卷十三 治體四 治法下

張之洞 竊惟近日治晉之道議者皆以培養元氣為言然而元氣之傷必有所以奪之而始傷元氣之複亦必有所以助之而後複若不為之抉去病根祛其所奪益其所助而徒以彌縫姑息矯托鎮靜之治坐收富庶之功無是理也臣以為　國之元氣在戶口蕃息田野墾辟政事有紀綱經賦無侵盜而聚斂吝啬不與焉民之元氣在官吏無苛擾四民無遊惰而末富奸利不與焉官之元氣在官項無虧累上司無誅求賢否不颠倒功過有黑白而濫恩曲法不與焉山西自鹹豐以來較稱完善公私積弊本多沿襲前撫臣曾國荃治晉之日饑馑洊臻專意荒政多用權宜勢不能過加繩削自葆亨由藩司而接護撫篆因緣為奸壞法亂紀于是民困未起吏道益衰至衛榮光之來始漸整肅考究經年方欲有所設施遽移蘇撫以去因以一切利病原委娓娓告之于臣加以臣數月來之酌考思索灼見晉省公私困窮幾乎無以自立物力空匮人才艱難上司政出多門屬吏愍不畏法民習頹惰以蹙其生士氣衰微而廢其學軍律日即蕩弛吏胥敢于為奸譬如羸之軀而複為百病諸創之所攻削固非表裡兼治不可大抵晉省要務二十事一責墾荒一清善後一省差徭一除累糧一儲倉谷一禁莺粟此六條務本以養民一減公費一裁攤捐此二條養廉以課吏一結交代一核庫款一杜吏奸一理厘金一救鹽法此五條去蠹以理财一開地利一惠工商此二條輔農以興利一培學校此一條重士以善俗一纾饷力一練主兵一遏盜萌一修邊政此四條固圉以圖強凡此皆儒術經常之規絕不敢為功利操切之計其前八條謹于此次分别陳情請　旨辦理其餘亦經詳加規畫即當續奏上陳要之凡百政事皆須得人而理晉省偏僻陋隘官斯土者才俊之士志氣郁遏而不伸闒冗之流徼幸掩覆而苟免其緻此之由尤在近年大吏紀綱不立賞罰無章不激不揚人才安出臣殚竭愚誠董率告戒各官中有奉職無狀妨于吏治民生者已經随時　奏果能由司道以至牧令共矢公忠鹹遂法度皆以利　國利民為務自有效可觀至于善後事件需用浩繁尤非稍留财力不辦伏望　聖慈俯念右輔岩疆雕敝太甚急須培補維持于晉省用人理财諸端種種為難情形　鑒察轸念斷自　宸裁稍逾常格俾臣得盡力為之則将來民康物阜皆出　聖主之生成矣 接辦各項緣由疏 奎斌 竊惟晉省善後事宜業經撫臣張之洞擇其緊要先後饬辦并已分别奏明在案臣謹就現在情形而論如修