卷一百十五 洋務十五 商務三

咨行通商各口募用外國人幫辦稅務章程通商約章類纂 總理衙門咨同治三年七月十二日據總稅務司赫德呈報查通商各口除瓊州外現有口岸十四處均設有稅務司會同各關監督辦理稅務惟稅司之下有幫辦人等在公事房辦理事件又有扡子手在船驗貨及稽查偷漏等事目下統計各關幫辦者有八十餘人扡子手亦有三百名之多若不定立章程俾知遵守無以昭畫一而示勸懲茲拟章程二十六條呈請酌核等因前來本衙門查各關事務紛繁幫辦及扡手人等為數亦複不少必須定立章程庶各關稅務司辦理不緻參差而該幫辦扡手人等亦得所遵循該稅務司所請不為無見其所定章程二十六條經本衙門詳加酌核删改增添共成二十七條劄知該總稅務司遵辦内第十九條内載若無總稅務司及本關監督文書不準雇用洋商船隻作為巡船一節查此條系為預防各關所用外國人任便為中國雇覓洋船起見總稅務司及該關監督行文稅務司雇備巡船其雇價由稅務司于該關議定經費項下支發如未經總稅務司及監督行文稅務司擅行雇備應不準其開銷至該關監督如有自用巡船之處船由該監督自行雇備即由監督調遣所需經費亦由該關自行籌辦不得動用各關稅務司經費之款除劄知赫總稅務司照辦外相應将本衙門改定章程二十七條鈔錄一紙咨行查照并将此項章程照錄通行各該關監督一體遵照辦理同治三年七月咨各省 一總稅務司凡有應申陳本衙門事件及更換各口稅務司務節随時申報本衙門查核仍一面分别申陳南北洋通商大臣并知會各本關監督 一總稅務司系總理衙門所派至各口稅務司及各項辦公外國人等中國不能知其好歹如有不妥惟該總稅務司是問 一各關所有外國人幫辦稅務事宜均由總稅務司募請調派其薪水如何增減其調往各口以及應行撤退均由總稅務司作主若某關稅務司及各項幫辦人内如有辦理不妥之人即應由該關監督一面詳報通商大臣及總理衙門一面行文總稅務司查辦 一各關雖系征收洋商之稅然其事實中國之公事所用之人雖非中國人其所辦系中國之事其薪水亦中國所發應較中國人格外盡心辦公其與中國官民有交涉事件尤須格外以禮相待彼此不可猜疑傲慢 一各關所用之人以各人分内應辦之事為第一緊要務當盡心盡力至泰西所有各項新法大有便益于日用常行為中國所未有者若與地方官民相處浃洽議論試行雖屬同仁之義然究為餘事總以分内應辦之事為主不可因此而誤公彼此均不可勉強以必行 一各口稅務司系總稅務司所派之員倘手下之人有懈怠誤公者惟該稅務司是問各該稅務司于各口收稅章程各國通商條約并外國商情本應熟悉且于中國情形較各項洋人尤為透徹辦理稅務一切事宜務求妥協若有任性偏執或與監督會商并不悉心陳說以緻誤會辦事乖謬進退兩難是該稅務司才不勝任之據定即撤退 一各口稅務司如有才不勝任及辦事錯誤者系惟總稅務司是問至通商各口辦理收稅事宜如有不妥均系各關監督之責成是以凡有公事自應歸監督作主如此則稅務司所辦之事即監督手下之事惟稅務司系總稅務司所派之人非監督屬員可比然不得因非其所屬遇事招搖攬權有礙公事以緻監督難專其責 一各口稅務司于各國所派領事官常有交涉事件若領事官非作買賣稅務司與之交好自于公事有益惟當論事辦事之間愈當以凡事均系監督責成不可稍存侵權見好之心緻罹咎譴 一各口稅務司人等逐日在關與商民交涉均應設法重稅課順商情查各口章程分兩項一系禁止作弊以重稅課一系将稅務各事曉谕各商以順商情是以各口稅司除嚴行防堵走私偷漏外應每日在關察看所用之人是否盡心辦公随時體恤各商有無刁難之處且買賣為稅課之本若令人為難不順其情不免與稅有礙應由各該稅務司細心斟酌地方情形多便貿易以期多收稅饷但不可與章程條約相背 一各口稅務司手下之人内有日後可勝司稅之任應由現任稅務司為之表率令其妥悉稅務并應留心學習漢文漢語以期日後可用 一各口派稅務司系專為幫辦稅務起見其稅務外地方各事與之無涉本不應幹預惟稅務司與地方官民相處熟悉遇有外國人與地方交涉之事從中調處兩受其益原不在禁止之例然須将所處之事及來往信件均須報知總稅務司若處置乖方以緻别生事端總稅務司不能代任其咎亦必将其懲儆 一各口稅務司本口界外概不準管理别口稅務及幹預别口地方公事茲将各口稅務司應管界址注明于後以便遵守　自香港至海南其中沿海歸粵海關稅務司稽查　自香港至潮州北之海島名拉碼磕斯歸潮州關稅務司稽查　自拉碼磕斯至泉州府之海灣歸廈門關稅務司稽查　自泉州府海灣至北關海灣歸閩海關稅務司稽查　自北關海灣至乍浦歸浙海關稅務司稽查　自乍浦沿海至黃河老口以及沿江至狼山歸江海關稅務司稽查　自黃河老口至大清河歸東海關稅務司稽查　自大清河至山海關歸天津關稅務司稽查　自山海關至大連灣歸牛莊關稅務司稽查　長江自狼山至江甯歸鎮江關稅務司稽查　自江甯至武穴歸九江關稅務司稽查　自武穴至嶽州歸江漢關稅務司稽查　台灣西北沿海各處歸淡水關稅務司稽查　台灣西南各處歸台灣關稅務司稽查 一各口稅務司内有代理人員與署理無異代理署理人員均與實任無異其來往文書均用平移不得自為高下 一各口稅務司若無總稅務司明文準行不得出駐紮之府界擅離職守如有緊要事件必須親往應一面具文申報總稅務司并先行知會該關監督其關上公事應交妥人接手照料不得有誤其所管沿海各處有随時稽查之事準其派本關人往查 一各關所有總辦幫辦通事扡子手頭目四項人等應領薪水不得由該關稅務司增減亦不得任意撤退若内有不妥之人即準暫停薪水不令赴關辦事一面申報總稅務司示遵如此四項人内有自行辭退者亦随時具報總稅務司以便另行選派 一通事之外各關所用之中國人以及外國扡子手人等如有不妥即由該口稅務司立刻撤退如系書辦應知照監督如系扡子手應報明總稅務司 一各關所用如中國人月領銀在十兩以上外國人月領銀在六十兩以上者不得由該關稅務司自行增添薪水 一各關之外國人除扡子手外若非總稅務司派來之人概不準在關上幹預公事 一若無總稅務司及本關監督文書不準雇用洋商船隻作為巡船 一若有在關上阻撓公事生端擾害之人如系中國人即請由監督懲辦如系外國人應請監督行文該國領事官查辦若領事不肯秉公辦理即将情由申報總稅務司并請監督及總稅務司申詳總理衙門各口稅司均不得擅自究斷 一各口稅務司每逢結底将結内收支罰三項各款照前式摺報及遇事随時具報外每于月底須将該口買賣收稅各情形簡明報知均須端楷盡寫漢文報摺不得挖補 一遇有别口發來單照内有錯誤或探聞别口界内有偷漏情弊應行文該口稅務司查照該口稅務司即行查辦并一面知照該關監督 一各口收稅除載在條約者無可更改外其日行詳細章程亦應永遠遵辦如其中實有因時制宜必須随時更改者務當先期申請酌核不得擅自更改按所謂日行詳細章程即後列之進出口上下貨稅司簡明章程 一稅務司總辦幫辦扡子手頭目俟過五年後準告一年之假領一半薪俸回國休息須先三個月請假以便擇人更換通事每三年準告假三個月領全薪俸均由議定各關稅務司經費項下支給 一各口稅務司總辦幫辦扡子手頭目四項若有不妥由總稅務司一人作主撤退或前期三個月谕知起身回國時即不另發銀兩若立時撤退者發給三個月俸銀饬令起身若曆過五年自行因病回國并非因事撤退者給予半年薪俸曆過十年者賞給一年二十年者賞給二年亦均由議定各關稅務司經費項下支給其各關稅務司如有更動總稅務司随時知照該關監督 一凡稅務司與該口監督來往日行事件除尋常事件毋庸鈔錄外如有緊要之事鈔報總稅務司查核若與地方官有不得已行文者無論是否有關稅務均須鈔錄具報倘有應行申呈總理衙門事件必須開具節略蓋印畫押呈送總稅務司轉呈 一總稅務司所請在各關公事房内辦事之外國人分為六等一稅務司一總辦一頭等幫辦一二等幫辦一三等幫辦一四等幫辦内如有告假回國派以次之人接辦準支本身薪俸一半署缺薪俸一半亦均由議定各國稅務司經費項下支給 以上共章程二十七款各口稅務司務須一一遵守如有違背者立即撤退 拟購挖土機船鐵脅新式輪機片同治十三年十二月 沈葆桢 船工現已續辦臣等查應亟購備者尚有三端一曰大挖土機船一曰船上鐵脅一曰新式輪機船廠江濱年來泥沙日淤雖用挖土機船設法開浚無如地寬器小旋挖旋積倘江流日淺新船下水無由廠地便因而廢聞外國有極大挖土機船計一點鐘可挖土五十方尺當人工一千餘擔之多果得此船刷除積淤廠地乃可無虞此挖土機船之購所以不容緩也船脅必需天然彎木内地無之向運諸暹羅仰光等處聞該處近來此木亦少所以西洋刱易鐵脅以濟其窮閩廠前者皆用木脅迩來十六号開工木脅大形竭蹶勉強湊集尚不敷一船之用後繼尤難罪亦改鐵脅不為功惟此項工程本廠匠徒未曾素習不得不取式于外洋此鐵脅之購所以又不容緩也舊式輪機用煤過費