●卷十二
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法》，曰：‘群盜起不發覺，發覺而捕弗滿品者，二千石以下至小吏，主者皆死。
其小吏畏誅，雖有盜不敢發，恐不能得，坐課累府，府亦使其不言，故盜賊浸多，上下相為匿，以文辭避法焉。
”此漢世所名為盜賊課，而為法之敝已盡此數言中矣。
《漢書》言張敝為山陽太守，遼東盜賊并起，上書自請治之。
言山陽郡戶九萬三千，口五十萬以上，訖計盜賊未得者七十七人，他課諸事亦略如此。
久處閑郡，願徙治劇。
夫未得之盜猶有七十七人，而以為郡内清治。
”豈非宣帝之用法寬于武帝時乎，然武帝之末至大盜群起，遣繡衣之使持斧斷斬于郡國，乃能勝之。
而宣帝之世帶牛佩犢之徒，皆驅之歸于南畝。
卒之吏稱其職，民安其業。
是則治天下之道，有不恃法而行者，未可與刀筆筐箧之士議也。
《後漢書·光武紀》：“建武十六年，郡國群盜處處并起攻劫，在所害殺長吏。
郡縣追讨，到則解散，去複屯結。
青、徐、幽、冀四州尤甚。
上乃遣使者下郡國，聽群盜自相糾纏，五人共斬一人者，除其罪，吏雖逗留回避故縱者，皆勿問，聽以禽讨為效。
其牧守令長坐界内盜賊而不收捕者，及以畏恢捐城委守者，皆不以為負，但取獲賊多為殿最，唯蔽匿者乃罪之。
于是更相追捕，賊并解散，徙其魁帥于他郡。
賦田受禀，使安生業。
自是牛馬放牧，邑門不閉。
”光武精于吏事，故其治盜之方如此。
天下之事得之于疏，而失之于密，大抵皆然，又豈獨盜賊課哉！ ○禁兵器王莽始建國二年，禁民不得挾彎铠，徙西海。
隋炀帝大業五年，制民間鐵叉、搭鈎、柔刃之類皆禁絕之，尋而海内兵興，隕身失國。
元世組至元二十三年二月己亥，敕中外，凡漢民持鐵尺、手撾及杖之有刃者，悉輸于官。
六月戊申，括諸路馬，凡色目人有馬者三取其二，漢民悉人官。
二十六年十二月辛已，括三下馬，一品、二品官許乘五匹，三品三匹，四品、五品二匹，六品以下皆一匹。
順帝至元三年四月癸酉，禁漢人、南人、高麗人不得執持軍器，凡有馬者拘入官，已而群盜充斥，攻陷城邑。
至正十七年正月辛卯，命山東分省團結義兵，每州添設判官一員，每縣添設主薄一員，專率義兵以事守禦。
故劉文成有詩曰：“他時重禁藏矛戟，今日呼令習鼓鼙。
”鳴呼！“予視天下，愚夫愚婦，一能勝予。
”古之聖王則既已言之矣。
漢武帝時，公孫宏奏言：“禁民毋得挾弓弩。
吾丘壽王難之，以為聖王務教化而省禁防。
今陛下昭明德，建太平，字内日化，方外鄉風。
然而盜賊猶有者，郡國二千石之罪，非挾弓彎之過也。
”“誠能明教化之原，而帥之以為善，保家之道，則家有鶴膝，戶有犀渠，适足以誇國俗之強。
”而不至導民以不祥之器矣。
○水利歐陽永叔作《唐書·地理志》，凡一渠之開，一堰之立，無不記之。
其縣之下實兼河渠一志，亦可謂詳而有體矣。
蓋唐時為令者猶得以用一方之财，興期月之役。
而志之所書，大抵在天寶以前者居什之七，豈非太平之世，吏治修而民隐達，故常以百裡之官而創千年之利；至于河朔用兵之後，則以催科為急，而農功水道有不暇講求者欤？然自大曆以至鹹通，猶皆書之不絕于冊。
而今之為吏，則數十年無聞也已。
水日乾而土日積，山澤之氣不通，義焉得而無水旱乎？崇幀時，有輔臣徐光啟作書，特詳于水利之學。
而給事中魏呈潤亦言：“《傳》曰‘雨者，水氣所化’，水利修亦緻雨之木也。
夫子之稱禹也曰：‘盡力乎溝洫。
’而禹自言亦曰“‘後畎浍，距川。
’古聖人有天下之大事，而不遺乎其小如此。
自乾時著于齊人，枯濟徵于王莽，古之通津巨讀，今日多為細流，而中原之田夏旱秋潦，年年告病矣。
” 劃門縣，今之河津也。
北十裡有瓜谷山堰，貞觀門觀十年築。
東南二十三裡有十石垆渠，二十三年，縣令長孫恕鑿，溉田良沃，畝收十石。
西二十一裡有馬鞍塢渠，亦恕所鑿。
有龍門倉，開元二年置，所以貯渠田之人，轉般至京，以省關東之漕者也。
此即漢時河東太守番系之策。
《史記·河渠書》所謂“河移徙，渠不利田者不能償種。
”而唐人行之，競以獲利。
是以知天下無難舉之功，存乎其人而已。
謂俊人之事必不能過前人者，不亦誣乎。
唐姜師度為同州刺史，開元八年十月，诏曰：“昔史起溉漳之策，鄭、白鑿徑之利，自茲厥後，聲塵缺然。
同州刺史姜師度，識洞于微，智形未兆。
匪躬之節，所懷必罄；奉公之道，知無不為。
頃職大農，首開溝恤。
歲功猶昧，物議紛如。
緣其忠款可嘉，委任仍舊。
暫停九列之重，假以六條之察。
白藏過半，績用斯多。
食乃人天，農為政本。
朕故茲巡省。
不憚祁寒，将申勸恤之懷，特冒風霜之弊。
今原田彌望，吹浍連屬，由來榛棘之所，遍為亢稻之川，倉庾有京坻之饒，關輔緻畝金之潤。
本營此地，欲利平人，緣百姓未開，恐三農虛棄，所以官為開發，冀令遞相教誘，功既成矣，思與共之。
其屯田内先有百姓注籍之地，比來别人作主，亦量準頃畝割還。
其官屯熟田，如同州有貧下欠地之戶，自辦功力能營種者，準數給付，馀地且依前官取。
”師度以功加金紫光祿大夫，賜帛三百匹。
讀此诏書，然後知“無欲速”，“無見小利”二言，為建功立事之本。
孫叔敖決期思之水，而灌零婁之野，莊知其可以為令尹也。
魏襄王與群臣飲酒，王為群臣祝曰：“令吾臣皆如西門豹之為人臣也。
”史起進曰：“魏氏之行田也以百畝，邺獨二百畝，是田惡也。
漳水在其旁，西門豹不知用，是不智也。
知而不興，是不仁也。
仁智，豹未之盡，何足法也。
”于是以史起為邺令，引漳水溉邺，以富魏之河内。
《後漢書·安帝紀》：“元初二年正月，修理西門豹所分漳水為支渠，以溉民田。
”則指此為西門豹所開。
為人君者，有率作興事之勤，有授方任能之略，不患無叔敖、史起之臣矣。
《漢書》：“召信臣為南陽太守，為民作水，約束刻石，立于田畔，以防紛争。
”此今日分水之制所自始也。
洪武末，遣國子生人才分詣天下郡縣，集吏民，乘農隙修治水利。
二十八年，奏開天下郡縣塘堰凡四萬九百八十六處，河四千一百六十二處，破渠堤岸五千四十八處。
此聖祖勤民之效。
○雨澤洪武中，令天下州縣長吏月奏雨澤。
蓋古者龍見而雩，《春秋》三書“不雨”之意也。
承平日久，率視為不急之務。
永樂二十二年十月，通政司請以四方雨澤奏章類送給事中收貯，上曰：“祖宗所以令天下奏雨澤者，欲前知水旱，以施恤民之政，此良法美意。
今州縣雨澤章奏乃積于通政司，上之人何由知？又欲送給事中收貯，是欲上之人終不知也。
如此徒勞州縣何為。
自今四方所奏雨澤，至即封進，朕親閱焉。
”鳴呼，太祖起自側微，升為天子，其視四海之廣猶吾莊田，兆民之衆猶吾佃客也，故其留心民事如此。
當時長吏得以言民疾苦，而裡老亦得詣阕自陳。
後世雨澤之奏遂以寝廢，天災格而不聞，民隐壅而莫達，然後知聖主之意有不但于祈年望歲者。
民親而國治，有以也夫。
○河渠黃河載之《禹貢》，東過洛、肭，至于大丕；北過洚水，至于大陸；又北播為九河，同為逆河人于海者，其故道也，漢元光中，河決瓠子東南，注矩野，通于淮泗。
武帝自臨，發卒數萬人塞之，築宮其上，名曰宣防。
導
其小吏畏誅，雖有盜不敢發，恐不能得，坐課累府，府亦使其不言，故盜賊浸多，上下相為匿，以文辭避法焉。
”此漢世所名為盜賊課，而為法之敝已盡此數言中矣。
《漢書》言張敝為山陽太守，遼東盜賊并起，上書自請治之。
言山陽郡戶九萬三千，口五十萬以上，訖計盜賊未得者七十七人，他課諸事亦略如此。
久處閑郡，願徙治劇。
夫未得之盜猶有七十七人，而以為郡内清治。
”豈非宣帝之用法寬于武帝時乎，然武帝之末至大盜群起，遣繡衣之使持斧斷斬于郡國，乃能勝之。
而宣帝之世帶牛佩犢之徒，皆驅之歸于南畝。
卒之吏稱其職，民安其業。
是則治天下之道，有不恃法而行者，未可與刀筆筐箧之士議也。
《後漢書·光武紀》：“建武十六年，郡國群盜處處并起攻劫，在所害殺長吏。
郡縣追讨，到則解散，去複屯結。
青、徐、幽、冀四州尤甚。
上乃遣使者下郡國，聽群盜自相糾纏，五人共斬一人者，除其罪，吏雖逗留回避故縱者，皆勿問，聽以禽讨為效。
其牧守令長坐界内盜賊而不收捕者，及以畏恢捐城委守者，皆不以為負，但取獲賊多為殿最，唯蔽匿者乃罪之。
于是更相追捕，賊并解散，徙其魁帥于他郡。
賦田受禀，使安生業。
自是牛馬放牧，邑門不閉。
”光武精于吏事，故其治盜之方如此。
天下之事得之于疏，而失之于密，大抵皆然，又豈獨盜賊課哉！ ○禁兵器王莽始建國二年，禁民不得挾彎铠，徙西海。
隋炀帝大業五年，制民間鐵叉、搭鈎、柔刃之類皆禁絕之，尋而海内兵興，隕身失國。
元世組至元二十三年二月己亥，敕中外，凡漢民持鐵尺、手撾及杖之有刃者，悉輸于官。
六月戊申，括諸路馬，凡色目人有馬者三取其二，漢民悉人官。
二十六年十二月辛已，括三下馬，一品、二品官許乘五匹，三品三匹，四品、五品二匹，六品以下皆一匹。
順帝至元三年四月癸酉，禁漢人、南人、高麗人不得執持軍器，凡有馬者拘入官，已而群盜充斥，攻陷城邑。
至正十七年正月辛卯，命山東分省團結義兵，每州添設判官一員，每縣添設主薄一員，專率義兵以事守禦。
故劉文成有詩曰：“他時重禁藏矛戟，今日呼令習鼓鼙。
”鳴呼！“予視天下，愚夫愚婦，一能勝予。
”古之聖王則既已言之矣。
漢武帝時，公孫宏奏言：“禁民毋得挾弓弩。
吾丘壽王難之，以為聖王務教化而省禁防。
今陛下昭明德，建太平，字内日化，方外鄉風。
然而盜賊猶有者，郡國二千石之罪，非挾弓彎之過也。
”“誠能明教化之原，而帥之以為善，保家之道，則家有鶴膝，戶有犀渠，适足以誇國俗之強。
”而不至導民以不祥之器矣。
○水利歐陽永叔作《唐書·地理志》，凡一渠之開，一堰之立，無不記之。
其縣之下實兼河渠一志，亦可謂詳而有體矣。
蓋唐時為令者猶得以用一方之财，興期月之役。
而志之所書，大抵在天寶以前者居什之七，豈非太平之世，吏治修而民隐達，故常以百裡之官而創千年之利；至于河朔用兵之後，則以催科為急，而農功水道有不暇講求者欤？然自大曆以至鹹通，猶皆書之不絕于冊。
而今之為吏，則數十年無聞也已。
水日乾而土日積，山澤之氣不通，義焉得而無水旱乎？崇幀時，有輔臣徐光啟作書，特詳于水利之學。
而給事中魏呈潤亦言：“《傳》曰‘雨者，水氣所化’，水利修亦緻雨之木也。
夫子之稱禹也曰：‘盡力乎溝洫。
’而禹自言亦曰“‘後畎浍，距川。
’古聖人有天下之大事，而不遺乎其小如此。
自乾時著于齊人，枯濟徵于王莽，古之通津巨讀，今日多為細流，而中原之田夏旱秋潦，年年告病矣。
” 劃門縣，今之河津也。
北十裡有瓜谷山堰，貞觀門觀十年築。
東南二十三裡有十石垆渠，二十三年，縣令長孫恕鑿，溉田良沃，畝收十石。
西二十一裡有馬鞍塢渠，亦恕所鑿。
有龍門倉，開元二年置，所以貯渠田之人，轉般至京，以省關東之漕者也。
此即漢時河東太守番系之策。
《史記·河渠書》所謂“河移徙，渠不利田者不能償種。
”而唐人行之，競以獲利。
是以知天下無難舉之功，存乎其人而已。
謂俊人之事必不能過前人者，不亦誣乎。
唐姜師度為同州刺史，開元八年十月，诏曰：“昔史起溉漳之策，鄭、白鑿徑之利，自茲厥後，聲塵缺然。
同州刺史姜師度，識洞于微，智形未兆。
匪躬之節，所懷必罄；奉公之道，知無不為。
頃職大農，首開溝恤。
歲功猶昧，物議紛如。
緣其忠款可嘉，委任仍舊。
暫停九列之重，假以六條之察。
白藏過半，績用斯多。
食乃人天，農為政本。
朕故茲巡省。
不憚祁寒，将申勸恤之懷，特冒風霜之弊。
今原田彌望，吹浍連屬，由來榛棘之所，遍為亢稻之川，倉庾有京坻之饒，關輔緻畝金之潤。
本營此地，欲利平人，緣百姓未開，恐三農虛棄，所以官為開發，冀令遞相教誘，功既成矣，思與共之。
其屯田内先有百姓注籍之地，比來别人作主，亦量準頃畝割還。
其官屯熟田，如同州有貧下欠地之戶，自辦功力能營種者，準數給付，馀地且依前官取。
”師度以功加金紫光祿大夫，賜帛三百匹。
讀此诏書，然後知“無欲速”，“無見小利”二言，為建功立事之本。
孫叔敖決期思之水，而灌零婁之野，莊知其可以為令尹也。
魏襄王與群臣飲酒，王為群臣祝曰：“令吾臣皆如西門豹之為人臣也。
”史起進曰：“魏氏之行田也以百畝，邺獨二百畝，是田惡也。
漳水在其旁，西門豹不知用，是不智也。
知而不興，是不仁也。
仁智，豹未之盡，何足法也。
”于是以史起為邺令，引漳水溉邺，以富魏之河内。
《後漢書·安帝紀》：“元初二年正月，修理西門豹所分漳水為支渠，以溉民田。
”則指此為西門豹所開。
為人君者，有率作興事之勤，有授方任能之略，不患無叔敖、史起之臣矣。
《漢書》：“召信臣為南陽太守，為民作水，約束刻石，立于田畔，以防紛争。
”此今日分水之制所自始也。
洪武末，遣國子生人才分詣天下郡縣，集吏民，乘農隙修治水利。
二十八年，奏開天下郡縣塘堰凡四萬九百八十六處，河四千一百六十二處，破渠堤岸五千四十八處。
此聖祖勤民之效。
○雨澤洪武中，令天下州縣長吏月奏雨澤。
蓋古者龍見而雩，《春秋》三書“不雨”之意也。
承平日久，率視為不急之務。
永樂二十二年十月，通政司請以四方雨澤奏章類送給事中收貯，上曰：“祖宗所以令天下奏雨澤者，欲前知水旱，以施恤民之政，此良法美意。
今州縣雨澤章奏乃積于通政司，上之人何由知？又欲送給事中收貯，是欲上之人終不知也。
如此徒勞州縣何為。
自今四方所奏雨澤，至即封進，朕親閱焉。
”鳴呼，太祖起自側微，升為天子，其視四海之廣猶吾莊田，兆民之衆猶吾佃客也，故其留心民事如此。
當時長吏得以言民疾苦，而裡老亦得詣阕自陳。
後世雨澤之奏遂以寝廢，天災格而不聞，民隐壅而莫達，然後知聖主之意有不但于祈年望歲者。
民親而國治，有以也夫。
○河渠黃河載之《禹貢》，東過洛、肭，至于大丕；北過洚水，至于大陸；又北播為九河，同為逆河人于海者，其故道也，漢元光中，河決瓠子東南，注矩野，通于淮泗。
武帝自臨，發卒數萬人塞之，築宮其上，名曰宣防。
導