌夙夜經心深可預防然事即未萌誠在安平之論或将來北使詣闕妄稱西去之名共構釁端别有邀求之事詭譎多塗作何囬答或以今來詐報西行儻有南顧之虞西北山川地形甚處可為控扼今以家國方面之材且無自薦輔翼之能實藉衆推儻事有枝捂帥領何人洎數路偏将何人可補欲以威禦綏寧何人堪為鎮靜其朔方自水災衝破戶口流移而軫救之外軍儲闕乏財賦屢空以何法得豐儻或急速之間以何為備其向去雖是豐饒将今所用財貨如何更能省費緻物力以漸從容及慮諸路冗兵尚衆作何策精選勇杖復又戰馬闕絶如何敷足故事雖永兆有備無虞此係安危更可詢於有位體朕焦勞得不周悉卿等宜在公忠理當盡瘁 對策 臣某昧死再拜言伏惟陛下有神聖文武之資紹祖宗大業以馭重柄三十年于茲矣睿謀神斷豐功偉績歴選明辟未之前聞猶于聼政之餘躬禦便坐筆成聖策延問近臣思究當世之切務茲見陛下降意求治之至也臣聞酌言以擇善莫若盡天下之議然萬乗之貴不可使人人畢陳於前故用天下豪材傑賢叅寘近位就使其中三數人能悉意抗論於赤墀之前則天下得失之理如指諸掌矣況今廣延羣論預謀安危将相邇臣博被清問獨臣昏庸無狀将何以奉承詔旨上副周爰謹竭素有一二條陳以聞願陛下以至明擇至愚則臣不勝大幸竊以契丹自先朝請盟之後邊鄙無事四十餘年向以昊賊逆命因敢上書悖慢倂以和親割地為請朝廷寛大未即誅絶報遣使人増以金幣又數年矣然契丹之性不愧貪不感義不讓勝不恥敗況内審吾計有不欲加兵之意乎故自去冬以來移帳雲州以西討為名駐兵未去今又無故遣使來此不有邀求則别生詭計但慮以不可從之事為言小不如意得以為詞解仇協勢啓其釁端何況星文示戒水災未弭天意人事未甚和順惟陛下熟慮而審處之萬一無他亦不可忽焉況今三路素為控扼之所中則梁門遂城南入鎮定西則鴈門句注南入并代東則松亭石闗南入滄州然松亭以南數百裡水澤艱險自北界而出者則塘水足以限其來路惟鴈門句注背長城而南地裡稍廣漢與胡人古今所共出入之路也自失山後五鎮此路尤為要害先朝以驍将楊業守代州創築城壘于今頼之縁代州去雲州數程地又平坦或有侵軼此最可虞孫武曰無恃其不來恃吾有以待之也無恃其不攻恃吾之不可攻也固不可信其虛聲弛其實備矣臣聞将者人之司命而邦國安危所繫擇之不可不審且天下不患乏人患在不用用人之道不必分文武之異限髙卑之差在其人如何耳若得不次進用則必有成効荀子曰大賢不待次而舉大惡不待次而誅謂進退賢不肖豈湏嵗月哉今河北沿邊卒驕将惰糧匱器朽主兵者非綺紈少年即罷職老校隐蔽欺誕趣過目前持張皇引惹之說訓練有名無實聞者可為寒心謂宜委中外大臣精選其有實材者擢而任之其庸懦者黜而去之若不速為之具緩急旋圖之則無所及矣且河北者國家根本之地存亡繫焉近年黃河決溢水災尤甚饑殍過半公私窘迫雖累下聖詔矜卹賑救使命相望而農畝荒廢流亡未復倉廪虛竭不支數月此乃前日主中外計者之過也臣頃嵗嘗奉使送伴及出疆回日凡三上言乞支撥錢帛往河北當五榖賤時廣謀計置以備兇荒終以位疏言賤不賜施行方今粒食翔貴之時有司雖竭力營辦而財用不足何以取濟若更因循不切措置恐非社稷之福惟陛下特出宸斷銳意而遂行之免成後患臣嘗讀漢書宣帝時以西羌未平京兆尹張敞建議願令有辠非盜受財殺人者皆得以差入榖贖罪欲乞下有司意其辠犯可以贖者條具事件差入榖多少俾河北州軍得以贖■〈自上幸下〉此亦權宜濟用之一端爾兼三路官員甚衆伏見真宗皇帝朝以河北荒歉減省京朝官使臣幕職等七十五員其逐路部署押陣使軍職自觀察而下悉罷赴闕此先朝令典願陛下遵而行之臣又聞河北屯兵無慮三十餘萬然備邊防嚴武事不可闕也而老弱者衆緩急又不可用當此艱食