群書會元截江網卷九

甚而不常而緩急所移用甚紊亂而無定制也以至無額雜賦羨租之積尤為泛然無弦如免罪之錢儲于北軍無名之錢儲于郡内卒吏之錢儲于州郡廪犧之錢寄于馮翊軍市之租委于邊吏則其渙散尚有未易究者職掌之官吏出入之司存尤不聞有奉公防平者籴邊谷百萬而虛數至六十萬觓就民牛車而增價至三千萬甚者或私僦賔客而入多逋負則其轉輸侵籍尚有未易悉數者蓋自漢初廢計相之官公卿不知錢谷之數是以人主肆其侈于上人臣肆其欺于下而民獨被害于其間以至若此其極也 财用古未有比葉适曰嘗試以祖宗之時所入之财比于漢唐之盛時一再倍矣熈寜元豐以後随處之封椿役錢之寛剰青苖之倍息比治平以前數倍矣而蔡京變鈔法以後比熈甯又再倍矣王黼之免夫至六千餘萬缗其大半不可稽考然要之渡江至于今日其所入财賦比宣和又再倍矣是自有天地而财用之多未有推今日之比也然其所以益困益乏皇皇營聚不可一朝居者其故安在 财計古今未有葉适曰今天下之财其餘缗錢者茶鹽防貨已二千四百萬矣經緫制已千五百萬矣上供和買折帛已千餘萬矣又若計四川之錢引已三千三百餘萬矣古無有也不特古無有也宣和以前無有也今畧計戸部之經費為千五百餘萬此祖宗盛時一倍之用也至于以六千餘萬供四屯駐之兵此開辟以來所未有也 漢之上計具文錢文子曰漢上計之法各記其戸口墾田錢谷出入盜賊多少每嵗各上其簿丞尉詣郡校課其功嵗盡遣丞吏上計于京師而以其副上丞相禦史漢之責丞相以課吏不為不嚴矣然膠東僞増流民戸口至八萬餘而王成反蒙顯賞臨淮郡界誤至減田四百頃而康衡自領計簿不能止是未免于具文也【制度論】 主意 有攬權分權之殊會計之權無所撓則國用雖窮而複通會計之權有所分則國用欲豐而反匮蓋事力之未裕固今日之隠憂也利權之未一尤今日之大患也何者國家大臣所賴以經制國用剸裁邦計者也誠使權綱獨緫會計有方則操縱之适其宜把握之得其道則宮闱無橫費朝廷無泛恩官府無濫予軍旅無冗支斂散出納之有其式匪頒賜予之有其常則雖處國家多事之時初未見其有匮乏之憂也茍或權柄少分會計無防則要索于宮闱者有求而必予幹請于朝廷者有禱而必從官府之費愈増軍旅之實不覈泛泛然聽國計之自為盈虛消息縱使多方調度百計經營而終于國貧财蠧果何時而可纾乎 有計财生财之異有計财之謀有生财之道計之者非難生之者不易也徒知铢較寸量以嚴夫會計之權不知去奸剔蠧以盡夫經理之道吾恐财非天雨鬼輸安能無故而自足哉出納之吝謂之有司會計之當斯為委吏财固貴乎能繼也然參之定數筆之成書昔豐今耗披編而具見彼斂此散按圖而可知森而條目整而鞭筭其計之者豈不易太平六典理财居半箕範八政食貨居先财貴乎能生也大而軍國小而郡縣弊端蠭起左支右傾罅隙猬興東窒西漏利未緻而害随政未修而蠧起其生之者豈不難欤 警段 會财而耗财嗚乎财雲财雲會計雲乎哉今會之内庫則修内司之支撥憑内司之宣取昔胡為而儉之今胡為而奢會之右帑則宗廟朝廷之奉百司庶府之供昔胡為而約今胡為而豐會之外路則茶鹽泉舶之支吾籓方列郡之供給昔胡為而殺今胡為而隆取之盡锱铢用之如泥沙竭彼膏血餍此溪壑果何説哉 偶句 會天下之财易 理天下之财難 搃财計之數者存乎書 掌财計之書者存乎人 昔豐今耗披編而具見 彼斂此散按圖而可知 一劄渙頒會計是急非虛文也 一司鼎剏會計為名非美觀也 上以恤民為心則會計乃節用之端 上以取民為心則會計乃増賦之地 事證 成周得會計之道以周官之法攷之其司則司會司書其府則大府内府外府其職則職内職嵗職币無一不于冡宰掌之凡邦用之出入受财之會計無一而不會焉今以周公之制推之則内而王宮外而邦國吾見其會于受藏受用之時矣貳令之受式法之受吾見其會于賦入賦出之初矣膳羞服禦之微麻縷絲枲之細吾見其會于日成月成之限矣彼會于一嵗之抄者會其成也此會于平時之素者會其常也得非立均節财用之規模者乎 周漢有得失之分善理财者莫如周不善理财者莫如漢周人理财之責委諸司會而寔歸之太宰之緫統會計之籍掌于司書而寔由于太宰之考核嵗終受會大計群吏體統正也版圖名數周知出入計簿明也玩好匪頒均節有式防後用也參互月要廢置自我嚴奸欺也若是則财安得而不豐漢自計相之職廢而丞相不知錢谷出入之數計簿具文而三公至勤诏書督責之嚴于是膠東戸口僞増萬餘莫得以察其欺内史假貸租多不入莫得以絶其奸乘輿賜谒多給大農大農錢盡或續少府則移易之弊莫禁籴邊粟者或張虛數僦民車者或至増價則贓貪之利莫戢若是則财安得而不匮 唐朝之本末唐自太宗立法舉天下之财盡入于左藏太府又有比部以撿覆之殿院以臨莅之度