農政全書卷三

農本 國朝重農考 馮應京曰昔黃帝畫井分疆依神農耒耨之教導生民之利稼穑為寳所從來矣堯謹授時禹勤溝洫稷播嘉種?配天之烈而邠風陳詩于耜舉趾築場納稼之間王化基焉周官體國經野安擾邦國辨以土宜分為井牧有徑畛塗道以正其疆界有溝洫浍川以宣其水澤安甿以田裡利甿以興鋤勸甿以時器任甿以疆理而帝王所為因天規地率育羣生之良法于是乎大備秦開阡陌而井制廢【?扈先生曰商鞅相秦專以農戰強國讀開塞耕戰書可見矣而謂其廢先王井田疆理溝洫道塗之制可乎後世不曉以為廣地計也不知廢此古制地則荒矣世有若是之愚商君乎夫鞅之開阡陌者古者一夫受田百畆皆有限制鞅尚首功得五甲首而隸五家又制為武功爵使有功者田連阡陌廢先王百畆限田之法耳太史病之以是為并兼之始也豈謂其鏟平疆理廢先王之徑畛溝洫而變為平原廣隰乎哉】漢去古未逺文帝有其時而不為唐太宗鋭意複古可為而無其臣新莽非其人周世宗非其時而王道卒不可複矣三代以後善法古而師其意惟是皇祖二百年來籍餘烈以休養庶幾登平上理矣而迩乃财殚民窮誰獨無根本之慮書不雲乎法祖攸行皇祖宵旰民依垂憲萬世芳躅固班班可述也而列宗踵武恤民亦各有懿政在謹用揚勵綴以諸臣末議備考鏡焉繄我太祖髙皇帝天縱聖神憫元政之昏虐目撃羣雄無救民者親提一劒拯元元于水火諸艱兇疾阨之苦業身嘗在田間複與衆英賢深究民生利病故注意于農事者獨詳渡江初即以康茂才為營田使谕之曰比兵亂隄防頹圮民廢耕作而軍用浩殷理财莫先于務農故設營田司命爾此職廵行隄防水利之事俾髙無患幹卑不患潦務以時蓄洩毋負委托已又以茂才所屯田積谷獨充仞而他将皆不及申令各督率軍士及時開墾以收地利又下令田五畆至十畆者栽桑麻木棉各半畆十畆以上倍之有司親臨督勸惰不如令者罰謂中書省臣曰為國以足食為本大亂未平民多轉徙失本業而軍國費悉自民出今春和時宜令有司勸農事勿奪其時仍觀其一嵗中之收獲多寡立為勸懲吳元年冬祀圜丘世子從上命左右導之徧歴農家觀其居處飲食器用還謂之曰汝亦嘗知吾農民之勞苦至此乎夫農樹藝五谷身不離泥塗手不釋耒耜而茅茨草榻麄衣粝飯其以供國家經費甚苦故令汝一知之欲汝常念農勞取用有節使不至于饑寒也上自舉義旗以來兵草倥偬百務草創未遑獨計所為敉甯吾民以厚其生蓋不啻勤摯如此矣比登大寳洪武元年即诏遣周等百六十四人往浙西覈田畆經理以實聞毋妄有増損為民病二年二月上躬享先農以後稷氏配遂耕籍田于南郊又命皇後率内外命婦蠶北郊供郊廟衣服如儀自是嵗為常是嵗五月駕幸鐘山由獨龍岡歩至淳化門乃騎而入謂侍臣曰朕不歴農畆者久适見田者冐烈暑而耘心恻然憫之不覺徒歩至于此農為國本百需皆所出而苦辛若是為司牧者亦嘗憫念之乎三年以中原久被兵田多荒蕪命省臣議計民授田設司農司掌其事夏久不雨乃擇六月朔四鼓帝素服草履徒歩詣山川壇躬禱設藁席露坐晝暴于日夜卧于地皇太子捧榼進農家食凡三日已而大雨霑足中書省臣奏言太原等衛屯田宜稅上曰邉軍勞苦能自給足矣其勿征四年興廣西水利修治興安縣馬援故所築靈渠三十六陡水可漑田萬頃已又命工部遣官往廣東買耕牛給中原諸屯種之民有司考課令必書農桑學校之績違者罰【今皆紙上栽桑矣】聞士卒有饋運渡遼海溺死者終夕不寐乃命羣臣議屯田法以圗長久十四年上加意重本抑末下令農民之家許穿細紗絹布商賈之家止許穿布農民之家但有一人為商賈者亦不許穿防紗着大诰言古田井于官驗丁給民士農工各有專務商出于農貿易于農隙朕思治窮源與民約告凡鄰裡互相知丁互知務業絶不許有逸夫二十年上又念民貧富不均富者畏避差役往往以田産詭寄飛灑奸弊百出有司至莫能诘而貧者益困乃遣國子生武淳等随所在稅糧多寡定為九區區設糧長四人集耆民履畆丈量圖其田之方圓曲直美惡寛狹若丈尺書主名及田四至如魚鱗相比次彚為冊謂之魚鱗圗冊上之而經界于是乎始正先是诏兵興來所在流徙所棄田許諸人開墾業之【果行此二百年百倍富于文景矣】即田主歸有司于附近撥給耕作不聴争惟墳墓房舍還故主不聴占已又诏陝西河東山東北平等處民間田土聴所在民盡力開墾為永業母起科二十一年戸部郎劉九臯言古狹鄉民遷于寛鄉欲地不失利民有恒業也河北諸處自兵後田荒居民少宜徙山東西之民往就耕上曰山東多曠土不必遷遷山西潞澤民無田者往業之令耕種蠲繇仍戶給鈔二十錠備農具焉冬下令五軍都督府謂養兵而不病于農莫若屯田若但使兵坐食于農農必敝其令天下各衛所督兵屯種以舒國用已又命移湖杭溫台蘇松諸郡無田之民往耕淮河迤南滁和等處閑田仍為蠲賦給鈔谕戸尚書楊靖曰國家