嘉祐集卷十 書一首
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之于繩墨之内也。
臣請得舉其一二以言之。
夫兩府與兩制，宜使日夜交于門，以講論當世之務，且以習知其為人，臨事授任，以不失其才。
今法不可以相往來，意将以杜其告谒之私也。
君臣之道不同，人臣惟自防，人君惟無防之，是以歡欣相接而無間。
以兩府、兩制為可信邪，當無所請屬；以為不可信邪，彼何患無所緻其私意，安在其相往來邪。
今兩制知舉，不免用封彌騰錄，既奏而下禦史，親往莅之，凜凜如鞫大獄，使不知誰人之辭，又何其甚也。
臣愚以為如此之類，一切撤去，彼稍有知，宜不忍負。
若其猶有所欺也，則亦天下之不才無恥者矣。
陛下赫然震威，誅一二人，可以使天下奸吏重足而立，想聞朝廷之風，亦必有倜傥非常之才，為陛下用也。
其七曰：臣聞為天下者可以名器授人，而不可以名器許人。
人之不可以一日而知也久矣。
國家以科舉取人，四方之來者如市，一旦使有司第之，此固非真知其才之高下大小也，特以為姑收之而已。
将試之為政，而觀其悠久，則必有大異不然者。
今進士三人之中，釋褐之日，天下望為卿相，不及十年，未有不為兩制者。
且彼以其一日之長，而擅終身之富貴，舉而歸之，如有所負。
如此則雖天下之美才，亦或怠而不修；其率意恣行者，人亦望風畏之，不敢按。
此何為者也，且又有甚不便者。
先王制其天下，尊尊相高，貴貴相承，使天下仰視朝廷之尊，如太山喬嶽，非扳援所能及。
苟非有大功與出群之才，則不可以輕得其高位。
是故天下知有所忌，而不敢觊觎。
今五尺童子，斐然皆有意于公卿，得之則不知愧，不得則怨。
何則，彼習知其一旦之可以僥幸而無難也。
如此，則匹夫輕朝廷。
臣愚以為三人之中，苟優與一官，足以報其一日之長。
館閣台省，非舉不入。
彼果不才者也，其安以從入為？彼果才者也，其何患無所舉。
此非獨以愛惜名器，将以重朝廷耳。
其八曰：臣聞古者敵國相觀，不觀于其山川之險，士馬之衆，相觀于人而已。
高山大江，必有猛獸怪物，時見其威，故人不敢亵。
夫不必戰勝而後服也。
使之常有所忌，而不敢發；使吾常有所恃，而無所怯耳。
今以中國之大，使夷狄視之不甚畏，敢有煩言以渎亂吾聽。
此其心不有所窺，其安能如此之無畏也。
敵國有事，相待以将，無事，相觀以使。
今之所謂使者亦輕矣。
曰此人也，為此官也，則以為此使也。
今歲以某，來歲當以某，又來歲當以某，如縣令署役，必均而已矣。
人之才固有所短，而不可強，其專對、捷給、勇敢，又非可以學緻也。
今必使強之，彼有倉惶失次，為夷狄笑而已。
古者，大夫出疆，有可以安國家、利社稷，則專之。
今法令太密，使小吏執簡記其旁，一搖足，辄随而書之。
雖有奇才辯士，亦安所效用。
彼夷狄觀之，以為樽俎談燕之間，尚不能辦，軍旅之際，固宜其無人也。
如此将何以破其奸謀而折其驕氣哉！臣愚以為奉使宜有常人，唯其可者，而不必均。
彼其不能者，陛下責之以文學政事，不必強之于言語之間，以敗吾事。
而亦稍寬其法，使得有所施。
且今世之患，以奉使為艱危，故必均而後可。
陛下平世使人，而皆得以辭免；後有緩急，使之出入死地，将皆逃邪。
此臣又非獨為出使而言也。
其九曰：臣聞刑之有赦，其來遠矣。
周制八議，有可赦之人而無可赦之時。
自三代之衰，始聞有肆赦之令，然皆因天下有非常之事，兇荒流離之後，盜賊垢污之餘，于是有以沛然洗濯于天下，而猶不若今之因郊而赦，使天下之兇民，可以逆知而僥幸也。
平時小民畏
臣請得舉其一二以言之。
夫兩府與兩制，宜使日夜交于門，以講論當世之務，且以習知其為人，臨事授任，以不失其才。
今法不可以相往來，意将以杜其告谒之私也。
君臣之道不同，人臣惟自防，人君惟無防之，是以歡欣相接而無間。
以兩府、兩制為可信邪，當無所請屬；以為不可信邪，彼何患無所緻其私意，安在其相往來邪。
今兩制知舉，不免用封彌騰錄，既奏而下禦史，親往莅之，凜凜如鞫大獄，使不知誰人之辭，又何其甚也。
臣愚以為如此之類，一切撤去，彼稍有知，宜不忍負。
若其猶有所欺也，則亦天下之不才無恥者矣。
陛下赫然震威，誅一二人，可以使天下奸吏重足而立，想聞朝廷之風，亦必有倜傥非常之才，為陛下用也。
其七曰：臣聞為天下者可以名器授人，而不可以名器許人。
人之不可以一日而知也久矣。
國家以科舉取人，四方之來者如市，一旦使有司第之，此固非真知其才之高下大小也，特以為姑收之而已。
将試之為政，而觀其悠久，則必有大異不然者。
今進士三人之中，釋褐之日，天下望為卿相，不及十年，未有不為兩制者。
且彼以其一日之長，而擅終身之富貴，舉而歸之，如有所負。
如此則雖天下之美才，亦或怠而不修；其率意恣行者，人亦望風畏之，不敢按。
此何為者也，且又有甚不便者。
先王制其天下，尊尊相高，貴貴相承，使天下仰視朝廷之尊，如太山喬嶽，非扳援所能及。
苟非有大功與出群之才，則不可以輕得其高位。
是故天下知有所忌，而不敢觊觎。
今五尺童子，斐然皆有意于公卿，得之則不知愧，不得則怨。
何則，彼習知其一旦之可以僥幸而無難也。
如此，則匹夫輕朝廷。
臣愚以為三人之中，苟優與一官，足以報其一日之長。
館閣台省，非舉不入。
彼果不才者也，其安以從入為？彼果才者也，其何患無所舉。
此非獨以愛惜名器，将以重朝廷耳。
其八曰：臣聞古者敵國相觀，不觀于其山川之險，士馬之衆，相觀于人而已。
高山大江，必有猛獸怪物，時見其威，故人不敢亵。
夫不必戰勝而後服也。
使之常有所忌，而不敢發；使吾常有所恃，而無所怯耳。
今以中國之大，使夷狄視之不甚畏，敢有煩言以渎亂吾聽。
此其心不有所窺，其安能如此之無畏也。
敵國有事，相待以将，無事，相觀以使。
今之所謂使者亦輕矣。
曰此人也，為此官也，則以為此使也。
今歲以某，來歲當以某，又來歲當以某，如縣令署役，必均而已矣。
人之才固有所短，而不可強，其專對、捷給、勇敢，又非可以學緻也。
今必使強之，彼有倉惶失次，為夷狄笑而已。
古者，大夫出疆，有可以安國家、利社稷，則專之。
今法令太密，使小吏執簡記其旁，一搖足，辄随而書之。
雖有奇才辯士，亦安所效用。
彼夷狄觀之，以為樽俎談燕之間，尚不能辦，軍旅之際，固宜其無人也。
如此将何以破其奸謀而折其驕氣哉！臣愚以為奉使宜有常人，唯其可者，而不必均。
彼其不能者，陛下責之以文學政事，不必強之于言語之間，以敗吾事。
而亦稍寬其法，使得有所施。
且今世之患，以奉使為艱危，故必均而後可。
陛下平世使人，而皆得以辭免；後有緩急，使之出入死地，将皆逃邪。
此臣又非獨為出使而言也。
其九曰：臣聞刑之有赦，其來遠矣。
周制八議，有可赦之人而無可赦之時。
自三代之衰，始聞有肆赦之令，然皆因天下有非常之事，兇荒流離之後，盜賊垢污之餘，于是有以沛然洗濯于天下，而猶不若今之因郊而赦，使天下之兇民，可以逆知而僥幸也。
平時小民畏
