卷三十禮政交涉訓俗家教

交涉 外交策 吳鼎元 疲矣哉中國之交六大國也輸以金不足削以地不足竭力事之不足然則如之何而後可曰必用兵家反間之法而後中國可太平也而後亞洲可無事也而後虎狼之國不能逞其毒張其威也虎狼之國者何俄是以俄視華固可探諸囊也固可取諸掌也固惟恐他人之分其甘也恐英日之分其甘恐英日之襲其後于是盟法以制英人于是盟德以制英人狡矣哉俄之謀也深矣哉俄之慮也然則中國欲自強不得不拒俄欲拒俄不得不聯英聯英之法當私以俄人所欲之地密獻英都而後露其謀于俄人俄怒英必與戰既戰矣我則暗結日本批其亢搗其虛由西伯利亞鐵路直入俄都攻其無備出其不意勝負未可知也此上策也厚結日本以為犄角之勢而使能辨之士遊說于歐洲各國之廷俾其互相互相軋互相傾互相攻兵連禍結不暇圖華抑亦策之中也若夫修好睦鄰俯首事敵不畫良策坐待瓜分而謬為大言曰遠人當柔也外交當和也此真策之下也且夫外交之所恃者公法而已然而泰西近百年來戰事難更仆數其間兩強相遇始有公法以強淩弱本無所謂公法也中國既不列于萬國公法之條而猶曰公法可守也外交可恃也以坐待六大國之瓜分悲哉悲哉由上策者霸由中策者存由下策者亡願與當世有卓識者商之 中外交涉論 中外交涉由來已久蓋不自今日始矣周以後三千餘年中大概盛于西北而于東南至隋唐之與高麗釁由黩武不足深論元明之閑始于日本構難而亦内民導之非必憑淩上國也今者泰西各國恃舟航之利萬裡咫尺海之所至無不與中國共之其交涉之道有與前代迥異者固當深思而熟處之未可以一端言也謀國者不曰戰則曰和說非不是然皆皮毛而未得其體者也試問我之兵勢即強能與大海角逐乎我之撫循雖能殷終餍其欲乎一波未平一波又起欲求始終相安雖愚者亦知其不可得也乃頭痛顧頭見病治病築室道旁和戰日紛而中土之元氣日為之朘削能不深懼哉夫泰西立國之雄無不稱其船堅其利其機器巧其算學精故一意師其長技以制之以為舍此四者不足為功而不知其根本之圖則在于政令簡下情達國是公養人厚雖日事戰而臨陣則釋俘囚無殊辟渾仆剛毅有中土上古之風故心志齊一嚴号令明而又有利器以之此所以動辄制勝也我不探其本而推末是務則縱有其船有其有其技而無其上下簡嚴忍騺之勢則亦徒為寇資而已謀國者又曰為今之計力求富強說亦非不是也然富強之策在富于人材強于刑政而不在聚斂蒐練也試就康雍幹三朝言之準噶爾喀環喀羅利土扈特而霍集與大小金川緬甸安南其環伺而長驅者指不勝屈也三聖人臨禦亦惟是簡賢任能張弛互用中外之治具畢舉先有以大服十八省兵民之心而作之氣故不戰而屈人來王來享莫之敢後猶夫人身正氣日壯外邪自當退聽不僅日施攻伐之劑也又讀太祖高皇帝訓曰此時有甲十三有衆一旅惟君臣父子上下一心故能屢克堅城前摧大敵即少康一成之喻以目前無缺之金瓯乎一旦丕承祖烈大振紀綱使野無遺賢朝無幸位振作以祛積習寬厚以撫殘黎智者竭其謀勇者盡其力有一往無前之朝氣濟以朝作夜思之精神吏治一新民頌大起則安内即所以攘外國派日固可以富可以強可以和可以戰泰西諸國目中土之紀綱震勁上下同仇未有不翻然改圖愓然翕服不待鞠旅陳師而彼氣已喂所謂戰勝于廟堂是也故就今日而談洋務欲制外人不必師外人師中國可也不必師中國之古人師中國之本朝可也法制之善莫如本朝事蹟之近莫如本朝倘不求之根本所在而以祖宗為不足法人言為不足畏因陋就簡愒日玩時則宵小從而生心四鄰皆無忌憚舟中敵國席戈矛又豈特不能制伏鲸鲵已乎杜牧之議河北曰上策莫如自治孟子曰壯者以暇日修其孝弟忠信可使持梃以撻秦楚之堅甲利兵矣今日之籌邊亦惟遠師孔孟之言上複祖宗之法則正論在是權論亦在是非然者紛紛然議戰議和議師其法以制其人吾恐徒勞而終無益耳 交得當論 張玠 中國富貴利達皆在時文試帖小楷之中而黉序呫哔之儒除時文試帖小楷以外無學問矣台鼎勳華之貴除時文試帖小楷以外無經猷迨道鹹以來歐亞互市洋務盛興氣運使然也而狃于故常者謂非我族類何可為伍鄙之棄之痛絕之幾幾不與之同日月或有言及洋人精巧而又作事足踏實地彼反厭聞反其唇以稽此憤時者也憤時者不可以辦洋務又有人焉中無定識見洋人心事精巧作事勤勉心亂目炫譽為括地而通天并舉其不足為法者而亦譽之此趨時者也趨時者尤不可以辦洋務中國各大憲苟于洋務促至不事揣度誤派以上二種人辦之未有不溺厥職者然則何者為稱職乎試申論之中國從前所辦洋務者未得當其弊有二一不慎一不公洋人所辦之事半為中國所未見稍涉粗疏當事未以為礙事後動受其愚心不慎可乎天下無論何人與我交涉宜皆作設身處地想稍存意見其怨蓄于中終有發憤之一日洋人氣盛而勢重先宜準理以論是非心不公可乎夫慎也者非無關要事故意與糾纏之也公也者非軍國大事一切不與計較也事在必争執以西國之法不敢稍寬事可稍讓通以我國之權不必過泥洋務頭緒繁雜折之無非君民兩層而君民兩層之中又分輕重殺傷焚毀搶鬥毆貨财拐騙以及碰船置産諸案此民事也侵越疆界偷漏稅違例便己關埠通商以天傳教遊曆諸案此君事也事為民事可延西國公正律師原其情節逐會剖别而屈在我照律治罪或議賠償毋庸諱也若屈在彼重則追其依西律處治否則咨請總理衙門行文彼國政府以治其不遵律法之罪不如是則不已輕者聽彼國領事或為監禁或為杖責了事梯航萬裡孤處我邦事本細微枉法矜全不失忠厚事為君事重者朝廷自有簡枚判于總理衙門輕者亦當依西律處治苟于大局無損者不妨聽其略占便宜養和氣而全邦交所謂克盡厥職者此也顧或者曰中國勢弱洋人勢強事事順從斯為盡職又曰中國愈弱洋人愈強事事力争斯謂盡職或者更曰公法一書萬國繩矩事事援引斯謂盡職而皆非也畏洋人而避其鋒希圖省事即為多事之階輕洋人而與之抗将欲取勝然取勝即為取敗之漸彼此勢均力敵萬國公法足稱鐵券若有強弱則公法特廢紙耳要之洋務人員平日宜孰讀史籍洞悉古今事變則方寸之中已有把握根抵既真措施自當而又存心至公至平不偏不倚故一旦派辦洋務不惟無尊中抑西之心并無我中彼西之見則洋人自必心為之折首為之肯而就我範圍矣為大憲者平時見有此等人才當夾袋儲之以為臨時之用一朝有事量其才力按名選派又何有洋務難辦之說哉獨是今日各大憲平日不以洋務存心并不求辦洋務人員一選派之以為必能盡職也豈知一與洋人相見洋人知其并無膽識略一恫喝略一為難已無所措其手足上大憲大憲亦無成見含糊批覆照洋人所說定案而已籲可慨也哉 辦理交涉以膽識才辯為先論 黃潤章 春秋時列國兵争群雄起賴二三有才辯之臣通使其間以息戰伐而全民命于是向[戌](戊)弭兵端木連騎莫不為諸侯所倚重至漢而北患匈奴西結月氏遂緻數萬裡外使節不絕于道而博望侯張骞典屬國蘇武啧啧人口焉此使才辯理各國之事所以見重于世也今中國自道光年間許泰西各國通商大開海禁互相來統計其國曰英曰法曰俄曰美曰德曰普曰義曰奧曰丹曰日本其餘小國均附焉于是創設總理衙門兼設南北洋大臣又有出使大臣他若随員繙譯領事等官以辦理交涉等事取法西學一切礦局電局船政局制造局無不以精通洋務之才充當其任而洋務遂紛紛起焉蓋數十年西洋各國惟英法與中國最多龃龉一二強邦疊起乘之事機愈棘至于華民在外洋者愈衆教堂在内地者愈多創立西法愈廣則辦理洋務之才愈亟故内而總署外而督撫各大憲總理洋務耳目難周不得不選派人員以充洋務之任夫洋務豈可輕視哉前者中國人員未谙洋務每立條約受洋人之欺飾枝節橫生實由于此每購軍器受洋人之朦蔽物賤價昂即設局創辦半塗遽廢辦理無人至今悔之已不及矣茲承垂詢洋務人員以何者為稱職竊謂辦理洋務者一在外洋一在中國原其要惟改士科變仕途凡辦理洋務人員若可由此而稱職焉曷言乎在外洋也自駐洋使臣而外名為随員參贊領事諸員有由翰林出身者半有由繙譯出身者半有由大憲保舉者半凡擅長詞章者不過紀外洋之風俗人情道裡城郭以誇耀于中華而深究其政治之若何得失茫然也即有一二人員用心西學日與洋官相洽合亦不過知其言語略知其文字略知其機器故滿任回華诩诩然自命為洋務中人究其泰西各國之實學仍茫然也所謂稱職者安在哉蓋随員參贊為使臣之羽翼凡呈國書赴讌會不卑不亢攝以威儀猶其淺焉者也必先求其熟悉繙譯善鈎矩應對便利機變不測善能逐事會心足以探外洋虛實強弱之實在情形而毫厘不爽領事為使臣保護商民分理有設有新嘉坡領事有舊金山總領事有紐約領事有古巴總領事有馬丹薩領事有嘉裡約領事有長崎橫濱神戶三領事有箱副領事凡領事随所見聞與外洋地方官商辦即駐洋使臣亦以領事所報為憑方可與外部誘論以是非領事一官若徒以驗民船稽民數此具文也蓋辦理外洋事務一以振商務一以安民業總計華民之在外洋者或為通商或雇傭工或為種植或為開礦不下三百餘萬人皆以領事轄之而以使臣總任其事亦以随員參贊分任其事其辦理商務也創制外洋各埠公司船但西人貨稅本重于華關所征華貨進口任意加征如前招商局和衆輪船是也而不知洋貨進口稅先與洋人訂立稅則即可以例此彼華貨進彼口岸亦應減重就輕并應仿通商章程第二凡中國金銀首飾各種器皿衣服行李葉藥料酒燭柴炭茶食魚菜糖餅到外洋通商埠頭一概照中國例免稅雖洋官不無梗議然必據理以斷有以閉其口而奪其氣果能洋官允從則洋貨稅輕獲利乃厚不特海外華商以恢生計亦且土貨旺消内地之民生因此而稍裕又恐華商公利不齊自相傾軋必待洋務人員為之合力維持相機辦理不能預為臆斷則外洋商人日有起色胥藉此也其辦理民業也 聞各國洋人皆有薄待華人之意或禁止華工或焚殺華民或迫入為奴或歲收身價凡一切任意苛政不願中國設領事者美國為最荷日次之英法又次之此丁提督洋如新嘉坡各島華商因被土人欺淩剝削無不環訴哀求拟請各設副領事一員即薛星使有添設南洋各島領事一疏為華民起見是以選派人員宜何如相機籌辦以安海外數百萬生靈雖洋人性情堅韌每多一事必多波折然必援公法以争之不憚筆舌之繁不參遊移之見不紊緩急之序緻使洋官無可置[喙](啄)土人不敢侵侮矣此皆在外洋人員辦理洋務之稱職也曷言乎在中國也自中國與泰西立約之初中國人員每不識洋務受損實多即洋藥而論為生民之毒物各國所不容入口無如中國立約遽許洋人販入載在約中知中國貧弱之形實始于此洋藥在孟買出口每箱征銀六十磅中國出口茶稅每箱僅征每百圓之七五不上一成至英國入口所征不下四五成更有英民有犯事者皆由英國懲辦中國人欺淩擾害英民皆由中國地方官自行懲辦若是則洋人與華人同一犯事而中國之罪重泰西之罪輕其利害可知矣至于每歲購辦船炮人員視為優