卷十七 治體五變法中

上　皇帝書第三 康有為 為安危大計乞及時變法富國養民教士治兵求人材而慎左右通下情而圖自強以雪　國恥而保疆圉呈請代　奏事竊近者朝鮮之釁日人内犯緻割地賠饷此　聖清二百餘年未有之大辱天下臣民所發憤痛心者也然辱國之事小外國皆啟觊觎則瓜分之患大割地之事小邊民皆不自保則瓦解之患大社稷之危未有若今日者然殷憂所以啟　聖外患乃以興邦為安為危仍視　皇上之措置而已　皇上受　祖宗付托之重孝治天下所以俯從和議者豈不欲隐忍一時之恥辱更圖異日之自強哉天下臣民皆知　皇上之苦衷亦知　皇上之必變計也竊謂經此創巨痛深之禍必當為卧薪嘗[](但)之謀朝野上下震動感憤齊桓不忘在莒句踐不忘會稽庶勵人心以祈　天命今議成将彌月矣進士從禮官來竊見上下熙熙苟幸無事具文粉飾複慶太平又聞貴近之論以為和議成後可十數年無患保持祿位從容如故竊意諸臣必未有以憂危大議自強大計日啟　聖心者不然何彌月以來未聞有非常之　诏震動天下此進士所聞而憂懼夙夜罔措者也曩者開諸口破都畿亡越南失琉球累經敗創矣諸臣苟安目前不預籌自強遂至有今日之事然向者之敗不過償金币失屬國而已雖複苟安可延旦夕今則割及内地漸翦腹心其勢疾蹙且夫治天下者勢也可靜而不可動如箭之在木(氏口)馬之在埒當其無事相視莫敢發難當其更變朽株盡可為患昔者吾辛巳以前屬國無恙也自日本滅琉球吾不敢問于是法取越南英滅緬甸朝鮮通商而暹羅半剪不過三四年間而吾屬國盡矣甲午以前吾内地無恙也今台灣一割三垂皆界強鄰狡焉思[逞](啟)豈能以禮讓為國哉數十國之逐逐于後乎譬大病後元氣既弱外邪易侵變證百作豈與同治之時吾國勢猶盛外夷窺伺情未洽比哉且民心既解散勇無歸外患内讧禍在旦夕而苟借和求安目前亡無日矣今乃始基耳近諸臣紛紛多有告歸者進士登第之始亦複何心然恭應　殿試則有與海内賢能力矢自強之　制策恭應　朝考則有變則通通則久之　禦題伏讀感激發憤流涕竊以為皇上有變法之盛心自強之精意而懇懇求言真堯舜之君可與為中興之治者也幸躬逢之豈可上負　聖明而限于篇幅未盡所懷用敢不避斧钺之誅竭盡其愚妄籌大計以副我　皇上求言之意農夫耕而君子食惟我　皇上寬其罪而垂察焉夫以中國二萬萬之地四萬萬之民比于日本過之十倍而為小夷嫚侮侵削若刲羊縛豕坐受剝割恥既甚矣理亦難解　皇上試召大小臣工課诘其故反複辨難必有得其所以然者若知吾病之所在所以治病之方必有得矣昔武王之用太公桓公之于管仲先主之于諸葛亮太宗之于李靖講求治亂得失之故問答诘難皆數萬言　皇上與請臣講求自強之法有是事否諸臣有通古今達中外能應　明問如太公管仲諸葛亮之倫否若有之也其未行也何以見辱于小夷哉若無之也則文具廢弛安卧于薪火之上何以立于四夷交侵之世乎夫中國二千年來以法治天下而今　國勢貧[弱](不)至于危迫者蓋法弊緻然也 夫祖宗法度治天下數百年矣豈敢謂法之不可行哉以　國朝法度皆因沿明制故也物久則廢[器](破)久則壞官制則冗散萬數教之無本選之無擇故營私交賄欺飾成風而少忠信之吏學校則教詞章詩字用非所學學非所用故空疏愚陋謬誤相傳而少才智之人兵則綠營老弱而募勇皆烏合之徒農則地利未開而工商無制造之業京官則自樞垣台谏而外皆為閑散各部則自掌印主稿以外徒縻廪祿堂官則每署數四而兼差反多乃無一官之能辦文書則每日數尺而例案煩瑣遂無一事之能行督責則藩臬道員皆為贅旒親民則典史巡檢皆為雜職至于鬻及監司而官方不可問矣其它凡百積弊難以舉但有文書何關事實外國奇技淫巧蹈隙流行民日窮匮乞丐地盜滿山即無外釁精華已竭法弊至此将有他變當十數國之觊觎後四千年之變局盛暑已至而不釋重裘病證已變而猶用舊方未有不[暍](限)死而重危者也竊以為今之為治當以開創之勢治天下不當以守成之勢治天下當以列國并立之勢治天下不當以一統垂裳之勢治天下蓋開創則更新百度守成則率由舊章列國并立則争雄角智一統垂裳則拱手無為言率由而外夷相迫必至不守不成言無為而諸夷交争必至四分五裂易曰窮則變變則通董仲舒曰為政不調甚着更張乃可為理若謂　祖宗之法不可變則我　世祖章皇帝何嘗不變　太宗文皇帝之法哉若使仍以八貝勒舊法為治則我　聖清豈能久安長治乎不變法而割　祖宗之疆土馴至于亡與變法而光　宗廟之威靈可以立強孰重孰輕孰得孰失必有能辨之者不揣狂愚竊為　皇上籌自強之策計萬世之安非變通舊法無以為治變之之法富國為先戶部歲入銀七千萬常歲亦已患貧大農仰屋羅掘無術鬻官稅賭亦忍恥為之而所得無幾然且旱潦偏災船巨帑皆不能舉加日本索償二萬萬是使我臣民上下三歲不食乃能給之若借洋債合以利息扣折百年亦無償理若非大變講求是坐待自斃也 夫富國之法有六曰鈔法曰鐵路曰機器輪舟曰開礦曰鑄銀曰郵政今奇窮之餘急籌巨款而可以聚舉國之财收舉國之利莫如鈔法今天下銀号報明赀本皆存現銀于戶部及各省藩庫戶部用精工制鈔自一至百量其多少皆給現銀之數而加其半許供賦稅祿饷其大者戶部皆助赀本其虧者戶部皆代攤償助其流通昭彰大信巨商樂借國力富戶不患倒虧以十八行省計之可得萬萬既有官銀行上下相通若有鐵路船廠大工可以代籌軍務[赈](賬)務要需可以立辦　國家借款不須重息中飽外國彙款無須關票作押公款寄存可有入息鈔票通行可擴商務今各省皆有銀票錢票而作僞萬種利不歸公何如官中為之驟可富國哉此鈔法宜行一可以縮萬裡為咫尺合旬月于晝夜便于運兵便于運械便于赈荒便于漕運便于百司走集便于士庶通學便于商賈運貨便于負擔謀生便于通言語一風俗有此數便不費　國帑而更可得數千萬者莫如鐵路鐵路之利天下皆知山海關外久已興策方今運兵其效已見所未推行直省者以費巨難籌耳若一付于民出費給牌聽其分築官選通于鐵路工程者畫定行省郡縣官路明定章程為之彈壓保護凡軍務運械運兵赈荒皆歸官用酌道裡遠近人數繁寡收其牌費西人計之以為可得七千萬且可移民出于邊塞而荒地辟為腴壤商貨溢于境外而窮黎化作富民俄人珲春鐵路将成邊患更迫但為防邊已當亟築可得巨款哉于是折漕運而省千萬之需去驿鋪而溢三百萬之項此鐵路宜行二機器廠可興作業小輪舟可便通達今各行省皆為厲禁緻吾技藝不能日新制作不能日富器械不能日精用器兵器皆多窳敗徒使洋貨流行而禁吾民制造是自蹙其國也官中作廠率多偷減敷衍欺飾難望緻精則吾軍械安有起色德之克虜伯英之黎姆斯着于海内為國大用皆民廠也宜縱民為之并加保護凡作機器廠者出費領牌聽其創造輪舟之利與鐵路同官民商賈交收其益亦宜縱民為之出費領牌聽其拖駛可得巨款此機器輪舟宜行三周官人漢代鐵官開礦之法久矣美人以開金銀之礦富甲五洲英人以開煤鐵之礦雄視四海其餘各國開礦皆富十倍而藏富于地中國為最如雲南銅錫山西貴州煤鐵湖廣江西銅鐵鉛錫煤山東湖北銅四川銅鉛鐵煤其最著者古封禁留待今日方今　國計日蹙雖極節儉豈能濟此艱難哉家有重寶而仰屋嗟貧無策甚矣山西煤鐵尤盛星羅棋布有百三千萬方裡苗皆平衍品亦上上德人以為甲于五洲地球用之不竭千年又外蒙古阿爾太山即金山也長袤數千裡金産最盛苗亦平衍有整塊數斤者俄人并為察驗繪圖至滇粵之礦尤為英法所窺伺我若不開他人入室今雲南已專設礦務大臣熱河開平亦設官局并着成效而未見大利者由礦學之未興采辦之非人也礦學以比國為最自山色石紋草木苗脈子色皆有專書宜開礦學專延比人教之且為踏勘購機器以省人工築鐵路以省轉運二十取一而無定稅額選才督辦而無濫私人則吾金銀煤鐵之富可甲地球此礦務宜開四 錢币三品以通有無其制至古自濠境通商洋銀流入中國漸内地及于　京畿觀其正朔則耶稣之紀年而非我之紀元也是謂無正朔考其漏則每歲運入約數百萬進口無稅八成夾鉛而換我足銀市價漲落七錢二分之重或有漲至八錢者多方折耗是謂大漏卮名實俱亡吾政之失孰大于是而吾元寶及綻形體既難握攜分兩又無一定有加耗減水折色貼費之殊有庫平規平湘平漕平之異輕重難定虧耗滋多而彼重率有定體圓易握人情所便其易流通故也查泰西皆用本國之銀如俄用盧布德用馬克奧用福祿林英用喜林其外國銀錢不許通用我宜自鑄銀錢以收利權今廣東已開局鑄銀但患經費不敷不能擴充以鑄大圓耳夫金銀質軟止用九成查美國鑄銀每刻可成大圓一千二百而每圓之利三分移作制造之費已有餘饒利亦厚矣請　饬下戶部預籌巨款并令各行省皆開鑄銀局其花紋年号式樣成色皆照廣東鑄造增置大圓由督撫選精明廉吏專司此局厚其薪水嚴其刑罰督撫以時月抽提戶部以化學核驗他日礦産既盛增鑄金錢抵禁洋圓改鑄錢兩令嚴而民信可以塞漏卮而存正朔矣此鑄銀宜行五我　朝公牍文移　谕旨奏折皆由塘驿汛鋪處傳遞而軍務加緊又有驿馬布天下設官數百養夫數萬歲費帑三百萬兩而民間書信不得過問赀費重厚猶複遠寄艱難消息浮沈不便甚矣查英國有郵政局寄帶公私文信境内之信費錢二十馬車急遞應時無誤民鹹便之而歲入一千六百餘萬我中國人四萬萬書信更多若設郵政局以官領之遞及私書給以憑據與鐵路相輔而行消息易通見聞易廣而進可收千餘萬之款退可省三百萬之驿上之利國下之便民此郵政宜行六有此六者國不患貧矣然百姓匮乏國無以為富也中國生齒自道光時已四萬萬今經數十年休養生息不止此數而工商不興生計日蹙或散之他國為人奴隸或嘯聚草澤害鄉邑雖無外患内變已亟夫國以民為本不思養之是拔其本也養民之法一曰務農二曰勸工三曰惠商四曰恤窮天下百物皆出于農我　皇上躬耕　皇後親蠶董勸至矣而田畯之官未立土化之學不進北方則苦水利不講物産無多南方則患生齒日繁地勢有限遇水旱不時流離溝壑尤可哀痛亟宜思良法以救之外國講求樹畜城邑聚落皆有農學會察土質辨物宜入會則自百谷花木果蔬牛羊牧畜皆比其優劣而旌其異等田樣各等機器車各式農夫人人可以講求鳥[糞可](不乏)以肥培壅電氣可以速長成沸湯可以暖地脈玻罩可以禦寒氣刈禾則一人可兼數百工播種則一日可及數百畝擇種一粒可收一萬八千粒千粒可食人一歲二畝可養人一家瘠壤變為腴壤小種變為大種一熟可為數熟吾地大物博但講之未至宜命使者譯其農書于鄉鎮設為農會督以農官農人力薄　國家助之比較則棄楛而從良鼓舞則用新而去舊農業自盛若茶絲為中國大利而近年意大利法蘭西日本皆講蠶桑印度錫蘭茶葉與吾敵奪我之利緻吾衰減至千餘萬而吾養蠶未善種茶未廣再不講求中國之利源塞矣宜設絲茶局開絲茶會力求振興推行各省其餘東南種棉蔗西北講牧畜棉以紡織蔗以為糖牛羊之毳可以織呢絨氈毯以及沙漠可以開河種樹海濱可以漁網取魚種樹之利俄在西伯利部歲入數百萬漁人之計美之沿海可得千餘萬今材木之運頭之魚中國銷流甚盛宜有以抵拒之又美國養蜂西人以為能盡其利所入等于舊金山之金礦宜有以鼓勸之此務農宜行一也周官考工中庸勸工葛亮治蜀工械技巧物究其極管仲治齊三服女工衣被天下木牛之運指南之車富強之效也 嘗考歐洲所以驟強之由自嘉慶二十年英人始制成輪船而道光十二年即犯我廣州遂辟諸洲屬地四萬裡自道光二十年後鐵路創成俄人以光緒二年築鐵路于黑海裡海開辟基窪阿爾霸等國六千裡自餘電顯微鏡德律風傳聲筒輕氣球電氣燈農務機器雖小技奇器皆與民生國計相關若鐵路械之精更有國者所不能乏前大學士曾國藩手定大難考知西人自強之由議開機器局近者各直省漸為增設而隻守舊式别無精思創為新制蓋　國家未嘗教之也宜令各州縣鹹設考工院譯外國制造之書選通測算學童分門肄習入制造廠閱曆數年工院既