卷一百二十一

百石吏以次出馬則内郡庶民之有馬者欲望複卒難矣又令民得畜邊者從官假牝馬而歸期息什一則邊郡之欲畜牧者難矣又匿馬者有罪有以匿馬而腰斬者有以民或匿馬馬不具而長安令防坐死者故内郡不足則籍民馬以補車騎邊郡不足則發酒泉橐駝負出玉門闗輪台之悔始修馬令此漢牧于民而用于官之制也 林駉曰唐府兵之制當給馬者官與其直市之每匹錢二萬五千刺史折沖果毅嵗周不任戰者鬻之以錢更市不足則府供之此給錢以市也至府兵漸壞兵窮難緻乃給以監牧之馬此給馬以用也大抵唐之馬政皆給于官民無與焉始唐繼周隋亂離之後承天下征伐之餘鸠括殘馬僅得牝牡二千匹于赤澤徙于隴右始命太仆張萬歳葺其政肇自貞觀訖于麟德四十年間至七十萬餘匹于時天下以一缣易一馬秦漢之盛未始聞也垂拱以後馬耗太半開元始命王毛仲為内外閑廐使牧養有法雲錦成羣此唐牧馬于官而給于民之制也【唐】 林駉曰宋朝馬政畜于監牧者曰官馬散于編戶者曰戶馬市于邊郡者曰戎馬【宋】 李覺言于太宗曰今所市戎馬直之少者匹不下二千往來資給賜予複在數外是貴市于外夷而賤棄于中國非理之得者也宜減市馬之半直賜為我利亦濟用之良防也 按古今馬政漢人牧于民而用于官唐人牧于官而給于民至宋始則牧之在官後則畜之于民又其後則市之于戎狄我朝兼用前代之制在内地則散于民即宋戶馬之令也在邊地則牧于官即唐監牧之制也于川陜有茶馬之設非宋人之市于夷者乎以今日國馬之政言之在内者有禦馬監掌天子十二閑之政以供乘輿之用凡立仗而駕辂者皆于是而畜之其牧放之地則有鄭村等草塲其飼防之卒則有驕骧等四衛國初都金陵設太仆于滁州後定都于北又設太仆寺于京師凡兩淮及江南馬政則屬于南順天等府暨山東河南馬政則屬于北其後又用言者每府州縣添設佐貳官一員専管馬政在外設行太仆寺于山西陜西遼東凡三處苑馬司亦三處陜西甘肅各轄六苑為二十四苑遼東僅一監二苑内地則民牧以給京師之用外地則官牧以給邊方之用又于川陜立茶馬司五以茶易畨戎之馬亦用以為邊也本朝國馬之制大畧如此承平百年祖宗之良法善政故得也乞命本兵大臣講求故事以濟今日之所不及遣知馬政者勘實牧地其有舊有而為人所侵欺埋沒者鹹複其舊或有山林原隰可開墾以為牧地者開墾之或附近州縣有空閑地可以増置監苑者増置之士卒有迯亡者則為之勾補廐庑有未備者則為之修葺所畜之馬若牡多而牝少則為之添牝孽生之牝其種有不良則為之求良遊牝去特必順其時騰放調養各有其法表散闗渙鹹定其規皆一一講求如此則邊圉得馬之用也雖然昔人有言帝王之師以萬全取勝中國之所以取勝于外國者以人不以馬以智不以力以守不以戰或者若謂馬者兵之大用兵非馬決不能制勝籲此論戰兵非所以論兵之守也所謂守者我靜而彼動我逸而彼勞我大而彼小我衆而彼寡用我所長舍我所短以制之則彼進不得戰而退可以囘自然屈服于我矣 馬政總論 昔周盛時因井田以制軍賦井邑丘甸出戎馬四匹積而至于畿方千裡則天子馬四萬諸侯邦國大夫采地由此其數可考已四時有祭祭各有義春馬祖言天驷也夏先牧言始飼者秋馬社言始乗者冬馬歩懼為災也校人廋人圉師圉牧趣馬巫馬皆所以攻熟閑習以調其性而蕃其生也由此其故可考已栢翳諧鳥獸之情而畜馬息故帝堯氏之以嬴得世其官非子牧汧渭之間而大有功故周孝王邑之以秦不廢其業漢初自天子不能具純驷傳至武帝冨庶阡陌成羣及匈奴入塞征伐四出衛青擊匈奴李廣利擊大宛其後乃發酒泉槖駝負食出玉門輪台之诏始令郡國二千石各上畜馬方畧馬一匹複卒三人貞觀時張萬嵗總領羣牧鸠括殘騎徙之隴右至麟德垂四十年而疋缣可易自是而毛仲牧之雲錦成羣突厥欵塞長興時範延光奏陳方患官馬太多靡費國力至清泰曽防何年即令牝牡但勝衣甲并行印記後唐之業日以不振夫畜牧繁而邦家實内治甯而外攘舉不然銳志四夷者乃罷中國之人勤心逺畧者多忽目前之虞馬政所系豈其防防惟皇祖革故鼎新削平僭亂首命劉惟謙申明馬政嚴督所司盡心刍牧務底蕃息有不如令者罪之今内之天子十二閑外之南北太仆直河南山東所轄之地或計丁稅而使之牧或進饷而備用或防驗而俵散其陜西山西遼東甘肅四川或設苑監而牧之于官或以茶缣而市之于夷皆酌古用中而為裕用禦侮之道者也然法久則滋時極則政更夫官散馬于編氓計力度立之羣長歳課所出之駒生則籍記死則償直分日而飼需次而輸間或驽骀末品不适于用轉徙流