卷一百十七

冡宰禦宮從古法嫌于既重已不可行于今矣曰周宮正宮伯掌居衛虎贲氏掌行衛司掌環衛諸門而今錦衣實兼其任夫乃攬乎曰此後世之竒法也錦衣以任權制親軍二十一衛府軍等二十一衛以衆勢制錦衣合親軍二十一衛并武功永清彭城七陵衛與五府兵适相當為彼此相維之局祖宗防權非人所能易識也曰周掌居衛者冡宰掌行衛者大司馬掌環衛諸門者司防而今錦衣雖通籍兵部然止以文屬則大専之委可乎曰此後世之任法也天子有環列心腹之臣也曰古環列心腹之臣非兵衛在内而不出虎士八百人王不出亦不行四翟之王出而後有事而令錦衣職内直外直司宮門城門緝捕城内城外至守季通州張家灣何也曰此後世之任法也所以通内外幾奸宄之萌開壅閡之蔽也 本朝兵制 問本朝兵制之善請詳言之曰畿兵今七十一衛不五府者三十九輕重之勢彼此相當漢衛尉主南軍以防宮三署即期門羽林在焉所以親之也中尉主北軍以防京城八屯八校在焉所以周之也今制如之時去古未逺兵用畨上南軍調諸郡國北軍調諸三輔今固不可行止以山東河南萬全大甯軍輪操京師亦不忘内外出入之意然漢諸呂之亂周勃可令南軍毋納産先是計除衛尉足為南軍以應巳此南北軍相制漢初設兵之善如此者一壞于武宣大壞于東漢中官統領内省則漢之末政然也但合三公非三代而下事更替氓天子而無親軍不可耳唐置十六衛左右千牛四則直侍之衛也骁武威領金吾監門十二則警固之衛也業職各分低昻無别複立元從禁軍為北衙而以十六衛為南衙太宗百騎七營今制錦衣如之益以神武神防為天子私人則非所以為制矣且今有禁掖之幾衛而無四方之調發唐又不得而拟之徳宗後宦官握神防廢立如取乃有王叔文之變卒之神防廢而朱李之禍成其所由來者逺矣宋懲方鎮收天下兵權萃于辇毂有二司三衙四廂統于樞宻院選諸道之勇者以備周廬其尤銳以充班直退癃憊剰員以分州郡且禁旅畨更戍邉及令就糧于外大都専強幹弱枝而甸衛之勢可相使而不相維可相勝而不相應設失一樞密而武道荒矣故自景徳罷試龍衛已不能披甲高球以恩得用兵遂以弱建炎後雖極意經武兵愈衆而宋祚日傾由其始偏重之為弊耳今制以精選為十二團營以老家還三大營握以五府調以兵部練以營長主以敇帥将無常署士無離土隊無出畨較前代為獨得焉 軍籍抽餘丁議 抽丁者伍耗而籍兵餘之丁以為兵也葢國初之為兵也取之亦多途矣有從征有歸附有谪發有籍選從征者諸将素将之兵也平定其地有留戍者矣歸附者元之故兵與諸僣僞者之兵也舉部來歸有仍其伍号者矣調發則以罪人籍選防之編戶途不一也夫取之多途則人無定貫人無定貫則額難乆盈積之百九十年而欲伍不耗不可也雖然一夫一婦異世為族積之百九十年而謂下無餘不足更籍以為兵亦不可也今之言足兵者有三曰清勾也召募也徴調也清勾責辦于歲年效緩而功倍召募責辦于時月費侈而弊滋徴調責辦于旦夕廪困而力老嗟夫非其所樂勞之猶逸數往數來伍無常丁矣清勾不足恃也見利則趨遇害則避以逃以匿費無實效召募不足恃也介胃虮虱于道塗戈鋋朽敗于寓羁士憊而疫馬瘠而仆徴調不足恃也故議者有抽丁之說焉然抽丁事大懦者憚于賈怨溺者惑于守常夫莫非王臣天地之大分也以籍為定國家之永制也今闾閻之民有一不服庸調者乎甚至藩府之護衛功臣之佃丁有一不供藩府之用功臣之役者乎國初以至于今百九十餘年矣始而一軍繼而餘繼而屯丁繼而複餘理勢必有者也始而一軍繼而絶繼為又不絶又繼乃絶亦理勢必有者也絶者以理勢之必有則罷其勾空其伍餘者不以理勢之必有抽其丁籍為兵是其乗除之道哉取之于民則曰籍定矣民不可以為兵取之于兵之餘複以賈怨守常己之則亦幸絶者十一也即不幸而十二三焉十四五焉将不披堅荷戈矣乎是冝日紛紛于清勾召募而日不足也夫為清勾之善也者不過曰謹單籍之造慎裡甲之挨嚴觧補之限而已然亦及于戶在丁存者也丁戶盡者吾末如之何矣為召募之善者不過曰厚募直以鼓其籍速月廪以樂其駐處墾田以永其業而已然亦及于身在長子孫者也身死無子孫者吾末如之何也已夫戶丁單弱者其血食如線民之無告者也今執縛之拘系之曰補爾祖伍冝爾也而期功林立族大且茂者則以賈怨守常而不及召募應募者其家徒壁立民之逰惰者也今優厚之責望之曰籍其死力冝爾也而業産丘峙丁廣且閑者則以賈禍守常而不及安在其為絜矩也故嘗曰以費計則召募不如清勾以措用計則清勾不如召募兩計之則清勾召募皆不及抽丁也然有欲行之者矣拟議而心駭指措而頰謗主者未竟其書而隠匿欺漏之作賄賂公行矣抽者未至其伍而告讦争奪之風熾訟獄無已時矣故嘗為之防曰衛所之丁與州縣之丁一也州縣之丁有庸衛所之丁有雜役一也州縣丁之庸也有則衛所丁之雜役也無則政之不一也州縣之丁有籍衛所之丁無籍政之大不一而于理大不通者也夫十年編籍制也州縣行之衛所則否三年均徭亦制也州縣行之衛所則否夫不編籍則名姓不登于版圖自天子不得以知其數不均徭則業産不較其盈歉其長又烏得而差别之故曰政之大不一而于理大不通者也夫軍戶族滿十丁者曰其一兵也二三或屯田也其餘則以供是兵也而族滿百丁者亦然胡以供之夥耶官戶族滿十丁者曰品官有優典也是不冝強之也而族滿百丁者亦然胡以優之厚耶是又所謂政之大不一而于理大不通者也欲其一則十年之編衛所冝與州縣同也欲其通則三年之徭衛所亦冝與州縣同也夫州縣之十年有編也合丁以為家合家以為甲合甲以為裡役諸公者有定也衛所亦十年有編則三十防其一五十防其一百防其一其所以為兵者不有定乎州縣之三年有徭也一金役民壯二金役快手為武備者不少也衛所亦三年有徭則準民壯以為歩兵準快手以為騎兵其所以為兵者不既多乎是二者以十年編行之尚難以三年徭行之至易今衛所之丁若于無徭以差則其雜役望其長者不少也上之人誠能即是而之曰三年一審編如民也有不懽然樂從者乎是編也不必付其長也而取諸兩鎮若山西州縣吏之良逺而取諸北直若山東河南州縣吏之良合二鎮不十餘人人不二三衙所集其丁而公審之有不有謂有無謂無衆曰衆寡曰寡者乎身罔論也而仍給之供視其歩騎三四五六人焉官身罔論也而仍給之優視其祿秩八九十數人焉餘籍之以為庸有産籍之以為調總之以為徭調以為銀差衛所之雜用辦矣單丁以為力差衛所之雜役辦矣壯丁茂族以為兵兵之耗伍充矣兵不曰兵别立之目以實曰佥丁以識曰義勇或以一金為歩二金為騎或以二金為歩三四金為騎皆可也若騎為難則盡以為歩亦可也其無事時耕于野秋集之以乗塞可也秋免乗塞春役之以城塞亦可也今固虞乗塞者寡矣使即守腹裡之墩而以墩卒乗塞亦可也今固虞民堡不守矣即具噐械守附近之民堡亦可也夫無事耕不妨其業有乗城則餽之行糧守民堡保其親故守墩則餽之墩糧有不願從者乎行之二三年則令曰有不願歸農恒于伍者歲給全糧如歩兵其從者當過半也更二三年則令曰有願因乗塞即家塞者給全糧且給墾田則從之者又過半也是非合一政體轉移民心足補軍伍之一大機哉然其始則固冝秘之初曰均雜役次曰佥義勇所謂秘之也 議随裡甲以編民兵 國初衛軍籍充垜集大縣至數千名分發天下衛所多至百餘衛數千裡之逺者近來東南充軍亦多發西北西北充軍亦多發東南然四方風土不同南人病北方之苦寒北人病南方之暑濕逃亡故絶莫不由斯道裡既逺勾觧遂難謂冝更制各歸土著除國初編發子孫已數世慣彼風土不願囘原籍者聽中間有願囘者官司給文發囘原籍衛所補伍以後充軍俱即編本省附近衛所庶鮮逃亡易為勾觧雖然此法雖善要不過補偏救一時權冝之政而已終不若随圖裡編民兵之為經久無弊何也葢軍随土著秪省清理勾觧之煩小利而已他固自若也若兵随裡甲則可省飬兵之費可省募兵之害可無逃亡缺伍之虞可無孱弱充數與夫驕兵悍肆之患凡昔之所謂弊者一掃而空之而所謂利者悉兼而有之矣不井田不府兵而自得寓兵于農之利 嘉靖初楊一清防曰太祖設五府四十八衛太宗建都燕京仍立五府增七十二衛設五軍神機三千大營都城之外設大教塲操演武備又以河南山東大甯中都四都司官軍輪聚京師歲教月練無事足以壯國威有警足以禦外侮真得居重馭輕之冝矣厥後天下承平兵務漸弛至正統己巳之秋邊塵不靖幾危宗社景泰初兵部尚書于謙乃于三大營中挑選精銳者分立十營團操是為團營體統尊嚴條教明肅四方有警或用一營二營三營以次挨撥而行不用臨期挑選其選剰不堪者退囘原營謂之老家天順初年罷之成化初年複置後增為十二團營布分益嚴我武益張于時一有警報大軍一出四方懾服嗣後因陋就簡垂四十年而戎馬日耗士卒之殷實者出錢包班而其名徒存貧難者饑寒困苦而其形徒在衣裳褴褛氣息奄奄平居且不能自存安能為國以捍禦百戰之師哉每遇有警欲撥一二萬之兵未免各營通行挑選再欲選撥一二萬恒以不足數為慮是團營與老家無異矣夫軍以衛民民以飬軍今各營官軍月支米八萬一千五百有餘石以一歲計之該食米九十七萬八千餘石是皆百姓膏血之餘也及選用戰兵求一二萬而不足當事者豈不為之寒心哉至于綂兵将軍亦皆臨期選用将不知兵兵不知将遲緩日月旋置軍裝将官已至闗口士卒尚在京城都人相傳為笑曰是不堪用徒費刍糧也中外皆知京軍為不足用正德年間山東北直羣盜縱橫乃調宣大陜西遼東邉軍征之逾年始得平定是豈強榦弱枝之意耶幸而其時三邉無警假使烽火内侵邉兵不可掣調則内盜将置之不問乎啓邉人輕視中原之心不可聞于四方不可訓于後世矣失今不為後益難圖乞敇提督官申教練之法漙優恤之恩禁侵削之害嚴役占之條痛革宿弊修複舊規使耳目一新精彩一變所以壯國家之元氣而延生民之命脈者庶其在此也 按此防言一代京營沿革利病曉然歲費百萬糧刍而緩急一無所用言京營而天下可知矣愚嘗謂有兵若此不如無之兵而無用曷若己之而議者猶憂軍伍之不充每司府州縣各置清軍官而歲差禦史督之亦弗思甚矣觀近時事益可徴近浙西防作朝廷徴七省兵讨之而置中外數十萬衛兵于不齒惟議調湖廣之苖兵廣西之狼兵與夫召募山東之鎗手河南廣東之新兵而已嗚呼衛軍無用曷若去之奈何猶朘民膏血以飬此無用之物為耶故愚以為不若罷軍勿清停清軍官勿置勿差任其消耗而從事于随圖裡編民壯之制以仿寓兵于農斯為更化善治可久可繼夫治國猶治家也治家者必畜貓以捕鼠畜犬以吠盜常也今人家苟畜貓不捕鼠犬不吠盜則汲汲然思易之矣嗚呼謀國者察此思過半矣昔漢之制有踐更之卒而無營田之兵雖皆出于農夫而方其為兵也不知農夫之事是故郡縣無常屯之兵而京師亦不過有南北軍期門羽林而已有事皆以虎符調發郡國之兵至于事已而休兵則渙然各複其故是以其兵雖不知農而天下不至于弊者未嘗聚也唐置十六衛府兵天下之府八百餘所而屯于闗中者至有五百然皆無事則力耕而積谷不惟以自贍飬而又足以廣縣官之儲是以兵聚京師而天下亦不至于弊者未嘗無事而食也今天下之兵不耕而聚于畿輔者以數十萬計皆仰給于縣官有漢唐之患而無漢唐之利天下之财近自淮甸而逺至吳楚莫不盡取以歸于京師而三司之用猶恐其不給其弊皆起于不耕之兵聚于内非特如此而已又有循環往來屯戍于郡縣者皆出自禁兵由是觀之則天下之地一尺一寸皆天下自為守也官軍戶說 官軍戶者無是稱也葢自後世始武階之家嫡嗣職孽受庇于是稱官戶兵役之家一補伍餘供裝于是稱軍戶夫古者兵民之合也謂有事荷戈則為兵無事秉耜則為民兼役以為省也後世兵民之分也謂兵出力以衛民民出資以養兵相濟以為便也夫相濟兵民之分也而其本未嘗不一也自兵視之則委身于國而借飬于家自民視之則家役一人而赍送也迨後官軍戶者出則法制始不同不惟失古封建井田之遺而并秦人所以罷侯置守分土不分民之意亦乖矣揆厥所由葢自制衛始也非自制衛始也置衛而不慮其後始也夫置衛以衛民也衛必資兵于是有旗甲有伍隊有司營羣萬千百人而恒役之是曰軍必帥于是有百夫長千夫長萬夫長聨萬千百人而恒主之是曰軍官軍有子以補伍餘子歸之州縣以待伍缺有所清也官有子以嗣職餘子亦歸之州縣以待職缺有所嗣也補伍嗣職者役其身而合之于衛所待清待嗣者責之供而統之以州縣所謂其本一也今防軍于州縣矣補伍以其子矣而餘子不歸之州縣曰軍戶州縣之繇罔繇也累階于伍矣嗣職以其子也而餘子不歸之州縣曰官戶州縣之繇罔繇