卷十七 治體五變法中

遂收辟地萬裡之殊功其它言礦學有礦學之會言農學有農學之會言商學有商學之會言史學有史學之會即今教案疊見天下苦之亦皆其教會所派之人并非出于國命不過為之保護耳而教民诇察敵情即以大賴其力故泰西國勢之強皆藉民會之故蓋政府之精神有限不能事事研精民會則專門講求故能以事事新辟其入會之人自後妃太子親王大臣鹹預焉前者俄後親入醫會此者日本之後入救人會皆降至尊而講末業如中國天子躬耕後夫人親蠶之義以資鼓勵故舉國風從學業之精制造之新[實]由于此孔子曰百工居肆以成其事君子居學以緻其道 又曰以文會友孔子養徒三千孟子後車數十乘唐太學生萬人宋朱子陸九淵講學數千人明徐階講學會者八千皆治化極盛絕無流弊至漢明之世主持清議此乃權奸之不利而國家之大利也明季貳臣入仕　國朝畏人議之故嚴其禁今非其時豈可複緣其誤哉然上不為倡下不敢作會若不開則學亦不成然學會雖開矣而學至精微事至繁重誰為考授誰為興舉鄉裡纖悉勢必責成于縣令而縣令上有層累之督撫司道本府以臨之則控制殊甚下惟雜流之典史巡檢胥差以佐之則輔理無人任之極輕捐納軍功亦可得待之極賤抱道懷德不肯為甚至冗員千數望差如歲廉恥衰貿才識庸鄙以此而欲其開新學鼓舞人士夫勸農工興啟利源豈可得哉故周則百裡侯對直達天子漢以太守領令下逮小民層級既寡宣治較易近者日本之變制也以縣直隸國主而親王出為知縣故情由無不達而舉事無不行吾土地遼闊知縣太多縱不能如日本直隸國家亦當如漢制領以巡撫崇其品秩任以從臣上汰藩臬道府之冗員下增六曹三老之鄉秩計月選不過數人簡拔何勞簽部清流向上易于自愛奏報直達乃可舉事若明知冗員而不能更革是雖有良法而無自推行其餘文書繁密之當删卿寺冗閑之宜汰堂官數人之當并兼差數四之宜專吏胥之宜易用士人百官之宜終身專職必使盡去具文乃可施行實政若猶用明代牽掣之法必緻贻政事叢脞之憂然一旦而盡革官制職有以知　朝議之未能也然令改易庶官立諸學矣而上下不交宿弊不去在根本終難自強今之知縣品秩甚卑所謂親民者也而書吏千數人盤隔于内山野數百裡遼隔于外小民有呼号莫達書差訛索堂署威嚴長跪問訊刑獄慘酷乃至有人命沈鬻子待質而經年不訊者若夫督撫之尊去民益遠百縣之地為事更繁積獘如山疾苦如海既已漫無省識安能發之奏章一省一人一月數折閉塞甚矣何以為治樞臣位重事繁又複遠嫌謝客　皇上九重深邃堂遠廉高自外之樞臣内之奄寺外無得親近能議論小臣引　見僅望　清光大僚　召見乃問數語　天威俨穆于上匍匐拳跪于下屏氣戰栗心顔震播何以得人才而盡下情哉每日辦事　召見樞臣限以數刻皆須了決伏跪屏氣敬候顔色未聞反複辨難甚少窮日集思天下甚大事變甚微　皇上雖聖豈無缺失而限時以言事拳跪以陳辭雖有才賢不能竭盡當此時變豈能宏濟艱難哉夫以無益之虛文使人不能盡其才甚非計也古者三公坐而論道從容燕坐講求經國故能措施晏如用成上治夫行以知為本高以下為基不講論則有行而無知不燕坐則有高而無下冥行必蹶太高則危尊嚴既甚忌諱遂多上雖有好言之誠臣善為行意之媚樂作太平頌聖之詞畏言危敗亂賊之事故人才隔絕而不舉積弊日深而不發至中國敗壞之由外夷強盛之故非不深知實不敢言昔黎庶昌奉使日本有所條陳但請親王出遊總署不敢代遞其它關切　皇上之事皆知之而不言言之而不達達之而不動動之而不行　皇上雖天亶聰明皆為壅塞欲坐一室而知四海較中外而求自強其道無由夫天子所以為尊者威棱遠憺四夷賓服德澤流溢海内乂安上播　祖宗之靈下庇生民之命盛德成功傳于後世乃可尊耳若徒隔絕才賢威臨臣下以不見不動為尊以忌諱壅塞為樂則近之有土地不守人民不保之患遠之有徽欽蒙塵二世瓦解之禍 人情安于所習蔽于所見而禍敗一來悔無可及職曩言　皇上尊則尊矣實則獨立于上　皇上何樂此獨尊良為此也夫使内示尊于奴隸而外受辱于強鄰與内泰交于臣民而外揚威于四海孰得孰失不待　皇上之明德不能辨之者夫天地交則泰天地不交則否自然之理也曆觀自古開國之君皆與民相親挽辂可以移駕止辇可以受言所以成一代之治也自古危敗之君并與其臣相隔絕隋炀之畏聞盜賊萬曆之久不視朝所以緻國祚之傾也伏讀　太宗文皇帝聖訓謂明主自視如天臣下隔絕是以緻敗我國上下相親是以能強嗚呼明室之所以亡我　朝之所以興者盡在此矣孟子謂如恥之莫若師文王大國五年小國七年必為政于天下蓋文王之聖與國人交鹿鳴文王之詩也笙簧飲食以臣為賓故能成郅治流美至于今夫　太宗文皇帝我　朝之文王也竊願　皇上師之纡尊降貴與臣民相親而以明季太尊為戒天地既交萬物萌動根本既淨堂構自立百度昭舉自強可緻矣　皇上若深觀時變稍降尊嚴職所欲言者有五焉一曰下　诏求言破除壅蔽罷去忌諱許天下言事之人到　午門遞折令禦史輪值監收謂之上書處如漢公交車之例皆不必由堂官呈遞亦不得以違礙阻隔永以為例若言有可采　溫旨褒嘉或令　召對霁顔詢問庶辟門明目洞見萬裡二曰開門集議今天下郡邑十萬戶而推一人凡有政事　皇上禦門令之會議三占從二立即施行其省府州縣鹹令開設并許受條陳以通下情三曰辟館顧問請　皇上大開　便殿廣陳圖書每日辦事之暇以一時許　親臨燕坐顧問之員輪二十員分班侍值　皇上翻閱圖書随宜咨問訪以中外之故古今之宜經義之精民間之苦吏治之弊地方之情或霁威賜坐或茶果頒食令盡所知能無有諱避上以啟　聖聰既廣所未聞下以觀人才即勵其未學令天下人才皆在左右宰縣奉使皆在特簡問其方略責以成功許其言事嚴其賞罰則人皆踴躍發憤仰酬知遇治天下可運之掌矣其顧問之員一取于翰林文學侍從人才較多閑散日甚宜令輪值一取于薦舉用　世宗憲皇帝之法令大臣翰詹科道下及州縣各薦人才凡有藝能皆得舉薦貴搜草澤禁薦顯僚或分十科俾無遺賢雖或濫竽必有異才宜令輪值其不稱　旨者随時罷去其荒謬者罰其舉主一取于上書其條陳可采召對稱旨者與薦舉人并稱待诏亦令輪值一取于公推集議之員郡縣分舉各熟情勢自多通才亦令輪值四曰設報達聰周官訓方誦方掌誦方慝方志庶周知天下意美法良宜令直省要郡各開報館州縣鄉鎮亦令續開日月進呈并備數十副本發各衙門公覽雖鄉校或非　宵旰寡暇而民隐鹹達官慝皆知中國百弊皆由蔽隔解蔽之方莫良于是至外國新報能言國政今日要事在知敵情通使各國著名佳報鹹宜購取其最着而有用者莫如英之太唔士美之滴森令總署派人每日譯其政藝以備　乙覽并多印副本随[邸](抵)報同發俾百僚鹹通悉敵情　皇上可周知四海五曰開府辟士宰相之職在于進賢漢世三公皆有曹掾妙辟英賢以為毗佐故漢之公府得人最盛今之樞臣乃畏謹避人與天下之才賢不接豈能為撥亂之任哉 宜複漢制令開幕府略置官級聽其辟士督撫縣令皆仿此制其有事效同升之公庶幾宰輔多才可助謀議然後分遣親近王公大臣遊曆以資谙練罷去官吏傔從阍役繁重以示親民免嚴刑長跪以恤民艱厚俸祿養廉以勸吏恥如是則順天下之人心發天下之民氣合天下之知以為知取天下之才以為才天下庶臣欣喜舞蹈奔走動色樂事勸功尊君親上然後興舉新法經營百度昭明融洽天下一家無幾微之弊而不去無幾微之利而不舉惟　皇上意之所欲為無不如志矣　皇上果講明不惑斷然施行則緻力之先後成功之期效皆可為　皇上次第言之先引咎罪己以收天下之心次賞功罰罪以伸天下之氣然後舉逸起廢求言廣聽廣顧問以盡人才置議[郎](即)以通下情數　诏一下天下雷動想望太平外國變色斂手受約矣三月之内懷才抱藝之士雲集都中強國救時之策并伏　阙下　皇上與二三大臣聚精會神延引講問撮言之要次第推施擇士之英随器拔用賞擢不次以鼓士氣沙汰庸冗以澄官方于是簡傔從厚俸祿增幕府革官制政皆疏通立道學開藝科創譯書遣遊學教亦具舉征議[郎](即)則易于籌饷而借民行鈔皆可圖榮智學則各竭心思而巧制精工可日出然後鐵路與郵政并舉開礦與鑄銀兼行農學與商學俱開使才與将才并蓄皆于期歲之内可以大起宏規中土海禁久開頗有藝學之士分為教習各赴榮途至于三年鐵路之大段有成礦産之察苗有緒書藏設報館開遊學多歸新制紛出諸學明備人才并起道路大辟知識俱開荒地漸墾工院漸衆遊民漸少乞丐漸稀童塾皆識字知算之人農工有新制巧思之法織布制造漸可收内地之利商務輪舶漸可馳域外之觀然後練兵選将測海制械次第可講矣遲以十年諸學如林成才如麻鐵路羅織礦産洋溢百度舉而風俗成制造極精創作極衆農業精新商貨四達地無餘利人有餘饒鎗船械之俱巧訓練駕駛之俱精富教既舉武備亦修夫以歐洲十六國合其人數僅二萬萬我乃倍之以二千萬之練兵加數百艘之鐵艦揚威海外誰能禦之凡此成功可以期而計效者也然今左右貴近率以資格緻大位多以安靜為良圖或年已耆耄精神漸短畏言興革多事阻撓必謂天澤當嚴官制難改求言求才徒增幹進之士開院集議有損君上之權夫君貴下施天宜交泰冗官宜革掣權非時既已言之若夫大考以詩賦超擢館選以楷法例授同為幹進抑何取焉進言薦舉之士必多倜傥之才遺大投艱之時貴有非常之舉我　聖祖仁皇帝開鴻博之科正當滇亂之日乃知　聖人之宏谟固非常人所識度也豈可以一二濫竽而阻非常之盛舉哉至會議之士仍取　上裁不過達聰明目集思廣益稍[輸](輪)下情以便籌饷用人之權本不屬是乃使　上德之宣何有　上權之損哉若謂　皇上萬歲殷繁宵旰勤勞上書既衆報紙益多既費顧問之時安有披覽之暇豈知上書雖多提綱先見其無關政要派人閱讀其指陳切要即于顧問之處可以集衆講求其有燕暇随意閱報但使得備　乙覽已可風化肅然吏不懷奸人皆自勵矣若狃于俗說不能掃除則舉事無人百弊叢積稍變一二終難補苴而民日以貧兵日以弱士日以愚國日以蹙強夷環逼于外會匪蔓延于内五年之間江浙閩廣滇桂恐不能保十年之内皖楚遼藏蒙回亦慮變生二十年後敗壞非所敢知矣此尚言其常者若瓦解之患則旦夕可緻殷鑒不遠即在前明得失之效如此　皇上果何擇焉 竊聞　皇上觸念時艱頓足憂歎惕厲之心達着于外推此一念可以大有為者也然[有](亦)自強之心而不能充居莫強之勢而不能用竊為　皇上惜之嘗推　皇上有憂危之心而不能赫然發憤掃除更張者大半牽于庸臣無動為大之言容悅謹媚之習夫諸臣當有事則束手無策坐受縛割當無事則容媚畏謹苟持祿位今者在　皇上則土地已割矣在諸臣則富貴無恙也方其私憂竊歎亦有危心無如畏謹成風迫為容悅詩說謂與師處者帝與友處者王與奴隸處者亡　皇上日與容悅之臣處惟有拜跪唯諾使令趨走而已安得不緻今日之事哉上尊下媚中塞外侮謀略不能用逆耳不能入以此而求自強猶之楚而北行其道背矣然二十年來粉飾太平大臣皆非以才能進用率以年資累官但以供文字奔走之勞本不能責以旋轉乾坤之任惟在　皇上内審安危斷自聖衷而已夫中國人主之權雷霆萬鈞惟所轉移無不披靡昔齊桓公好紫舉國皆服秦武王好勇士舉國尚今以楷法詩文驅天下而人士皆奔走風從然則撫有四萬萬人何施而不可何欲而不得哉又視　皇上所措而已　皇上居可為之位有憂憤之心當萬難少緩之時處不能自已之勢不勝大願伏乞　皇上講明理勢之宜對較中外之故特奮　幹斷龔行　天健破積習而複古義啟堂構而立新基無為舊俗所牽無為庸人所惑纡降尊貴通達下情日見賢才日求谠論以整紀綱而成大化雪仇恥而揚　天威　宗廟幸甚天下幸甚職疏逖小臣豈敢妄參大計但目擊國恥憂思憤盈棟折榱壞同受傾壓今将南歸感激　聖明瞻望宮阙眷戀徘徊不能自已用敢再竭愚誠冀補萬一其推行之節目經理之章程瑣細繁重不能詳及如蒙　垂采或賜召對當别輯書進　呈不勝冒昧戰栗之至伏乞代　奏　皇上聖鑒謹呈