嘉祐集卷十 書一首
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元、成，惟不知此，以至于亂。
今天下少惰矣，宜有以激發其心，使踴躍于功名，以變其俗。
況乎冗官紛纭如此，不知所以節之，而又何疑于此乎？且陛下與天下之士相期于功名而毋苟得，此待之至深也。
若其宏才大略，不樂于小官而無聞焉者，使兩制得以非常舉之，此天下亦不過幾人而已。
吏之有過而不得遷者，亦使得以功贖，如此亦以示陛下之有所推恩，而不惟艱之也。
其二曰：臣聞古者之制爵祿，必皆孝弟忠信，修潔博習，聞于鄉黨，而達于朝廷以得之。
及其後世不然，曲藝小數皆可以進。
然其得之也，猶有以取之，其弊不若今之甚也。
今之用人最無謂者，其所謂任子乎。
因其父兄之資以得大官，而又任其子弟，子将複任其孫，孫又任其子，是不學而得者常無窮也。
夫得之也易，則其失之也不甚惜。
以不學之人，而居不甚惜之官，其視民如草芥也固宜。
朝廷自近年始有意于裁節，然皆知損之而未得其所損，此所謂制其末而不窮其源，見其粗而未識其精。
僥幸之風少衰而猶在也。
夫聖人之舉事，不唯曰利而已，必将有以大服天下之心。
今欲有所去也，必使天下知其所以去之之說，故雖盡去而無疑。
何者，恃其說明也。
夫所謂任子者，亦猶曰信其父兄而用其子弟雲爾。
彼其父兄固學而得之也，學者任人，不學者任于人，此易曉也。
今之制，苟幸而其官至于可任者，舉使任之，不問其始之何從而得之也。
且彼任于人不暇，又安能任人。
此猶借資之人，而欲從之<角?>貸，不已難乎。
臣愚以為父兄之所任而得官者，雖至正郎，宜皆不聽任子弟。
唯其能自修飾，而越錄躐次，以至于清顯者，乃聽。
如此，則天下之冗官必大衰少，而公卿之後皆奮志為學，不待父兄之資。
其任而得官者，知後不得複任其子弟，亦當勉強，不肯終老自棄于庸人，此其為益豈特一二而已？ 其三曰：臣聞自設官以來，皆有考績之法。
周室既亡，其法廢絕。
自京房建考課之議，其後終不能行。
夫有官必有課，有課必有賞罰。
有官而無課，是無官也。
有課而無賞罰，是無課也。
無官無課，而欲求天下之大治，臣不識也。
然更曆千載而終莫之行，行之則益以紛亂，而終不可考，其故何也？天下之吏不可以勝考，今欲人人而課之，必使入于九等之中，此宜其颠倒錯謬而不若無之為便也。
臣觀自昔考課者，皆不得其術。
蓋天下之官皆有所屬之長，有功有罪，其長皆得以舉刺。
如必人人而課之于朝廷，則其長為将安用。
惟其大吏無所屬，而莫為之長也，則課之所宜加。
何者，其位尊，故課一人而其下皆可以整齊；其數少，故可以盡其能否而不謬。
今天下所以不大治者，守令丞尉賢不肖混淆，而莫之辨也。
夫守令丞尉賢不肖之不辨，其咎在職司之不明。
職司之不明，其咎在無所屬而莫為之長。
陛下以無所屬之官，而寄之以一路，其賢不肖，當使誰察之。
古之考績者，皆從司會，而至于天子。
古之司會，即今之尚書。
尚書既廢，唯禦史可以總察中外之官。
臣愚以為可使朝臣議定職司考課之法，而于禦史台别立考課之司。
中丞舉其大綱，而屬官之中，選強明者一人，以專治其事。
以舉刺多者為上，以舉刺少者為中，以無所舉刺者為下。
因其罷歸而奏其治，要使朝廷有以為之賞罰。
其非常之功，不可掩之罪，又當特有以償之，使職司知有所懲勸。
則其下守令丞尉不容複有所依違，而其所課者又不過數十人，足以求得其實。
此所謂用力少而成功多，法無便于此者矣。
今天下号為太平，其實遠方之民窮困已甚，其咎皆在職司。
臣
今天下少惰矣，宜有以激發其心，使踴躍于功名，以變其俗。
況乎冗官紛纭如此，不知所以節之，而又何疑于此乎？且陛下與天下之士相期于功名而毋苟得，此待之至深也。
若其宏才大略，不樂于小官而無聞焉者，使兩制得以非常舉之，此天下亦不過幾人而已。
吏之有過而不得遷者，亦使得以功贖，如此亦以示陛下之有所推恩，而不惟艱之也。
其二曰：臣聞古者之制爵祿，必皆孝弟忠信，修潔博習，聞于鄉黨，而達于朝廷以得之。
及其後世不然，曲藝小數皆可以進。
然其得之也，猶有以取之，其弊不若今之甚也。
今之用人最無謂者，其所謂任子乎。
因其父兄之資以得大官，而又任其子弟，子将複任其孫，孫又任其子，是不學而得者常無窮也。
夫得之也易，則其失之也不甚惜。
以不學之人，而居不甚惜之官，其視民如草芥也固宜。
朝廷自近年始有意于裁節，然皆知損之而未得其所損，此所謂制其末而不窮其源，見其粗而未識其精。
僥幸之風少衰而猶在也。
夫聖人之舉事，不唯曰利而已，必将有以大服天下之心。
今欲有所去也，必使天下知其所以去之之說，故雖盡去而無疑。
何者，恃其說明也。
夫所謂任子者，亦猶曰信其父兄而用其子弟雲爾。
彼其父兄固學而得之也，學者任人，不學者任于人，此易曉也。
今之制，苟幸而其官至于可任者，舉使任之，不問其始之何從而得之也。
且彼任于人不暇，又安能任人。
此猶借資之人，而欲從之<角?>貸，不已難乎。
臣愚以為父兄之所任而得官者，雖至正郎，宜皆不聽任子弟。
唯其能自修飾，而越錄躐次，以至于清顯者，乃聽。
如此，則天下之冗官必大衰少，而公卿之後皆奮志為學，不待父兄之資。
其任而得官者，知後不得複任其子弟，亦當勉強，不肯終老自棄于庸人，此其為益豈特一二而已？ 其三曰：臣聞自設官以來，皆有考績之法。
周室既亡，其法廢絕。
自京房建考課之議，其後終不能行。
夫有官必有課，有課必有賞罰。
有官而無課，是無官也。
有課而無賞罰，是無課也。
無官無課，而欲求天下之大治，臣不識也。
然更曆千載而終莫之行，行之則益以紛亂，而終不可考，其故何也？天下之吏不可以勝考，今欲人人而課之，必使入于九等之中，此宜其颠倒錯謬而不若無之為便也。
臣觀自昔考課者，皆不得其術。
蓋天下之官皆有所屬之長，有功有罪，其長皆得以舉刺。
如必人人而課之于朝廷，則其長為将安用。
惟其大吏無所屬，而莫為之長也，則課之所宜加。
何者，其位尊，故課一人而其下皆可以整齊；其數少，故可以盡其能否而不謬。
今天下所以不大治者，守令丞尉賢不肖混淆，而莫之辨也。
夫守令丞尉賢不肖之不辨，其咎在職司之不明。
職司之不明，其咎在無所屬而莫為之長。
陛下以無所屬之官，而寄之以一路，其賢不肖，當使誰察之。
古之考績者，皆從司會，而至于天子。
古之司會，即今之尚書。
尚書既廢，唯禦史可以總察中外之官。
臣愚以為可使朝臣議定職司考課之法，而于禦史台别立考課之司。
中丞舉其大綱，而屬官之中，選強明者一人，以專治其事。
以舉刺多者為上，以舉刺少者為中，以無所舉刺者為下。
因其罷歸而奏其治，要使朝廷有以為之賞罰。
其非常之功，不可掩之罪，又當特有以償之，使職司知有所懲勸。
則其下守令丞尉不容複有所依違，而其所課者又不過數十人，足以求得其實。
此所謂用力少而成功多，法無便于此者矣。
今天下号為太平，其實遠方之民窮困已甚，其咎皆在職司。
臣
