卷二十七 戶政四疆城 戶政五賦役

令其詳議籌策分駐京通津站及東三省以備不虞山有猛虎建威銷萌故修武備則謀定臣非敢迂論高談以大局為孤注惟深觀事變日益艱難西洋撓我權政東洋思啟封疆令俄人又故挑釁端若更忍之讓之從此各國相逼而來至于忍無可忍讓無可讓又将奈何無論我之禦俄本有勝理即或疆場之役利鈍無常臣料俄人雖戰不能越嘉峪關雖有勝不能薄甯古塔終不至掣動全局曠日持久頓兵乏食其勢自窮何畏之有然則及今一決乃中國弱強之機尤人才消長之會此時猛将謀臣足可一戰若再閱數年左宗棠雖在而已衰李鴻章未老而将老精銳盡澌欲戰不能而俄人行将城于東屯于西行棧于北縱橫窟穴于口内外通衢逼脅朝鮮不以今日捍之于藩籬而他日聞之于庭戶悔何及乎要之武備者改議宜備不改議亦宜備伊犁者改議宜緩不改議亦宜緩崇厚者改議宜誅不改議亦宜誅此中外臣之公議非臣一人私見獨謀在疆臣作氣在百僚據理立辦在總理衙門而決計獨斷始終堅持則在我　皇太後　皇上事關宗　社大計坐視不能緘默不敢仰懇将臣此疏一并發交廷臣會議不勝憂憤之至迫切之至伏乞　皇太後　皇上聖鑒謹　奏 天下四大宗論 李提摩太 從來政治不能有利而無弊惟能除其弊斯利者益利矣風俗不能有醇而無澆惟能革其澆斯醇者愈醇矣帝王之道允執厥中惟中故诘奸[鋤](助)暴而不厭兵威導義有仁而必恃文教因時酌劑随事變遷此中國唐虞三代之治所以獨隆千古也苟不審其中而徒徇于一偏則天下多事而吏弗能戢民生受困而上不能舒安在其能饬政治而振風俗乎吾因之有感于今日之四大宗矣考九十年前環地球之人最大者可分四宗若中國若印度若歐洲若非洲是也中國人面色帶黃印度人面色黃黑相半歐洲人面色多白非洲人面色多黑以九十年前人數計之中國約有三萬萬人印度約有二萬萬人歐洲約有一萬八千萬人非洲約有一萬萬人之四宗者地土廣狹産業多寡所有之人數當時僅可兼容而于養生之道固不必過費躊躇也然天下事數十年一小變數百年一大變易曰窮則變變則通觀于前後之四大宗情形則尤難拘守舊規一成不變矣夫中國古以來政治風俗最稱醇厚其極善之事約有二端一為三代而降曆皆一統相承宇宙混合一人敷治于上衆人承流于下無分裂之土無争競之禍祇須如歐洲一國之兵即可保護十八省共享太平之福與歐洲強國林立各養重兵時備戰鬥者不同一為學校惟取真材權勢不能壓金帛不能動但有學問之人無論如何貧賤即可掇青紫而跻顯要諺雲白屋出公卿此之謂也所惜者人數日增又無養民新法以濟之緻此百年中闾閻貧困平日毫無餘積一經旱澇難以自存老弱轉于溝壑壯者流為盜賊甚至釀成叛逆皆饑寒有以迫之也若印度者在中國之西南與西藏為界其可稱之善事亦有二端一為人素好道當中國漢唐時疊次派人至該處取經載在史冊班班可考其足令遠人欽慕也如此一系俗重德行平日各人心中祇知道高德重者為尊如人果有德行其尊敬之誠較之君上尤重所惜者印度人心祇知好道尚德全不以國家大事為念無論政治得失漠不相關即各人養生之事亦絕不設法籌辦是以近來(亦因之不安矣)漸至貧困饑馑日迫死亡日多且境内所分小國甚衆往往有争戰之端則民亦因之不安矣若歐洲近最強盛與中國印度迥不相侔其極善之事亦有二端一為通五洲之地蓋歐洲雖無一統之國而能與五洲地土相通者十居其八如美澳非三洲全歸歐人管轄至亞洲則南有印度北有俄羅斯亦為歐人屬地且自通五洲後歐人富足可甲天下從無災祲凍餒之患一為通五洲之學中國經史久經翻為歐文此外印度及各洲經史子一切古書亦皆翻為歐文蓋以人生苟不通五洲文字僅知一國之事終非真有學問之[人](事)而好道者因設會欲救五洲之苦誠善舉也所惜者歐洲論勢力者甚多故各國養兵過盛不獨虛糜帑項設一旦有事亦徒多殺戮有害生靈兵兇戰危古人先我而言矣至非洲各人無一伎之長其可取者不過善讴甲于他處而受人役使性頗謹慎而已蓋非洲人性不一然愚蠢犷悍者多素不通文字難以自立是以外洲各國競至該處反客為主先擄人為奴繼又全分其地遍處派兵看守代為整頓一洲之事以上各節即四大宗之大略也嗚呼治天下者中而已矣中之所主形諸道法不偏不倚道一而法不一則百變不離其宗法一而道不一則與世推宜而要歸于無弊書曰建中于民以義制事以禮制心彼四大宗者曷亦知所補救哉 滇緬分界通商事宜疏 薛福成 奏為滇緬分界通商亟應豫為籌備不使英國獨占先着以免臨時棘手恭折密陳仰祈　聖鑒事竊查倫敦使署接管卷内光緒十一年冬間印度派兵出境進據緬甸維時出使大臣曾紀澤承準總理各國事務衙門密電疊次與英外部會商初議立君存祀俾守十年一貢之例既不可得始議定由英駐緬大員按期遣使獻儀物其界務商務兩事則拟先定分界再籌通商蓋因英人注意商務若分劃邊界偶有轇轕則辦理商務諸多掣肘虧損無窮固不能不審其次第也英人自以驟辟緬甸全境所獲已多是以有稍讓中國展拓邊界之說當時英外部侍郎克蕾曾稱英廷願将潞江以東之地自雲南南界之外起南抵暹羅北界西濱潞江即洋圖所謂薩爾溫江東抵瀾滄江下遊其中北有南掌國南有撣人各種或留為屬國或收為屬地悉聽中國之便曾紀澤轉咨總理衙門亦雲南掌本系入貢中華之國倘英人果将潞江以東讓我似宜受之将撣人南掌均留為屬國責其按期朝貢并将上邦之權明告天下方可防後患而固邊圉等語曾紀澤又嘗向英外部理論砍索入募之地入募蓋即蠻募之新街昔時蠻募土司之地頗大後乃悉為緬甸所并其商賈彙[集](票)之區謂之新街洋圖譯音則為入募距騰越邊外百數十裡在厄勒瓦谛江即大金沙江上遊之東龍川江下遊之南向為滇緬通商巨鎮英人以其為全緬菁華所萃靳而未許迨争論數次克蕾始雲英廷已饬駐緬之英官勘一地以便允中國立埠且可在彼設關收稅據參贊官馬格理雲入募雖不可得其東二三十裡有舊入募城似肯讓與中國日後貿易亦可臻繁盛且允将大金沙江為兩國公共之江如此則形勢與彼同之利益亦與彼分之其隐裨大局似尤較得潞東之地為勝曾紀澤以商辦已有端緒因與外部互書節略存卷暫停不議旋即交卸回華光緒十二年六月總理衙門與英使歐格讷議約五條第一條申明十年呈進之例第三條中緬邊界應由中英兩國派員會同勘定其邊界通商事宜亦應另立專章等因在案臣竊譯總理衙門與英使訂定之約章及曾紀澤與外部會商之節略雖措辭略不同而大意仍相合蓋外部所稱願讓之地因立約時尚未勘定故以兩國派員會勘一句括之此從前商辦滇緬事務之大略情形也溯自立約至今已越五年英人未嘗催問我　國家亦暫置不理然臣近聞英廷正與暹羅勘辦界務又屢次密派幹員馳往滇緬交界查看形勢探詢礦産并有創築鐵路通接滇邊之意議者鹹知彼俟布置妥協必轉以延擱已久為辭來相促迫勢不能不驟允開辦則彼從容而我倉猝彼谙練而我生疏彼措注已周而我進退失據臨時竭蹶成算未操斷無不受虧損之理就今日情勢而論商務須從界務生根但使分界能協機宜則他日通商亦可少滋流弊夫審度利病随宜操縱固屬總理衙門與勘界大臣之事然使明知彼族之有隐謀而緘默不言坐失事機則咎在使臣若欲先事豫籌則查探邊情又非責之疆吏不可惟是分界固非詳查密訪不能得其要領而其輕重緩急之大勢則有可計議者大抵英人所稱願讓潞東之地南北将及千裡東西亦五六裡果能将南掌與撣人收為屬國或列為瓯脫之地誠系綏邊保小之良圖惟查南掌即老撾之轉音臣閱外洋最新圖說似老撾已歸屬暹羅若徒受英人之産惠而不能有其地恐轉為外人所竊笑倘因此别生枝節又非計之得者蓋南掌撣人本各判為數小國分附緬甸暹羅似宜查明南掌入暹羅之外是否尚有自立之國以定受與不受其向附緬甸之撣人地實大于南掌稍能自立且素服中國之化若收為我屬則普洱順甯等府邊徼皆可鞏固矣至曾紀澤所索入募之地雖為英人所不肯舍其曾經默許之舊入募者亦可為通至大金沙江張本若将來竟不與争或争而不得臣竊有五慮焉 夫天下事不進則退從前展拓邊界之論非謂區區邊界足增中國之大也臣聞乾隆年間緬甸恃強不靖吞滅滇邊諸土司騰越入關之外形勢不全西南一隅本多不甚清晰之界若我不求展出彼或反将勘入一慮也我不于邊外稍留餘地彼必築鐵路直接滇邊一遇有事動受要挾二慮也長江上源為小金沙江小金沙江最上之源由藏入滇距邊甚近洋圖即謂之揚子江我若進分大金沙江之利尚可使彼離邊稍遠萬一仍守故界則彼窺知江源伊迩或寖圖行船徑入長江以争通商之利三慮也我稍展界則通商在緬境夫英人經營商埠最為長技而我在彼設關收稅亦可與之俱旺我不展界則通商在滇境将來彼且來擇租界設領事地方諸務究不能不受牽制四慮也我得大金沙江之利則迤西一路之銅可由輪船遵海北上運費當省倍蓰否則彼獨據運貨之利既入滇境窺知礦産之富或且漸生狡謀五慮也凡此五慮皆在意計之中臣又竊慮英人于此數年内壹意延宕待我相忘稍久乃催勘界或更遇事要求設置前議節略于不顧且謀國之道莫患乎為敵所逆料中國素有不勤遠略之名外洋各國知之稔矣所以伺機而動疊起相乘琉球滅而越南随之越南削而緬甸又随之今且骎骎議及朝鮮矣竊思英廷前議節略彼料中國未必竟受而故以此相嘗試固未可知我若出其不意據其前說力與相持或能因此稍展界務各國知中國辦理此等事件與前不同亦可代敵謀而收後效彼所予即有不宜收者不妨明指之以為另索之符彼之意即有萬難之允者不妨故求之以得抵制之益蓋邊情不可不洞悉而舊議不可不重理拟請　敕下雲貴督臣王文韶遴派妥員分途偵察如南掌之存亡撣人之強弱騰越關外之地勢民風一一查詢明确據實覆陳以備勘界時有所依據并請　皇上敕下微臣催問英國外部以勘界定期與分界辦法一面即可相機辨論仍與總理衙門函電相聞務衷至當臣非不知英人性情堅韌當其驟得全緬喜出望外故許中國稍分其利今則事隔數年未嘗不思毀棄前說然臣閱卷中節略系英文參贊官馬格理與英外部侍郎克蕾會議時為最多今幸二人均未更換彼或難遽翻異臣不敢多費筆舌多糜日力以與之磋磨雖無速效不緻别有損抑或冀得寸得尺稍補涓埃臣因邊疆得失動關緊要且此事為中國全局所系不敢不罄其愚忱謹摹繪滇緬交界及南掌撣人疆域全圖恭呈　禦覽所有滇緬分界事宜亟應豫籌緣由理合恭折密陳伏乞　皇上聖鑒[訓](謹)示謹　奏 上海海口形勢輿圖廣袤城池道裡丈尺考 許克勤 今天下中外通商久矣中國之地東南瀕海其居南北洋之中為西商所輻辏百貨集者厥惟上海一隅上海屬松江府縣在府東北九十裡南瞰黃浦北枕吳淞而大海環其東吳淞上承太湖東流至上海東北入黃浦黃浦上承大泖諸水東北流經上海南又繞城東又東北與吳淞會又東北入于海故元史稱上海為瀕海重地蓋至今日而尤甚其北門外為租界曰法曰英曰美而各國商旅聚于此其海口有江東沙銅沙石頭沙崇寶沙孤峙海中沙交錯此天然形勢也其北而崇明而大江又北而為台旅順其東則與日本之對馬島朝鮮之濟川遙遙對峙相去二千裡二日可達焉其南而乍浦而定海又南則可達閩廣