救荒活民書卷下

差官已有當司封去帖牒若差見任官員即請本州島出給文字幹當其賞罰一依當司封去權差官帖牒内事理施行 一才候起支當司必然别州差官遍詣逐州逐縣逐耆點檢如有一事一件違慢本州島承牒手分并縣司官吏必然勘罪嚴斷的不虛行指揮 一逐州縣鎮候差定官員将印行指揮畫一抄劄一本付逐官収執照會施行 一勘會二麥将熟諸處流民盡欲歸鄉尋指揮逐州并監散官員将見今籍定流民據毎人合請米豆數目自五月初一日筭至五月終一并支與流民充路糧令各任便歸鄉 一指揮出榜青淄等州河口曉示與免流民稅渡錢仍不得邀難住滞 一指揮青淄等州曉示道店不得要流民房宿錢事 右具如前事頒各牒青淄濰萊登五州候到各請遵依前項逐件指揮施行就報所有當司封去帖牒如有剰數卻請封送當司不得有違 ○宣問救濟流民事劄子 臣伏奉聖旨取索擘畫救濟流民事件令節略編纂作四策具狀繳奏去訖臣部下九州島軍其間近河五州頗熟逐醵于民得粟十五萬斛【第二等兩石第五等三鬥而已民甚樂輸】隻令人戶就本村耆随處収納貴不勞我土民【多差官員領之見任不足即指請前資寄任待阙閑官】又先時已于州縣城鎮鄉村抄下舍宇十餘萬間流民來者随其意散處民舍中逐家給一厯厯各有号使不相侵欺仍于厯前計定逐家口數及合給物數令官員詣逐鄉逐耆就流人所居近處每人日給生豆米各半升流民至者安居而日享食物又以其散在村野薪水之利甚不難緻似此直養活至去年五月終麥熟仍各給與一去路糧而遣歸而按籍緫三十餘萬人此是于必死之中救得活者也與夫隻于城中煮粥使四逺饑羸老弱毎日奔走屯聚城下終日等候或得或不得閃誤死者大不侔也其餘未至羸病老弱稍營運自給者不預此籍然亦遍曉示五州人民應是山林河泊有利可取者其地主不得占卻一任流民采掇如此救活者甚多即不見數目山林河泊地主寜無所損然損者無大害而流民獲利者便活性命其利害較然也又減利物廣招兵徒一萬人尋常利物毎一人可招三人或四五口及四五萬人大約通計不下四五十萬人傳雲生全百萬者妄也謹具劄子奏聞 ○程迥代能仁院赈濟疏 伏以釋迦如來以無礙神通放大光明照見一切衆生受諸苦惱乃發大慈悲願力救度無量衆生凡有饑渴皆得飽滿我釋氏子躬受佛教成就志願亦複如是恭惟知縣某公知丞某公仙尉某公皆宿植善根與我士民有大因縁故受天子命來為民主宰今歲在庚子水旱饑馑委鄉官抄劄鳏寡孤獨跛眇廢疾不能自存之人計一千五百九十九人雖屢申上司乞發下義倉米赈濟然使府所臨一郡八縣監司所統一路百城雖許量撥至今未下度其米斛不足沾濟今用米一升可活一人一日之命積之百五十日則麥熟可自活是用米石五官鬥可活一人之命今我大檀越諸公能傾囷倒廪救活一人二人三人以至十人百人之命獲福無量皆與佛等下至貧庻之家老節衣食以救饑困以至童男女能辍餅果之資以為布施一錢已上皆獲善果今敬對三寳前焚香禮拜發此大願天地鬼神實臨之凡我施主官員則願加秩進祿三錫九遷儒士則聰明穎開早掇科第民庻公吏則家道昌盛子孫榮顯所求稱意逢遇吉慶至于僧道童行皆于道法早得超度晉童子聚沙以戲見佛施佛佛為受記為轉輪如來四之一其後百年阿育王是也是以布施受福若影随形如響應聲不可誣也伏願仁慈見聞喜舍俟圓滿日具名宣懴是時勸分赈粜無所不至複用此策令僧道勸谕之可見其不敢科亦明矣 ○曽鞏救災議 河北地震水災隳城郭壞廬舍百姓暴露乏食主上憂憫下緩刑之令遣拊循之使恩甚厚也然百姓患于暴露非錢不可以立屋患于乏食非粟不可以飽二者不易之理然非得此二者雖主上憂勞于上使者旁午于下無以救其患塞其求也有司建言請發倉廪與之粟壯者人日二升幼者人日一升主上不旋日而許之賜之可謂大矣然有司之言特常行之法非審計終始見于衆人之所未見也今河北地震水災所毀敗者甚衆可謂非常之變也遭非常之變者亦有非常之恩然後可以振之今百姓暴露乏食已廢其業矣使之相率日待二升之廪于上則其勢必不暇乎他為是農不複得修其畎畝商不複得治其貨賄工不複得利其器用閑民不複得轉移執事一切棄百事而專意于待升合之食以偷為性命之計是直以餓殍養之而已非深思逺慮為百姓長計也以中戶計之戶為十人壯者六人月當受粟三石六鬥幼者四人月當受粟一石二鬥率一戶月當受粟五石難可以乆行也不行則百姓何以贍其後乆行之則被水之地旣無秋成之望非至來歲麥熟赈之未可以罷自今至于麥熟凡十月一戶當受粟五十石今被災者十餘州州以二十萬戶計之中戶以上及非災害所被不仰食縣官者去其半則仰食縣官者為十萬戶食之不遍則為施不均而民有無吿者也食之遍則當用粟五百萬石而足何以辦此又非深思逺慮為公家長計也至于給授之際有淹速有均否有真僞有會集之擾有辨察之煩措置一差皆足緻弊又羣而處之氣乆蒸薄必生疾疠此皆必至之害也且此不過能使之得旦暮之食耳其于屋廬修築之費将安取哉屋廬修築之費旣無所取而就食于州縣必相率而去其故居雖有頹牆壞屋之尚可全者故材舊瓦之尚可因者什器衆物之尚可賴者必棄之而不暇顧甚則殺牛馬而去之者有之伐桑棗而去之者有之其害又可謂甚也今秋氣已半霜露方始而民露處不知所蔽葢流亡者亦已衆矣如不可止則将空近塞之地空近塞之地失戰鬥之民此衆士大夫之所慮而不可謂無患者也空近塞之地失耕桑之民此衆士大夫之所未慮而患之尤甚者也何則失戰鬥之民異時有警邊戍不可以不増爾失耕桑之民異時無事邊籴不可以不貴矣二者皆可不深念欤萬一或出于無聊之計有窺倉庫盜一囊之粟一束之帛者彼知己負有司之禁則必鳥駭鼠竄竊弄鋤挺于草茅之中以扞遊徼之吏強者旣嚣而動則弱者必随而聚矣不幸或連一二城之地有桴鼓之警國家胡能晏然而已乎況夫外有邊陲之可慮内有郊祀之将行安得不防之于未然而銷之于未萌也然則為今之策下方紙之诏賜之以錢五十萬貫貸之以粟一百萬石而事定矣何則今被災之州為十萬戶如一戶得粟十石得錢五千下戶常産之赀平日未有及此者也彼得錢以全其居得粟以給其食則農得修其畎畆商得治其貨賄工得利其器用閑民得轉移執事一切得複其業而不失夫常生之計與專意以待二升之廪于上而勢不暇乎他為豈不逺哉此可謂深思逺慮為百姓長計者也由有司之說則用十月之費為粟五百萬石由今之說則用兩月之費為粟一百萬石況貸之于今而收之于後足以赈其艱乏而終無損于儲蓄之實則所實費者錢五巨萬貫而已此可謂深思逺慮為公家長計者也又無給授之弊疾疠之憂民不必去其故居茍有頹牆壞屋之尚可全者故材舊瓦之尚可因者什器衆物之尚可賴者皆得而不失況于全牛馬保桑棗其利又可謂甚也雖寒氣方始而無暴露之患民安居足食則有樂生自重之心各複其業則勢不暇乎他為雖驅之不去誘之不為盜矣夫饑歲聚餓殍之民而與升合之食無益于救災補敗之數此常行之弊法也今破去常行之弊法以錢與粟一舉而赈之足以救其患複其業河北之民因诏令之出必皆喜上之足賴而自安于畎畝之中負錢與粟而歸與其父母妻子脫于流轉死亡之禍則戴上之施而懐欲報之心豈有已哉天下之民聞國家措置如此恩澤之厚其誰不震動感激悅主上之義于無窮乎如是而人和不可緻天意不可悅者未之有也人和洽于下天意悅于上然後玉辂徐動就陽而郊荒裔殊陬奉币來享疆内安輯裡無嚣聲豈不遏變于可為之時消患于無形之内乎此所謂審計終始見于衆人之所未見也不早出此或至于一有枹皷之警則雖欲為之将不及矣或謂方今錢粟恐不足以辦此夫王者之富藏之于民有餘則取不足則與此理之不易者也故曰百姓足君孰與不足百姓不足君孰與足蓋百姓富實而國獨貧與百姓饑殍而上獨能保其富者自古及今未之有也故又曰不患貧而患不安此古今之至戒者也是故古者二十七年耕有九年之蓄足以備水旱之災然後謂之王政之成堯水湯旱而民無捐瘠者以是故也今國家倉庫之積固不獨為公家之費而已凡以為民也雖倉無餘粟庫無餘财至于救災補敗尚不可已況今倉庫之積尚可以用獨安可以過憂将來之不足而立視夫民之死乎古人有言曰剪爪宜及膚割髪宜及體先王之于救災髪膚尚無足愛況外物乎且今河北軍州凡三十七災害所被十餘州軍而已他州之田秋稼足望今有司于籴