卷三
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力，毋恃兵戎，各泯意見，共矢和同。
達民情 天下雖大，猶一人之身也。
治天下之事，猶治人身之疾病也。
善治病者，必先使一身之神氣充足，血脈流通，然後沉疴可去；善治國者，必先使上下之情不形扞格，呼籲必聞，憂戚與共，然後弊無不革，利無不興。
故禮樂刑政，可因時以為變通者也；寬猛張弛，可随俗以為轉移者也。
而獨至民志之孚，民情之洽，則固有其道焉，初非智術得而馭之，權勢得而驅之也。
中國地大物博，生其間者，莫不沐浴先聖之教，知所以尊君而親上。
而世變日新，其君子則多狃于因循，其小人則漸趨于澆薄，以緻寡廉鮮恥，各懷一心。
此非運會之使然，天良之盡汨也，其故皆由在上者，視民間之疾苦，忽不加減于心；斯在下者，視長上之作為，原非有利于己。
如人之一身，其手足則麻木不仁，其耳目則冥頑無覺，而心腹潰瞀，終莫知其所以然，故一舉一動，悉聽命于人，惟喚奈何，究不能自立也。
今聖君垂拱于上，群賢翼襄于下，勵精圖治，以期掃除積習，漸臻富強，此正大有為之時，不易逢之會，而民風尚頑梗如故，民情尚遊惰是耽。
其不幸猝遇兇荒，則哀鴻載道，遷徙流離，莫保朝夕，此非上天之不仁愛也。
竊嘗究其得失，揆其由來，即委窮原，參觀互證，蓋以為上下之情，不能相通而已矣。
欲挽回而補救之，亦惟使上下之情，有以相通而已矣。
夫人受天地之中以生，其性不甚相遠也，而上下之分既殊，則上下之勢相隔。
其賴以略分忘勢，愛戴維深，嫌疑不起者，則恃乎情之聯屬焉耳。
試觀泰西各國，凡其骎骎日盛，财用充足，兵力雄強者，類皆君民一心。
無論政治大小，悉經議院妥酌，然後舉行，故内則無苛虐殘酷之為，外則有捍衛保持之誼，常則盡懋遷經營之力，變則竭急公赴義之忱。
如心志之役股肱，如手足之捍頭目。
所以遠涉重瀛，不啻本境，幾忘君民之心，惟期國運之昌，數十年來，中原之大，皆其足迹所及，此其明效大驗也。
中國則不然。
民之所欲，上未必知之而與之也；民之所惡，上未必察之而勿之施也。
任司牧之權，于簿書、錢谷、刑戮、鞫訊外，已無他事矣。
其民之生計若何，困苦若何，為撫字，為鞠謀，貿貿然不暇計也。
夫天地之生，人為貴，竭其手足之力自足以贍身家，運其心思之靈自足以成事業，特無有為之倡率，斯或狃于積習，不知振奮耳。
即如傭工外洋之徒，其迫于饑寒者半，習于遊惰者亦半，然一至其地則竭蹶從事，能耐勞苦，反有出乎土人之上者。
故西人觀此情形，每謂中國之人賦性靈敏，勤于作事，且自奉儉約，凡墾辟荒蕪必藉其力，國家有意經營，宜廣為招徕，以收後效，是西人亦知中國之民之大可用也。
故即嘉邦埃利士人，視同仇敵，而美廷猶思有以保存之焉。
由此觀之，中國欲謀富強，固不必别求他術也。
能通上下之情，則能地有餘利，民有餘力，闾閻自饒，蓋藏庫帑無虞匮乏矣。
由是而制器則各呈其巧，練兵則各盡其材。
上下同心，相與戮力，又安見邦本既固而國勢不日隆者哉？ 保遠民 東南洋諸島國，久為歐羅巴洲諸國東來之逆旅，兼并剪除，殆無遺蘖。
而在曩時，固中朝貢獻之邦，預共球之列，備藩封而登王會者也。
閩、粵之人慣于航海，不憚涉波濤，曆險阻，以遠販于東南洋。
三百餘年來，往者日衆，多有購田園，長子孫，建室廬，以此為樂土者，其數散布于新嘉坡、槟榔嶼、噶羅巴等處，幾不下百數十萬。
嗚呼！何其衆哉。
顧其人雖久旅不歸，而猶奉正朔，守法制，語言文字不改其常，服禦衣冠無殊其素。
雖在遐裔，而猶翊戴王靈，眷懷故土。
竊嘗謂此百數十萬中，豈無為之魁為之傑？如昔日吳元盛其人者，是亦海外之扶餘也。
故欲收拾人心，莫如我朝設立領事，以約束而維系之，而惜乎其遲之又久而不行也。
乃觀于今日則有不然者，而未嘗不慨想乎昔之盛也。
異俗殊方，無不喁喁向慕，梯山航海，弗憚其難。
至于今，凡茲遠旅東南洋海島之人，何莫非聖代之蒼生，盛朝之赤子，而乃一離版籍，遽昧本來。
于何見之？于郭筠仙侍郎銜命出使英京，道經新嘉坡、槟榔嶼而知之。
當星使旌節之遙臨也，閩、粵諸商人擇其耆碩公正者，恭迓于江幹，星使爰進而謂之曰：“庶矣哉，我民之旅于茲土也，耕作食力，樂業安居，幾若海外别有一天。
然我聖朝膏澤涵濡，恩德汪、，眷彼南荒，愛茲黎庶，未嘗不念汝衆之寄處于遐陬絕峤也。
保衛之思，勞于宵旰。
不久拟即設立領事，以撫綏而教導之，想亦汝衆之所樂聞也。
”時有一人，彼衆之所推為巨擘者也，起而對曰：“我侪托處于茲，受庇于英國宇下。
英之官吏保護有加，我侪固安之久矣。
今中朝欲設領事，竊謂徒多此一舉也。
”噫！由此言觀之，東南洋旅處之人心渙散久矣，其尚能收拾乎哉？西入之論是事者，謂華商之不願設立領事，實恐中國領事官或習于貪婪也。
簠簋不饬，苞苴公行，誅求無藝，悉索難堪，适足為中國玷耳。
嗚呼噫嘻！是何言欤？乃說者猶謂是亦别具見解，殆不可以盡非，豈以我國之所謂官者，皆不能稱其職欤？竊謂事勢至于今日，設立領事固有所甚難，我民之旅居于其地者雖衆，而悉歸西官所轄治，一切訟獄主自西人，彼以居我地即我民也，中國雖有領事，徒擁虛名而已，實不能治一人也。
其所理者，華商至彼之船舶而已，事簡刑清，直可卧治成之。
若其設領事于香港，亦猶是耳。
英國雖無入籍之例，托居境内，即屬編氓，且我民為其所治久矣，豈肯以中國設一領事，一旦盡舉百數十萬之衆，而歸隸于中國也哉？按歐洲諸國之例，凡他國商民行賈于其國中者，犯事則歸其國懲辦，然不能視同己國之民也。
獨于華民，一若私為己有，亦以中國自二百餘年來，未嘗一過而問之也。
蚩蚩之衆，猶羊無牧，亦可哀已。
至于今日，根深蒂固，實難驟以挽回。
顧其道則惟在自強而已矣。
自強之道奈何？曰：治戰艦，練水師，商舶賈艐，繹絡海外。
凡閩、粵商人之貨舟往來，悉以中國旗幟，以兵力佐其商力，如是始可惠保遠民而收拾人心。
嗚呼！亦惟需之以漸而已矣。
禁遊民 三代以上之所以治者，士農工商四民，各事其事，各務其業，而絕不聞其遊手好閑，玩日而愒時者。
降至戰國，遊說之士興，挾策以幹人主，立談之間可以取富貴，登卿相。
此風一開，互相慕效，而于是世多惰民。
迩來中國之所以不古若者，以遊民衆而務士農工商之正業者少也。
今日之所謂遊民者，凡四，其一曰官。
自捐納之例開，稍有赀财者，納粟即可筮仕，其貧而略有材幹者，多方告貸，以官場作利場，狗苟蠅營，靡所不至。
及既指省需次，聽鼓應官，絕無所事，惟仆仆奔走于上司之門，否則浮沉于僚幕中耳。
一省中所有閑員冗官，蓋不知其凡幾，此皆有官之名而有民之實者也。
如是則仕途何以肅，官方何以澄？況乎捐納之外，其夤緣保舉，浮冒軍功，以幸登于仕版者，又不知其凡幾。
豈不足為地方之深累，而至病國殃民乎？其二曰士。
今之所謂士者，皆有士之名而無士之實者也。
字義不明，句讀未知，僅誦四子，即讀八比，列名試籍，遂嚣然自稱曰士。
其實筋力脆弱，材智凡庸，既不能負販，又不能操作，特借士之名以掩其所短，而得以置身教讀，訓誨童蒙，歲取束脯養其生。
況自學額既廣，其在膠庠者愈衆。
歲科兩試，大縣取至數十人，十年之間，所見無非士也。
于是士日以賤而士之品益壞，流弊之極，為師者日多而為弟者日少，師道亦因之不尊，其足以誤子弟，敝風俗。
人心世道之隐憂，未必不系乎是。
其三曰醫。
古者設有醫官，須曆試之有驗而後可醫人，故醫術相傳，具有精意。
古語有雲“醫不三世，不服其藥”。
今則不然，稍知字義者，偶閱方書，即居然自命為能醫。
懸壺市上，其門如市。
而問以脈理之浮沉遲速，不知也；問以病證之虛實死生，不知也；問以藥性之寒涼溫熱，不知也。
徒以指下殺人，草菅人命而已。
此則名為醫，而實則藉醫以自活，徒足以害人而已。
其四曰僧道。
不耕而食，不織而衣，建寺則占有用之地。
凡寺有田，食其租稅，以國家之田賦，而養無益之廢民，又以布施福田之說，簧鼓世衆，人死則铙钹喧阗，藉以取利，其所以惑世誣民者，不一而足。
其尤甚者，焚香聚衆，習教傳徒，足為地方之隐患。
此當如韓昌黎之說，人其人，火其書，廬其居，明先王之道以道之，俾鳏寡孤獨廢疾者有養也，則庶乎其可也。
凡此四者皆遊民也。
今欲天下之治，盡驅而歸之于四民之中，使之各務本業。
教讀之事，一使士為之，而取士之數有定額，甯少而無多。
郭侍郎星使銜命至泰西，駐居英、法，而歎英之風俗猶為近古。
即以倫敦言之，不下五十餘萬衆，而其為遊民者，千百中止一二人，其餘各力作以糊口，從未有舍業而嬉者也。
即其所設機器各局，雖事半工倍，而無不需人焉為之料理。
英民恃機器以生者，蓋難以偻指數。
故其民情之醇厚，風俗之敦龐，盜賊不興，劫奪無聞，骎骎然可幾乎三代之盛也。
嗚呼！英國善于治民，又長于治兵。
今中國所設兵勇，亦猶之遊民而已。
是于四遊民之外，又增一席也，可不力為整頓也哉？ 練水師 國家慎守封疆，經略區宇
達民情 天下雖大，猶一人之身也。
治天下之事，猶治人身之疾病也。
善治病者，必先使一身之神氣充足，血脈流通，然後沉疴可去；善治國者，必先使上下之情不形扞格，呼籲必聞，憂戚與共，然後弊無不革，利無不興。
故禮樂刑政，可因時以為變通者也；寬猛張弛，可随俗以為轉移者也。
而獨至民志之孚，民情之洽，則固有其道焉，初非智術得而馭之，權勢得而驅之也。
中國地大物博，生其間者，莫不沐浴先聖之教，知所以尊君而親上。
而世變日新，其君子則多狃于因循，其小人則漸趨于澆薄，以緻寡廉鮮恥，各懷一心。
此非運會之使然，天良之盡汨也，其故皆由在上者，視民間之疾苦，忽不加減于心；斯在下者，視長上之作為，原非有利于己。
如人之一身，其手足則麻木不仁，其耳目則冥頑無覺，而心腹潰瞀，終莫知其所以然，故一舉一動，悉聽命于人，惟喚奈何，究不能自立也。
今聖君垂拱于上，群賢翼襄于下，勵精圖治，以期掃除積習，漸臻富強，此正大有為之時，不易逢之會，而民風尚頑梗如故，民情尚遊惰是耽。
其不幸猝遇兇荒，則哀鴻載道，遷徙流離，莫保朝夕，此非上天之不仁愛也。
竊嘗究其得失，揆其由來，即委窮原，參觀互證，蓋以為上下之情，不能相通而已矣。
欲挽回而補救之，亦惟使上下之情，有以相通而已矣。
夫人受天地之中以生，其性不甚相遠也，而上下之分既殊，則上下之勢相隔。
其賴以略分忘勢，愛戴維深，嫌疑不起者，則恃乎情之聯屬焉耳。
試觀泰西各國，凡其骎骎日盛，财用充足，兵力雄強者，類皆君民一心。
無論政治大小，悉經議院妥酌，然後舉行，故内則無苛虐殘酷之為，外則有捍衛保持之誼，常則盡懋遷經營之力，變則竭急公赴義之忱。
如心志之役股肱，如手足之捍頭目。
所以遠涉重瀛，不啻本境，幾忘君民之心，惟期國運之昌，數十年來，中原之大，皆其足迹所及，此其明效大驗也。
中國則不然。
民之所欲，上未必知之而與之也；民之所惡，上未必察之而勿之施也。
任司牧之權，于簿書、錢谷、刑戮、鞫訊外，已無他事矣。
其民之生計若何，困苦若何，為撫字，為鞠謀，貿貿然不暇計也。
夫天地之生，人為貴，竭其手足之力自足以贍身家，運其心思之靈自足以成事業，特無有為之倡率，斯或狃于積習，不知振奮耳。
即如傭工外洋之徒，其迫于饑寒者半，習于遊惰者亦半，然一至其地則竭蹶從事，能耐勞苦，反有出乎土人之上者。
故西人觀此情形，每謂中國之人賦性靈敏，勤于作事，且自奉儉約，凡墾辟荒蕪必藉其力，國家有意經營，宜廣為招徕，以收後效，是西人亦知中國之民之大可用也。
故即嘉邦埃利士人，視同仇敵，而美廷猶思有以保存之焉。
由此觀之，中國欲謀富強，固不必别求他術也。
能通上下之情，則能地有餘利，民有餘力，闾閻自饒，蓋藏庫帑無虞匮乏矣。
由是而制器則各呈其巧，練兵則各盡其材。
上下同心，相與戮力，又安見邦本既固而國勢不日隆者哉？ 保遠民 東南洋諸島國，久為歐羅巴洲諸國東來之逆旅，兼并剪除，殆無遺蘖。
而在曩時，固中朝貢獻之邦，預共球之列，備藩封而登王會者也。
閩、粵之人慣于航海，不憚涉波濤，曆險阻，以遠販于東南洋。
三百餘年來，往者日衆，多有購田園，長子孫，建室廬，以此為樂土者，其數散布于新嘉坡、槟榔嶼、噶羅巴等處，幾不下百數十萬。
嗚呼！何其衆哉。
顧其人雖久旅不歸，而猶奉正朔，守法制，語言文字不改其常，服禦衣冠無殊其素。
雖在遐裔，而猶翊戴王靈，眷懷故土。
竊嘗謂此百數十萬中，豈無為之魁為之傑？如昔日吳元盛其人者，是亦海外之扶餘也。
故欲收拾人心，莫如我朝設立領事，以約束而維系之，而惜乎其遲之又久而不行也。
乃觀于今日則有不然者，而未嘗不慨想乎昔之盛也。
異俗殊方，無不喁喁向慕，梯山航海，弗憚其難。
至于今，凡茲遠旅東南洋海島之人，何莫非聖代之蒼生，盛朝之赤子，而乃一離版籍，遽昧本來。
于何見之？于郭筠仙侍郎銜命出使英京，道經新嘉坡、槟榔嶼而知之。
當星使旌節之遙臨也，閩、粵諸商人擇其耆碩公正者，恭迓于江幹，星使爰進而謂之曰：“庶矣哉，我民之旅于茲土也，耕作食力，樂業安居，幾若海外别有一天。
然我聖朝膏澤涵濡，恩德汪、，眷彼南荒，愛茲黎庶，未嘗不念汝衆之寄處于遐陬絕峤也。
保衛之思，勞于宵旰。
不久拟即設立領事，以撫綏而教導之，想亦汝衆之所樂聞也。
”時有一人，彼衆之所推為巨擘者也，起而對曰：“我侪托處于茲，受庇于英國宇下。
英之官吏保護有加，我侪固安之久矣。
今中朝欲設領事，竊謂徒多此一舉也。
”噫！由此言觀之，東南洋旅處之人心渙散久矣，其尚能收拾乎哉？西入之論是事者，謂華商之不願設立領事，實恐中國領事官或習于貪婪也。
簠簋不饬，苞苴公行，誅求無藝，悉索難堪，适足為中國玷耳。
嗚呼噫嘻！是何言欤？乃說者猶謂是亦别具見解，殆不可以盡非，豈以我國之所謂官者，皆不能稱其職欤？竊謂事勢至于今日，設立領事固有所甚難，我民之旅居于其地者雖衆，而悉歸西官所轄治，一切訟獄主自西人，彼以居我地即我民也，中國雖有領事，徒擁虛名而已，實不能治一人也。
其所理者，華商至彼之船舶而已，事簡刑清，直可卧治成之。
若其設領事于香港，亦猶是耳。
英國雖無入籍之例，托居境内，即屬編氓，且我民為其所治久矣，豈肯以中國設一領事，一旦盡舉百數十萬之衆，而歸隸于中國也哉？按歐洲諸國之例，凡他國商民行賈于其國中者，犯事則歸其國懲辦，然不能視同己國之民也。
獨于華民，一若私為己有，亦以中國自二百餘年來，未嘗一過而問之也。
蚩蚩之衆，猶羊無牧，亦可哀已。
至于今日，根深蒂固，實難驟以挽回。
顧其道則惟在自強而已矣。
自強之道奈何？曰：治戰艦，練水師，商舶賈艐，繹絡海外。
凡閩、粵商人之貨舟往來，悉以中國旗幟，以兵力佐其商力，如是始可惠保遠民而收拾人心。
嗚呼！亦惟需之以漸而已矣。
禁遊民 三代以上之所以治者，士農工商四民，各事其事，各務其業，而絕不聞其遊手好閑，玩日而愒時者。
降至戰國，遊說之士興，挾策以幹人主，立談之間可以取富貴，登卿相。
此風一開，互相慕效，而于是世多惰民。
迩來中國之所以不古若者，以遊民衆而務士農工商之正業者少也。
今日之所謂遊民者，凡四，其一曰官。
自捐納之例開，稍有赀财者，納粟即可筮仕，其貧而略有材幹者，多方告貸，以官場作利場，狗苟蠅營，靡所不至。
及既指省需次，聽鼓應官，絕無所事，惟仆仆奔走于上司之門，否則浮沉于僚幕中耳。
一省中所有閑員冗官，蓋不知其凡幾，此皆有官之名而有民之實者也。
如是則仕途何以肅，官方何以澄？況乎捐納之外，其夤緣保舉，浮冒軍功，以幸登于仕版者，又不知其凡幾。
豈不足為地方之深累，而至病國殃民乎？其二曰士。
今之所謂士者，皆有士之名而無士之實者也。
字義不明，句讀未知，僅誦四子，即讀八比，列名試籍，遂嚣然自稱曰士。
其實筋力脆弱，材智凡庸，既不能負販，又不能操作，特借士之名以掩其所短，而得以置身教讀，訓誨童蒙，歲取束脯養其生。
況自學額既廣，其在膠庠者愈衆。
歲科兩試，大縣取至數十人，十年之間，所見無非士也。
于是士日以賤而士之品益壞，流弊之極，為師者日多而為弟者日少，師道亦因之不尊，其足以誤子弟，敝風俗。
人心世道之隐憂，未必不系乎是。
其三曰醫。
古者設有醫官，須曆試之有驗而後可醫人，故醫術相傳，具有精意。
古語有雲“醫不三世，不服其藥”。
今則不然，稍知字義者，偶閱方書，即居然自命為能醫。
懸壺市上，其門如市。
而問以脈理之浮沉遲速，不知也；問以病證之虛實死生，不知也；問以藥性之寒涼溫熱，不知也。
徒以指下殺人，草菅人命而已。
此則名為醫，而實則藉醫以自活，徒足以害人而已。
其四曰僧道。
不耕而食，不織而衣，建寺則占有用之地。
凡寺有田，食其租稅，以國家之田賦，而養無益之廢民，又以布施福田之說，簧鼓世衆，人死則铙钹喧阗，藉以取利，其所以惑世誣民者，不一而足。
其尤甚者，焚香聚衆，習教傳徒，足為地方之隐患。
此當如韓昌黎之說，人其人，火其書，廬其居，明先王之道以道之，俾鳏寡孤獨廢疾者有養也，則庶乎其可也。
凡此四者皆遊民也。
今欲天下之治，盡驅而歸之于四民之中，使之各務本業。
教讀之事，一使士為之，而取士之數有定額，甯少而無多。
郭侍郎星使銜命至泰西，駐居英、法，而歎英之風俗猶為近古。
即以倫敦言之，不下五十餘萬衆，而其為遊民者，千百中止一二人，其餘各力作以糊口，從未有舍業而嬉者也。
即其所設機器各局，雖事半工倍，而無不需人焉為之料理。
英民恃機器以生者，蓋難以偻指數。
故其民情之醇厚，風俗之敦龐，盜賊不興，劫奪無聞，骎骎然可幾乎三代之盛也。
嗚呼！英國善于治民，又長于治兵。
今中國所設兵勇，亦猶之遊民而已。
是于四遊民之外，又增一席也，可不力為整頓也哉？ 練水師 國家慎守封疆，經略區宇