卷十七 治體五變法中

制造于堅輕遠準速無所谙曉或以舊槍改充毛瑟貪其價廉乃不可用其中飽者蓋無論矣查同治九年德之攻法也每分時槍十餘響光緒三年俄之攻土槍三十餘響至日本來犯槍乃六十餘響二十年間後來居上精進乃倍然則我師之敗雖将士不力以器械不精故膽氣不壯有以緻之若夫海軍不增徒為敵虜益無可言以智利馬達加斯加東南小夷鐵船猶三十餘艘而我乃遜之安得不為人擒哉今者敗壞皆宜一變 變之之法一曰汰冗兵而合營勇二曰起民兵而立團練三曰練旗兵而振滿蒙四曰募新制以精器械五曰廣學堂而練将才六曰厚海軍以威海外今綠營六十萬既皆老弱可以全汰汰之之道有緩有急缺額不補并饷精兵是謂緩汰先為裁革别行募練是謂立汰緩汰無弊而迫不及待立汰慮患而壁壘一新然今營兵饷薄并營他業兼事農工不知兵事雖行裁汰決不生變其營勇亦一律沙汰去弱留強營兵汰者即可報營候選請派廉明勳望如馮子材宋慶魏光焘之比者分赴各省沙汰弁兵帶同醫生揀選健銳精敏年二十至三十者入營教以識字地圖槍法陣法口号炮兵馬兵步兵各分其事輕騎鐵騎精騎各緻其長明攻守習轉運厚其饷糈必五金乃足贍身家其有死傷加恩恤而養其孤子訓練三年乃許授室五年之後退充民兵日月精操期年大閱碼藥備帶如臨大敵則舉國皆為勇士召募亦為精兵矣其創制器械建造炮台造築鐵路橋梁料理兵食醫治疾病皆妙選人才專司其事每直省皆選萬人練成一軍禁其克扣虛冒并從重戮沿邊倍之輔以鐵路則指臂之使呼應靈通兵威已振矣是謂汰冗兵而合營兵三代仁政寓兵于農唐代盛強府兵之力近者發逆之難各省團練鹹能保衛桑梓以報　國家今環球數十國皆以民為兵我當此時亦宜複古請令各行省三十丁而抽一除官人及士人外年自十八至四十皆列尺籍以為團兵以五年選為戰兵餘皆留團有事則調遣無事則歸耕歲月之暇随營訓練統以紳士給以軍械每月三操終歲大校命中者賞以功牌中國民籍四萬萬可以得二千萬有勇知方之民團退可以守進可以戰聲威之盛冠于四海是謂起民兵而立團練我　朝開國以滿蒙八旗兵定天下今内自京營至各省駐防外自内外蒙古各盟皆偷衣靡食并已委頓徒糜廪祿非所以固根本而勵爪牙也應派嚴明大臣汰選八旗并饷立額與綠營兵勇一律訓練以為　京營我　朝索倫馬隊尤有奇功宜令東三省練精騎鐵騎各三萬輔以鐵路星夜訓練可以雄視沿邊矣其蒙古各盟并派知兵大臣如依克唐阿之流會同各盟王公貝勒貝子台吉講求兵械馬隊嚴為訓練或調直省諸營觀摩講求必有策淩僧格林沁之才出宣忠勤者非特興安嶺萬裡邊防資以防衛内之二十行省亦振其聲威是謂練旗兵而振滿蒙吾器械朽鈍皆由官廠制不募民工之故若既立藝學募制機器縱民為之更懸重賞有能制新械者酌其用之大小制之精否與銀币外給以旗匾俾榮于鄉則天下巧工各竭其心思智慮以應　國家之用矣慮不及事先選出洋學徒入各國工廠學習講求歸教吾民中國民心思靈敏樹之高标必有精器利械日出不窮足與西人争勝者是謂募新制以精器械吾将才不足宜令各州縣皆立武備學堂選士肄習天文地理布陣繪圖測量算法選其高等乃授兵官其近支王公少年英邁者宜皆令入堂學習以備統師自餘舊弁不通文義韬者除勳望大臣及剽悍[勁](頸)将外皆與沙汰規模既變精神一新既無賤武之風自收幹城之用是謂廣學堂以練将才若富強既效宜複海軍輪舟之制近以鐵甲過重行駛難速多用蚊子快碰船船小而輕動靈而行速快船則頭裝巨刃以碰敵舟蚊子則旁護鐵甲可以守險其費十餘萬金辦之甚易輔以魚雷依以台無事則出巡諸洋有事則還守海疆 南北洋及閩廣分為三枝每枝鐵艦三艘快船六艘自後吾能自制逐年增置十年之後海軍可橫于地球矣令學生在兵船上測量考訂凡島嶼口岸礁石沙土水程風色皆繪圖立說存于海軍衙門參互考訂其有所疑派船細測其沙礁變遷時注明并發出售賣聽人士考求其學生講求既精即留為駕駛庶幾海道既熟駕駛不誤水營之于海軍猶城壘之于陸師且暴風大霧進退更難船塢陸台接濟須備皆當履精勘實否則一炬投人若夫海戰之陣法駕駛之将才尤宜鼓勵講求預儲人才上者為佐領偏裨下者為兵丁匠役近者鄧世昌軀捐報　國若加激勸豈患乏人哉是謂厚海軍以威海外中國地大物博若水陸并練則飲馬南洋秣兵歐土而有餘何日本之有哉然凡此富國養民教士練兵之策所以審端緻力者則在乎求人才而擢不次慎左右而廣其選通下情而合其[力]三者而已夫循常守舊苟且偷安奉行文書按循資格誠無事于人才若欲舉非常之功則必待不次之擢昔漢武修廢舉墜東征西讨文吏若朱買臣嚴助主父偃将帥若衛青霍去病金日磾或拔自布衣或起從奴仆惟才是用故能感激圖功明太祖行不測之刑威用不次之賞擢一言合而授貳卿一事敗而加誅夷故能奮起功名佐成開國不敢言遠者請以近事征之當同治初年沈葆真李鴻章韓超皆以道員擢為巡撫閻敬銘則由署臬擢撫山東左宗棠則以舉人賞三品卿督辦軍務劉蓉且以擢四川藩司逾月授陝西巡撫用能各展材力克佐中興伏讀　世宗憲皇帝聖訓累下　诏書令舉薦山林隐逸之士下及舉貢生監縣丞巡檢皆不次擢用故治效冠絕前古此真　大聖人用人之良法也蓋循資格者可以得庸謹不可以得異才用耆老者可以守常不可以應變漢高之于樊哙克城乃增爵級其于韓信一見即授大将同治中興諸臣多出草澤其明效也蓋用人者用其氣而已凡任事之人必其懷抱熱血故能圖立功名若高談安靜貌托謹厚者熱血必少才具必庸雖能束身寡過亦已暗堕紀綱當此時事艱難安用此具臣為哉昔李沆謂不用少年喜事之人此乃平世之言施于今日藥病相反蘇轼謂能用智名勇功之人則治在人主驅策駕馭之無冷其熱如牧者之于羊視鞭所指惟意所注稍加輕重皆将奔走趨赴馳驅死大賈操奇滞居猶能奔走一市人主挾賞罰之大權鼓舞天下之士何求不得何欲不行豈有緩急之際無才可用者哉夫古亦天下今亦天下神州靈淑士庶萬數未為乏才皆　皇上撫而有之者也今東事之起發憤忘身以為　國者無幾固臣下之不忠得無　皇上鼓舞拔擢之道有未盡耶天下僚庶士懷才忠者甚衆　皇上所深知簡在者有幾人所不次拔擢者有幾人所議論咨詢者有幾人所日夜鈎訪者有幾人前代有夢而得之者有獵而得之者有問而得之者有書屏而次第用之者　皇上深居法宮用人求士固非疏逖所能知然未聞有進賢退不肖之大舉仍是循資格錄科舉否則大臣進其私人而已竊意　皇上尚未講求及之也夫平流而進者富貴其所自有感激之意必少特拔而上者知遇出于格外圖報之意必深亞夫鞅鞅非少主之臣霍光骖乘有跋扈之意孟子謂齊王無親臣謂之親臣者上有特達之知故下有非常之報則親臣之義固孟子所特立以告後王者[也] 昔田橫有死士李克用有義兒李成梁戚繼光有家丁将帥馭卒猶能以之赴湯蹈火成其功名　皇上有天下士庶而不善用之以毗　聖治而揚　天威乃緻大辱于小夷故謂　皇上鼓舞拔擢之道有未盡也詩雲周王壽考遐不作人人主不僅恃人天資之忠義恃有道作而緻之豫讓在範氏為貳臣在智氏為忠臣韓信在項羽為庸臣在漢高為才臣封德彜在隋為佞臣在唐為良臣故在作之而已方今若發憤自強興舉百度非才不任若仍以資格治天下猶以參苓治奇病必不可得矣伏惟　皇上垂意旁求日夜鈎訪某某有才某某未用孔子謂盡知天下之名士盡知其數盡知其所在悉令　引見詢以時事破除常格不次擢用或令翰林諸曹輪班顧問或見下僚末秩　溫顔咨詢或令九卿翰詹科道督撫司道薦舉專求草澤禁薦顯僚天下之士必踴躍奮發冀酬知遇必有豪傑出濟難者所謂求人才而擢不次者此也夫天下雖大人才雖多人主所日見者左右之臣而已書曰侍禦仆從罔匪正人用旦夕承弼厥辟又曰惟其吉士勿用憸人用勵相我國家蓋資啟沃廣見聞雖亶聰之主未有不用左右之助若有憸人間其間則炀蔽賢壅塞言路營私樹黨弄權作威禍有不堪言者其正人吉士匡君憂國引進賢士開廣言路其裨益亦豈可量哉今之左右諸臣　皇上所日見者其為正人憸人　皇上自辨之而已伊尹曰有言逆于心必求諸道孟子曰責難于君謂之忠劉向曰魁壘耆碩憂國如家議論通古今喟然動人心而大學亟稱秦誓之一臣人之彥聖其心好之以能保我子孫黎民人之有技媢嫉惡之不能保子孫黎民孰好彥聖孰媢有技　皇上亦自辨之而已周禮有土訓誦訓匡人撢人之官皆誦四方之政以廣耳目漢世郎官若東方朔揚雄階下執袁盎入内移席孔光執唾壺虎子皆妙選名儒為之程子言日親學士大夫則治今翰林百數郎官千數皆人才所聚潦倒冗散若用周漢之例或增廣　南書房員數或調入侍衛其于輔　聖德而廣　聖聰必有裨益所謂慎左右而廣其選者此也人才得左右賢而下情不達百獘未已夫中國大病首在壅塞氣郁生疾咽塞緻死欲進補劑宜除噎疾必血脈通暢體氣乃強今天下事皆文具而無實吏皆奸詐而營私上有德意而不宣下有呼号而莫達同此興作并為良法外夷行之而緻效中國行之而益弊者皆上下隔塞所緻也夫一省千裡之地而惟督撫一二人僅通章奏以百僚庶士之衆而惟樞軸三五人日見　天顔然且堂廉迥隔大臣畏謹而不敢盡言州縣專城小民抑而末由呼籲故君與臣隔絕大臣小臣隔絕官與民又相隔絕如浮屠十級級級難通廣千間重重并隔夫天下萬物之繁封圻千裡之廣使督撫樞軸皆為大賢然是數人者心思耳目之所及必有未周才力精神之所運必有未逮以之運掉四海措置百務已狹隘不廣矣知人之哲自古為難唐帝失之于共兜諸葛失之于馬谡任用偶誤一切乖方而欲倚以扶危定傾經營八表豈不難乎天下人民四萬萬士庶億萬情僞百端才智甚廣　皇上僅寄耳目于數人而數人者或畏謹而不敢竭盡或且炀蔽賢壅塞　聖聰　皇上雖欲通中外之故達小民之阨其道無由名雖尊矣實則獨立于上故緻有割地棄民之舉　皇上亦何樂此獨尊為哉夫先王之治天下無不與民共之洪範之大疑大事謀及庶人為大同孟子稱進賢殺人待于國人之皆可般庚則命衆至庭文王則與國人交尚書之四目四聰皆由辟門周禮之詢謀詢遷皆合大衆嘗推先王之意非獨集思廣益通達民情實以同憂共患結合民志 昔漢有征辟有道之制宋有給事封駁之條伏乞　特诏班行四海令士民公舉博古今通中外明政體方正直言之士分府縣約十萬戶而舉一人不論已仕未仕皆得充選因用漢制名曰議郎　皇上開　武英殿廣懸圖書俾輪班入直以備顧問并準其随時請對上駁　诏書下達民辭凡内外興革大政籌饷事宜皆令會議三占從二下部施行所有人員歲一更換若民心推服留者領班着為定例宣示天下上廣　皇上之聖聰可坐一室而知四海下合天下之民志可同憂樂而忘公私　皇上舉此經義行此曠典天下奔走鼓舞能者竭力富者纾财共贊富強君民同體情誼交孚中國一家休戚與共以之籌饷何饷不籌以之練兵何兵不練哉合四萬萬人之心以為心天下莫強焉所謂通下情而合其力者此也舉是數者于以恢複琉球掃蕩日本大雪國恥耀我威棱昔德相畢士馬克破法之後謂地球諸國莫有如中國之勢者恐為歐洲患欲合諸國分之既知吾孱弱不振遂罷置不理夫中國以二萬裡之地四萬萬之民二十六萬之物産二帝三王四千年之忠義　列聖之培養地球列國所無也若修政自強雖西撻歐洲南收海島而有餘威諸大國之所畏也何至有割地償款于小夷之事哉及今為之猶可補牢若再徘徊遲疑茍且度日因循守舊坐失事機則外患内讧間不容發遲之期月事變或來後欲悔而改作大勢已壞不可收拾雖有聖者無以善其後矣故　社稷安危決在今日凡上所陳其行之者仍在　皇上自強之一心畏敬之一念而已蓋天下大器也難成而易毀兆民大衆也難靜而易動故先王懔朽索之馭馬慮天命之無常日慎一日如履淵冰振刮摩厲僅能自立近者土耳其為回教大國陸兵甲天下不變舊法遂為六大國割地廢君而柄其政屬地布加利牙羅馬尼亞塞爾維亞并裂土自王俄日能變法遂威行東方事是皆前車可為近鑒自古非常之事必待大有為之君自強