卷七十八 洋務十外洋通論四

四千四百六十二人奧國維也納一百四十九萬五千七百六十二人按列邦人數可想見倫敦之大矣且斯土繁盛年有加增自京都中間雀令庫碌斯至十四五裡稱内倫敦以外稱外倫敦而内倫敦人口繁庶将漸多于外倫敦外倫敦戶數約二十五萬租房赀一年約三千六百萬磅自千八百八十二年至千八百九十二年新築廬舍數十三萬八千五百十七自千八百八十一年至千八百九十一年人口增八十六萬六千六百七十一即一日增多約百八也以此勢推行于百年後應為七百二十五萬于三百年後應逾一千萬之多回溯既往四十年增多一倍則此後之興盛殆未可測倫敦人口如此夥多以雜各種人故也查英有蘇格蘭人衆源于阿倍爾情有愛爾蘭人衆源于貝爾法斯陀有加特力教徒衆源于羅馬有猶太人衆源于怕力斯台此等人民食量一年食麥約二百萬哥打一哥打當日本二貫三百八十目牛八十萬頭合羊犢及豚約四百萬頭鳥及野獸約九百萬頭魚肉十四萬噸而于飲料合諸種酒約二億三千萬嘎倫一嘎倫當日本六合三勺清水食量一億五千萬遏隆一遏隆當日本二升五合煤炭用于暖爐及割庖者一年約百萬噸是倫敦府民所依以生活者也交通之具有蒸汽車有雜乘馬車有鐵路馬車以資利便府中鐵路長七百五十餘裡雜乘馬車公司大者有二其一有馬車八百五十其一有馬車二百鐵路馬車數千六十五爾餘雇用馬車數應及二萬利用此等交通之具而出入倫敦中間者日八十萬人七萬車自蒸汽車之便者一億一千萬人亦可考其繁華矣　為保護府民之身體及赀産故設警捕一萬五千九百餘人經費約二百二十六萬磅據警視總監所報告千八百九十二年于該府失蹤者二萬五千四百二十七人除壯丁百三十五人小孩十七人外皆為捕廳所尋發矣又于同年負傷者五千六百六十四人内死亡者四十三人又賴萬家扶助生活貧民十六萬六千餘人犯罪者通國内其三分之一實出于此府雲行樂之所劇場即大茶園也五十合音樂館小茶園約四百有餘而每夜遊客約三十萬有餘倫敦府會議員數百三十七人選諸府民以任一般府政之責而為自治之政又有學校委員五十五人計小學教育之廣被歲費二百萬磅設學校四百四十倫敦小學生校數七十萬人而其四十三萬三千人實由委員管轄也統觀右所列數目庶幾能窺倫敦之一班欤倫敦論 英國士大地斯多報歐洲列國現情雲昔法為德破作城下之盟割奧而賽斯鹿林二洲以結其局法國欲雪舊恥卧薪嘗亦已久矣然德防之甚密于是二國互增軍備反目疾視俄乘其機而操縱二國欲收漁人之利德法恐失歡彼心惟命是聽則俄國之勢似為歐洲盟主矣雖外觀如此至察其國内實情則有大異夫俄之國力其兵備非充實也則惡足以應萬一之變哉比之英國有更甚焉爾來形勢反複無常昨日友邦不計利害忽則旋興兵刃矣則今日德法仰俄鼻息惡如明日非反目之仇敵哉由是觀之我英政治家不過高視俄國而勇往猛斷以處置事宜為可貴耳英國歐洲大勢 按東洋現時形勢得日本同盟者必能樹立其威力故欲保持權勢于東洋莫善于同盟焉倘英日同盟則英國威勢不動固如盤石足以維東洋之和局英日俄相合則俄勢莫大南至新嘉坡北至日本北邊亞細亞一帶之地惟任其所欲為耳竊思日俄同盟雖似頗難然今日之事朝不知夕未必俄日不能聯合也然則注日東洋之利害安危者亦當關心矣論東洋大局 本邦林制不備者久矣在昔幕府諸侯設法禁伐林木及行王政府諸侯山林之制亦有敗壞而新制未備爾來二十有餘年矣其在民林則有濫伐不堪之弊其在官林不免盜伐放火之害而森林日即荒廢将屆其極夫山林者雨水所源山林荒廢即興霖雨洪水相為關系宜夫近年以來水害薦臻春雨秋霖洪水泛濫殒民生縻國帑為極大矣是雖由河政之不修而河政也者必與林制相待始完治水之功則焉得歸罪于河政之不備哉嗚呼山林荒廢如彼而招此洪水慘禍則其咎果誰執乎夫拘目前之利害而忘永遠之志是常人之恒情也濫伐之弊有誰不明植樹造林之益亦有誰不知明知焉而不能為之是為常情所制也苟設可由之法立可則之度不使民趨一時之利欲而保護永遠之利益以立國家之長計豈非治國者當務之急乎意我政府亦非不解當務之急也試觀明治十年一三月内務省令十五年二月又十七年二月太政官令則可知其意矣然是徒發令耳至其實情則果有何等功效乎濫伐山林之多顯然不可掩焉竊思頻年水害實由于此則足信我國政府于山林之政視若等閑矣然則森林之荒廢與治水之頹隳其罪不歸于政府又将誰屬乎今第十次議會近将開院聞政府欲提森林法案于議會也餘雖未知該案何所制度聊欲先述所見而問諸草野也曰凡林制所宜究其歸極厥有二者曰保安國土也曰增殖林産也是為握要耳抑森林荒廢山野秃裸樹木材用供給缺乏則建築房屋修整鐵路架設電構造船舶以至百般工藝何由取材哉苟其材不足則不得不仰給于外國也可無論已然交易有無本為理财之要義即至仰[材](财)木于外國亦未足為憂也惟本邦情形暢茂山林殆半國中山林形狀傾斜迤逶頗為營林之佳地且又四面環海河道貫流于搬運材木便捷且利妙不可言豈非天錫我邦之富源乎然不務保護增殖徒任其荒廢以暴殄天惠非智者之事是當以林制為重也然專以此為重而至忘保安國土之所以為重蓋亦誤事其本末輕重為政者亦宜三緻意焉　何謂保安國土曰森林能扞止土沙流出日能涵養水源曰能防衛風潮曰能防衛洪水曰能除避水害曰能防遏大風飛沙曰能防止頹雪墜石之災難森林之能利物如斯保安國土莫要于此 然則保護森林以講至當之道為最要也若保護之道未備林政不備則一朝風雨忽緻洪水泛濫殒沒無限民生國帑私财銷耗巨萬馴至臻靡農事阻工業之興盛遏抑商業之暢銷蓋有不可殚述焉山林之政關系于國運之銷長如此其于衛生也于國郡境界也于行船之記号船在海上見山林便知行船方位于名勝古迹之風緻也又于沿岸林薮能使淵魚類聚也亦不可不設法保護固無論已于保安國土不可少之山林宜保護周到禁其采伐也固然矣若其山林屬民管者民亦宜減殺一己之私利以殉天下之公益是國民之公義也即宜禁私自濫伐其樹木雖然民人本顧自家之利益何如故山林屬民所有者即使國家免其租而禁其濫伐樹木則民人之利益或有減色焉則其頓生嫌惡亦未可知是則不如國家廣出赀财購此種民管山林以謀保護營林之事庶幾無損民人之利益而成保安國土之實也保安國土購為國專管則于其可少之山林宜移國家所專管者為民人之所管以任其采樵抑政府專管之森林衆多則産物衆多亦足以增國庫之入也若政府購得民人專管森林而私其利最為可惡是假美名而奪民之利矣豈可不知警哉今稱為國家專管山林者多是往昔社寺所管之山林也其在然者多系或稱官有與私無無确證可征者也故如盜彼伐官林又或放火官林雖出于不滿意官林之心又未必不由于往昔習慣準許探樵之故也然則于保安國土無關系之山林宜賤價賣于民人以任其意庶山林之吏與地方民人可略解其不平且得以增殖一町一村之财産并能自治制度之興盛也誠如此則國家宜以所得之銀購民管山林且一舉而兩得也夫收利之業與其政府為之不如使民人自為之也何則民人本明于見其利不如政府官吏多近姑息也民人既得殖樹管林之利權其繁者伐焉者殖焉按時期計以入山林是亦林政之舉也或曰苟如此則民财告乏之時恣伐林木以為後患如何曰不須憂此也國家已有法制謂森林法嚴定此等事情蓋亦備矣雖然民林宜購者若幹官林宜賣者若幹是此府所宜稽查焉山林論 近時所刊英國不拉古都雜志載俄國南侵論以謂俄欲得港口于太平洋不僅就商業起見蓋中國現求援于俄有如土耳其及波耳西亞故俄利中之無能為以為奇貨可居乃巧擲其金錢以為釣餌将有所大欲也又曰昔時貿易之中權在地中海漸而移至大西洋今也又将移向太平洋矣如澳洲及新西蘭島及北美西岸之辟地日本之拓境及中國東印度等之近事皆足聳動人耳目如異日西伯利亞鐵路竣工巴那馬運河開通宇内情事必有大變易而首被其害者即在英人昭昭然矣然則宜何以處之曰惟有握一堅強之外交政策如俄之例而已矣地球大勢