卷四十兵政郵政火政

郵政 議辦郵政摺光緒二十二年二月初七日議附赫總稅務司開辦郵政章程 奏為遵旨議辦郵政由海關現設郵遞推廣并與各國聯會以便商民而收利權恭摺仰祈聖鑒事臣衙門準署南洋大臣張之洞咨鈔拟請設立郵政請饬議章程一片光緒二十一年十二月初三日欽奉電傳谕旨郵政一節業經總署籌議粗有頭緒矣欽此欽遵仰見聖主周恤商旅通志類情之至意查原奏内稱泰西各國郵政重同鐵路特設大臣綜理取資甚微獲利甚钜權有統一商民并利近來英法美德日本在上海及各口設局實備萬國通例曾經南洋大臣曾國荃據道員薛福成委員李圭稅務司葛顯禮等往複條議咨由總理衙門饬總稅務司赫德詳議謂此舉裕國便民為辦得到之事至關稅所辦郵遞因與國家所設體制不同故推廣每多窒礙現複與葛顯禮面加籌議知其情形熟悉各關稅務司熟谙辦法者當亦不乏請饬總理衙門轉饬赫德妥議章程開辦即推行沿江沿海各省及内地水陸各路務令各國将所設信局全撤并與各國聯會彼此傳遞文函等語臣等查光緒二年間赫德國議滇案請設送信官局為郵政發端之始經臣衙門函商北洋大臣李鴻章于四年間覆請拟開設天津京城煙台牛莊上海五處略仿泰西郵政辦法交赫德管理嗣因各國紛紛在上海暨各口設立郵局慮奪華民生計九年間值德國使臣巴蘭德來請派員赴會十一年曾國荃咨稱州同李圭條陳郵政利益各節并據海關稅務司葛顯禮申稱香港英監督有願将上海英局改歸華關自辦之語經臣衙門先後饬據江海關道總稅務司籌議咨行南北洋大臣查核十六年三月劄行赫德以所拟辦法既于民局無損即就通商各口推廣辦理拟俟辦有規模再行請旨定設此該大臣張之洞所稱各稅關試辦郵遞之權輿也臣等複查海江海各關道來禀每謂稅關郵局未經奏定外人得以藉口十八年冬赫德亦以數年來創辦艱難若再不奏請設立官郵政局恐将另生枝節十九年五月疊接李鴻章劉坤一咨據江海關道聶緝槼禀稱上海英美工部局現拟增設各口信局異日中國再議推廣必更維艱各等語是原奏所稱體制不同推廣每多窒礙為洞見症結之論至各國通行歲收钜帑一節考泰西郵政自幹隆初年普國始議代民經理統以大臣位齊卿貳各國以為上下交便仿而效之光緒十九年葛顯禮呈送萬國郵政條例聯約者六十餘國大端以先購圖記紙粘貼信面送局以抵信資其費每封口信重五錢者取銀四分道遠酌加其取資既微又有定期而無遺折百貨騰跌萬裡起居随時迳達至有事時并可查禁敵國私函誠如原奏所稱權有統一為利商利民即為利國之要政也 又查十八年以美國一國郵局清單一歲所收銀圓至六十四兆二十萬九千四百九十元之多張之洞所舉英國收數當中銀三四千萬兩尚系約略之辭利侔鐵路誠不為虛且西國郵政與電局相輔以火車輪船為遞送近年法國設立公司輪船十艘統名曰信船遇口停泊信包未到不得開椗其鄭重如此中國工商旅居新舊金山檀香山新加坡槟榔嶼古巴秘魯者不下數百萬人據李圭禀稱該工等有一紙家書十年不達者緣郵會有扣阻無約國文函之例也中國郵政若行即以獲資置備輪船出洋藉遞信以流通商貨其挽回利權所關尤钜臣等博訪周谘知為當務之急爰于十九年劄饬赫德詳加讨論是否确與小民生計無礙上年六月至十二月複與該總稅務司面商屢屢先後據其遞到四項章程計四十四臣等詳加披閱大緻厘然自應及時開辦相應請旨敕下臣衙門轉饬總稅務司赫德專司其事仍由臣衙門總其成略如各口新關規制即照赫德現拟章程定期開辦應制單紙亦由赫德一手經理遇有應行酌改增之處随時呈由臣衙門核定期于有利無弊至赫德原呈内稱萬國聯約郵政公會系在瑞士國應備照會寄由出使大臣轉交該國執政大臣為入會之據自可援萬國通例轉告各國将在華所設信局一律撤回按鹹豐八年俄約寄光緒十二年法約本載明兩國公文信件互相遞送中國既經入會開局各國當無從藉口以上所議如蒙俞允即由臣衙門欽遵分别咨議劄饬辦理俟辦有頭緒即推行内地水陸各路期興辦一面咨行沿江沿海及内地各直省将軍督撫知照屆期即将簡要辦法饬地方州縣曉谕商民鹹知利便凡有民局仍舊開設不奪小民之利并準赴官局報明領單照章幫同遞送與各電相為表裡其江海輪船及将來鐵路所通處所應如何交寄文信由該總稅務司按結申報臣衙門辦理郵政局歲入暨開支目由總稅務司按結申報臣衙門會核奏報所有遵議推廣海關郵遞開設官局并與各國聯合緣由理合專摺具陳赫德所議章程條另具清單恭呈禦覽伏乞皇上聖鑒訓示謹奏奉朱批依議欽此 議覆郵政事宜摺附郵政局章程解釋 總署 奏為遵旨議覆恭摺仰祈聖鑒事竊臣衙門光緒二十三年二月十六日準軍機處鈔交禦史徐道焜奏各海關附設郵政局所議章程須防流弊姑舉二事以例其餘一帶信之太嚴也中國托人帶信習以為常今搜出一信罰銀五十兩船上搜出一信罰銀五百兩萬一有内地船戶商民未知禁令忽然搜出則雖罄囊橐蕩身家不足以償罰金是便民者轉以擾民此應更正者一也一寄報之費太重也日報以廣見聞外國銷行最暢寄報之費多不過每紙一文今局中所定寄報之費中國紙每張五厘外國紙每張一分其值與報費相等是阻報館銷行之路即阻華