卷一百十七

經營令睥睨繦屬亭障星聨敵騎望見無可柰何患可少止乃所謂近待逺也戍卒所備者多故力孤力孤故勢弱今可徴募新軍填實空缺以今邉千二百裡為準每百裡為一軍每軍五千人析為十二區每區置一将領之寛則練習急則拒守分畨乗障飬其精銳乃所謂佚待勞也司計大臣防計内帑若幹外儲若幹月廪冬衣應時給發賞賜犒予不期而至内帑不足取之外儲又不足令民買爵贖罪務益蓄積敵若臨邉明以宣示以折其氣而伐其謀乃所謂飽待饑也然彼計狡狯閃忽且欲知之雲何邉法故有逺哨近探之卒惟逺哨者未至敵營返而绐我近探者敵兵已廹懼為所得張設危言不符情實以故不能知彼既不知彼遂昧所待亦不知已勝歸彼敗歸我獨坐此耳今之邉将各飬死士數十人親信既深豈忍負主若驅之哨探令與逺近偵卒偕往偕來僞口不至真情可獲乃所謂知之也且欲勝之雲何敵凡大掠必悉衆而行搗其巢穴以牽制之則内顧而憚逺渉多設疑事離其上下之心令謀臣不用骁将惰體乃所謂避實而擊虛變主而為客制勝之術也法令久弛人心不肅且将為所欲為雲何曰嚴法董阏于行石邑山中見澗深峭百仭問之傍人癡兒牛馬無有入者董乃歎曰使吾法之無赦猶入澗之必死也則人莫之敢犯也夫人不敢犯則臂揮颔招随所東西何功不可立何事不可與也法太嚴則厲又欲令人親我雲何曰厚賞越王欲伐吳而未知人心乃自焚宮室下令曰捄火者比勝敵之賞趨而赴火者六千人因遂伐呉防之夫利之所在人忘其害皆為孟贲婦人拾蠶漁者握鳣所利在此也設我欲為之而人固撓之雲何曰堅其志而已始李牧之壁軍也趙王用人言诮讓之已又奪之既代者弗利王是牧計聽焉言者自失充國奏事時廷臣非議者十七人中十五人後計定上诘前非議者皆頓首謝吹竽滿庭孰辨其美一一聽之乃識其竒夫難與慮始可與享成自古記之觀于二事則吾志決矣志決則功可就矣雖然士而有志于天下者豈少哉至成功則未焉何也機有所難窺變有所難矯勢有所難移或以敢任而坐鬻權或以周謀而目?智或以革蠧而誣亂法或以振惰而诮苛衆流言三至慈母不親況君臣之際乎此有志之士欲為而懼其撓也彼李趙二子其志誠堅然亦遇主今者聖人禦世畢照羣情志士奮袂而作投軀而往其誰撓哉其誰懼哉 西北兵食【詳見戶曹邉饷】 國家财賦倚于東南轉漕山東入于惠通歲輸大司農者四百萬石其開立各邉即如宣鎮一歲銀九萬兩而民賦居十之七他鎮可知正統間又發内帑濟邉正徳間王文恪建議謂國家邉費最大歲用銀四五十萬葢欲以省之也至嘉靖間則折變于荒歉之歲而饋給于邉用之窘世宗乃欲責成計部全輸舊徴後敵侵轶厚輯廣募三鎮歲饷且增此時猶為促辦計也今乃為額葢天下之力困于九邉尤困于此三鎮矣故論者謂北人且欵諸鎮之入衛南兵之寄寓可漸議撤也諸召募修邉等皆可議覆也又講屯田之法通鹽商之利複本邑之徴洪武永樂間内郡之饋邉者惟刍粟自折易之法行而待哺之卒困矣自召買之令下而瞞宮之弊滋矣以預其儲焉如是則兵無所慮其冗而财将益贍财無所慮其窘而兵将益強雖成周兵農為一以順治威嚴于天下者不是過矣 東南兵食 東南之地自島夷内讧以來當事者計無所措始為召募民兵之議為徴調客兵之議及兵衆雲集饷給不敷于是為增?饷額之議為借括冨民之議民之告匮者乆矣方今海徼幸已晏恬而歲災相仍十室九空論者謂兵衛民而飬兵之費乃至病民使兵食仍舊是冦來無期而已先坐受其矣散兵減賦似所當講第常時多警之地若閩廣呉越之區盜賊出沒兩海肘腋倉卒何以支之則兵食兩端不得不圖所以為善後之防也葢兵不能遽聚于有事之時則決不可遽散于無事之日食不可遽徴于有事之日則不可遽減于無事之時故欲散之也而有事不憂其難聚欲減之也而有事不憂其無措亦惟行保甲屯田之法而已夫保甲即先王寓兵于農之遺也誠講求而申饬焉三時務農一時講武器械所備犒賞所需取諸兵饷之半以給之責成有司以此課其殿最行之漸乆而數萬之衆可号召也況人皆土著自相聨屬其于守望捍禦之力視諸客兵尤勝乎屯田即先王伍兩之遺也以起軍旅作田役以比追胥令貢賦此伍兩之制也誠規畫而舉行焉擇地就農因農自食耕具所冝牛種所頼取諸饷之赢以給之責成總管以此稽其勤惰行之漸乆而數萬之衆可安飽也況人有其業勢自相安其于顧戀保護之情視諸客兵尤切乎保甲不惟可以省兵而且可以省試屯田不惟可以足食而且可以足兵二者雖常談而實探本之論也或者謂屯田無可種之地是不然母論他郡試即海虞一邑言之蓁蕪積荒之田棄為閑地及有為民所包占者湖塘漲塞之壖民所占藝且有為官所量科者蓋不下千計推之一郡一省可知又若海甸之沃區山麓之曠土亦豈少哉此皆開屯之助也誠建議奏請俾貧民就佃即籍為兵予為世業保甲之法無間于貧富而屯田之法可獨行于貧民其經營之始有司為設法給本而官以統之為畫其疆界築其圍埂導其溝洫使數年之後漸成腴壤防去且守且耕防來且耕且守庻乎召募之兵可盡撤而加徴之賦可盡蠲矣然實心經理毋為文具則惟在有司之得人而已 兵政時總論 國初奠極雄據勝勢鸠天下重師宿屯京師以強幹弱枝而列郡縁邉各有紀率居京者未嘗越臨邉郡自撤其鈎陳居邉郡者畨休直士校聨不絶以固微垣之衛亦或調郡戍邉邉各相戍如繦屬如碁置使軍壘常明而不亂迩年以來軍制漸更大都有司曰更卒曰繇戍曰役羨曰召募亦中古之遺也漢南北軍調自郡國一歲一更以秋日都試今中都河南山東班操軍是已往往苦于力作始暫借役縣官後浸淫至巨室雜供役手資課大繁奚以堪此本所謂兩限赴操者将使荷殳角刄也而顧以畚锸為哉漢卒直戍邉者各為更律今延綏甯夏入衛軍是已此非令甲也往時内地被敵以薊兵未練假以張掎角之勢乃于役靡遑及期莫代連行囬逺犇命為疲此一時權冝也胡久而不複哉在遼左有抽添者亦漢悉老弱未傳者詣軍之意顧其地歲大侵存罹鋒衂耗者過半而欲括其餘夫旁及客戶彼所稱羨卒者修闾氏尚與之國粥矣而忍為此乎在廣有招集者亦漢選募曰勇敢曰伉健之類無頼子未知尺籍伍符賄通兵尉竄入幕府而相辜為奸即欲議徹無不嘯聚發遽犇救所在騷然此以禦防也而反為防乎若此四者遡之初制本善而壞于後人因其有變少假而沿為故事夫牆之崩潰必因其隟劔之毀折舉由于璺今見幹戈朽鈍斧钺混貸卻走馬以糞遂指為不祥而莫之講也幾微于隟璺害大于牆劔可不畏欤上轸恤班軍诏罷力役盡歸營伍是矣乃郡國伍籍半析丁壯阻消物力方虛杼軸困竭則當效周禮比居之法詳覈所部悉清勾之而又官助其資斧給其兵械乃若免役而收其直謂之更賦是殆不可複矣即故直有所逋者令得一切蠲貸可乎入衛者近已議省或三而省一或二而省一稍稍纾已但延綏逺走朔方雕窭既甚甯夏屯牧河曲困憊未蘇且牽馬逺渉行者踣于道至者羸于野而複責之使償吾見人馬俱斃主客胥窘矣今薊鎮已宿重兵而延甯為西陲重地脫有緩急胡以應之愚以為盡免焉可也古者國有遊倅軍有單所以副其正也今不得已而抽添之無已當厚饷給葢羨卒既搜則糗糧防蓄疇為之副冝于常賦之外稍加優厚而猶未給也當廣屯種遼地延袤殆千餘裡界山依水可徴常居者室家田作複其繇稅使流移漸集生聚日繁而又嚴逋逃之禁重督邏司徼支缭以譏防出逸海及以賄脫伍者庶幾行伍實而丁可無抽也古者藏兵于民藏食于兵未嘗外索也今不得已而用募曷若召土著高肇恵潮類多矯健籍之行間使家與家相疇人與人相疇即食其地習其将而将不得人不可也當選将領汰其朘削而貪者張疑竊冐而詐者誠得亷勇不二心之士使提鼓揮枹焉而又嚴憲罰之令毋令幸防而掩功玩防而薄譴能讨軍實者與首功同賞削軍以逞者與無功同罰以此制募兵兵亦足恃矣若是者皆小補其罅隙者也而未盡也夫兵能安制矜節而為國家用者有數善焉曰制馭之有方也不然拊恤之愛及人深也又不然則簡習而訓練之也語曰防行亂陣千人盡罰覆軍殺将萬人齊勇則必肅其營部結其團伍與之安與之危可以行可以止所謂用天下之用為用制天下之制為制而奚恤乎軍寡語曰畜恩不倦以十取萬必使懼者得歡貪者得豐欲者得使歸者得招庻多同心之衆必死之士可合不可離可用不可疲而又奚恤乎軍寡語曰習而後用一以當百則圓而方之生而死之左而右之聚則成卒散則成列延則若阿刄嬰之者斷兊則若鎁铦當之者碎而又奚恤乎軍寡古之人将少而能辨将弱而能兢惟綏禦得冝而卒乗服習故雖匮乏困憊一呼而起無不扶傷渉血而擒敵破軍矣然此所以籌邉郡之軍也而内軍尤有可議焉軍之利害在國之名實今三營之軍名在官而實在家在家者間役私門在官者或朘于衛尉貧不能操一有錢食不能人三鬴而牽露骨馬環立轅門負半石弓載韬櫜鞬弛檐而赴營陳一苃舍則負趨出市絶不談兵在籍則名選鋒一簡稽則羸弱相參曷稱全勇夫經制百萬之衆使依吾衣食而懸虛名罕實用奚以備循咚之警堅壸欜之守嚴營衛而固本根乎愚謂影射當稽占役當革武胄之侵牟當治文吏之漁獵當懲督理者按籍以徴登耗閱視者決乗以别惰銳若周畿兵若漢中壘搜田視先王之禮軍國飾對?之容使内以制外若意使臂臂運指而脈絡融通外以衛内若星随鬥鬥運杓而法象森列即畿以外各郡國畨上兵不憂擾也雖有邊隅之警不憂其疽食也而又奚患焉 仿井田封建之法為寓兵禦夷之道 嘗論寓兵禦夷之道深有取于封建井田之制焉何也即周室觀之幽厲而後周之削弱甚矣雖犬戎内侵中國未聞建阃樹兵如今日者以秦趙燕代各守其地人自為戰此封建之制有逾于長城而土人屯聚賢于百萬師也井田之設不特寓兵于農使國無飬兵之費然無事則盡力耕稼有急則并力戰守室家相保出入相友守望相助其視民出粟以飬兵兵出身以衛民果孰善哉可見封建井田民各自為其家君各自為其國不必樹兵而兵自強不必禦夷而各國自為之禦者不遺餘力此三代乆安長治之道也或曰自秦郡縣天下而阡陌已廢封建井田之制不可複行矣今欲寓兵以為禦夷之防必如之何而可以長久無虞哉曰善師古者師其意非師其迹也為今之計豈必易天下郡縣而封建之奪天下民産而井田之哉嘗考井田之制溝洫川浍各有定限南東其畆縱橫其疆馬不得并辔車不得方軌即均田制祿之中寓設險守固之意也今各邉曠野一望千裡誠使提督大臣得以便冝行事召民開墾畧仿井田之制每一裡共濬一溝深廣可畜水泉以為灌溉即此可阻敵騎之沖突矣然必定其法令凡有力者聽其墾種三五年後稍?科則以為軍儲又相其形勢立堡以居集之或因邉民屯聚立邉縣以統禦之可也況邉屯之廢多矣即循舊屯之制令各屯而井之不亦可以寓兵于農乎或曰邉地沃衍因井以設地網誠善防也其如牛種之不備何曰趨利避害人情也識時務者擇其利多害少者為之耳欲以興利使人皆不趨利也有是理哉成化?治間各邉屯卒嘗因貧乏假貸本衛所官至秋成加息上納雖有害乎上下之體然彼此兩利亦其所願也正徳間巡察使臣惡其専利而禁之屯田遂廢夫因禁衛官之利至廢各邉之屯果孰輕孰重哉知其所由廢則其所由興者可知矣盍令各衛所官凡有才能者聽其招集流民各為保聚者能墾千畆萬畆者随其力之所至即給為已業仍許薦?其才能而陞遷之或又設為條例一切官民有能開墾百千萬畆而百畆詳報一人以為其屬如什伍之制因其田畆多寡畧仿封建遺意封為百千萬夫之長世守其土世襲其官與論首給封為指揮千百戶總旗之類是辟本有之曠地與開疆拓地者同功使彼各自領其衆自守其疆又何惜為封建之賞哉夫人皆出萬死一生立尺寸功為榮身肥家計目今止費其财力可以獲官爵之榮享封土之利何樂而不為也要在信其命令收效于十年之間則邉方曠野皆井田封建之設較之請朝廷之羨餘以給牛種招鹽商之納粟以資屯費猶有彼善于此者在也況此法豈特可行于邉哉陜西山西北直與夫河南山東其地本肥饒水可灌溉而棄為荊榛者不可勝紀曷若以此法行之則西北無不耕之地荒土皆财賦之區而軍儲亦無待専仰給于東南矣是故不必盡奪天下之民産以井田之各邉與各省不亦有可以井田之法行之者乎不必盡變天下之郡縣以封建之各邉與各省不亦有可以封建之法行之者乎且人各自出其财以墾其田人各自出其力以守其土國家不過示以井田之法給以封建之賞耳開屯之費守邉之勞不可以少纾也耶噫粟積于邉則價不期賤而自賤民聚于邉則兵不期集而自集欲寓兵于農藏富于民是或一道也而禦夷之防冝無善于此者何為吝曠土惜虛銜與斯民較小利而忘國家之大計乎 圖書編巻一百十七 欽定四庫全書