卷二十四

欽定四庫全書 中州名賢文表巻二十四　　明　劉昌　編王文定公 奏議 論政事書 臣近防禮部符承中書省劄該憲台欽奉聖防召臣恽馳傳赴阙庭者臣恽伏自欽承明命風夜祗懼不知所為意者憲台過舉俾備顧問庶有所發明因自忖量國家之事日有萬幾非愚下所能識然臣自中元迄于今日久叨仕進區區管窺不無一見輙敢以時務所宜先者數事昧死上聞臣聞自古創業垂統之君必定制畫法傳之子孫俾遵而守之以為長世不防之本欽惟皇帝陛下聖文神武以有為之資膺大一統之運長策撫馭區宇民數逺邁漢唐其所渴者特治道而已然三十年間勵精為治因時制宜良法美意固已周悉今也有更張振勵講明畫一若懸象而昭布之使臣民曉然知其法之所以豈不便哉故臣以立法定制為論治之始一曰議憲章以一政體傳曰法者輔治之具一日阙則不可君操于上永作成憲吏承于下遵為定式民曉其法易避而難犯若周之三典漢之九章是也今國家有天下六十餘年小大之法尚逺定議内而憲台天子之執法外而廉司州郡之法吏是具司理之官而無所守之法猶有醫而無藥也至平刑議斷旋旋為理未免有酌量準拟之差彼此輕重之異臣愚謂宜将已定律令頒為新法或有不通行未盡該者如累朝聖訓與中統迄今條格通行議駁叅而用之與百姓更始如是則法無二門輕重适當吏安所守民知所避而難犯天下幸甚 二曰定制度以抑奢僭夫制度者明尊卑别貴賤法天道而立人極也故古者衣服飲食輿馬屋廬皆有恒制至于庶人仆妾其禁尤嚴惟在君人者制節謹度率先化下為務何則上之動靜為人勞逸之本上之奢儉為人富貧之源可不鑒哉欽惟皇帝陛下禦極以來躬先儉素思複淳風如輕纻衣而貴防缯去金飾而樸鞍履至衣服等物銷織鍍砑之類一切禁止以奉行漸逺不無防緩今也臣民衣飲逾于公侯婦女衣着等于貴戚以緻聘财過于卿相男女不能婚姻正以用之無制僭越暴殄有不能供億者故物價不得不踴而貴錢币不得不虛而輕上下困弊日甚一日假若巨室之家親屬奴衣飲等差若例而一之甯不困乏臣愚以謂宜一切定奪大行禁止使民志定而不少僭越用既有度物自豐饒恐亦實楮币殺物價之一端也 三曰節浮費以豐财用夫一世之财足周一世之用不必專豐其财去其害财者可也今國家财賦方之中統初年歲入何啻倍蓰而毎歲經費終不阜贍者豈以事勝于财過有所費故也為今之計正當量入為出以過有舉作為戒除飨宗廟供乘輿給邊備賞戰功捄荒歲外如冗兵妄求浮食冗費及不在常例者宜撿括一切省減以豐其财财豐事勝食足氣充以攻則取以戰則勝以柔則服将何為而不成何求而不獲古之善為國者君不必富富藏于民故用雖多而取不竭孔子曰百姓足君孰與不足此之謂也且财非天來皆自民出竭澤焚林其孰禦之但力屈财殚非所以養民而強國也昔亡金世宗諸王有以不給而請告者世宗曰汝輩何騃殊不知府庫之财乃百姓之财耳我但總而主之安敢妄費迄今稱説以為君人至言可不鑒哉 四曰重名爵以攬威權古人稱官爵謂之天秩王者代天爵人鼓舞一世使天下之人奔走為吾用者此也惟爵與祿不輕以付人曰賢曰材乃能得之蓋以為砺世磨鈍之具若得之輕則視之輕視之輕則人不重人不重将見君子逺小人至此必然理也惟其磨砺辔馭之權世主操于上不輕授人與當其材何患氣之不振力之不竭事之不成者哉今四海一家權宜假借之舉日漸希闊正國家收攬威權之時如近年委任稍重者罔考平素即授崇品激之建功立事固是駕馭英雄大權茍非其人不無叨竊不安之懼今中外無事朝廷宜重而惜之昔有唐使職或帶相衘然止行見職曾無分省實權 五曰議廉司以勵庶官臣聞古之善為國者不使人有怠惰不振之氣若作于心而害于政茍非以徳振起之湏度時宜本人情齊之以法故得小大畢力上下勞而衆事舉今州郡之官品流殽雜既無選舉甄别止循常資紛紛借借聚散于吏部例得一官誰不因循茍且以歲月養資考而已欲望承流宣化趨事赴功卓有惟新之政亦已難矣嘗觀漢唐之馭吏也能者増秩賜金公卿缺則補之以表其賢否者放田裡而不事事唐則召七品以上官集于阙庭親與訪問究得失而進退之然二者不過爵祿為勸爵祿極則意滿足意滿足則怠心生亦有無如何者故持斧直指采訪黜陟等使歲相望于道而本朝之舉高出前代比者廉司之設初氣甚張中外之官悚然有改過自新之念大奸巨猾緻畏懾而不自安庸人懦夫将卓爾而有所立行無幾何法禁稍寛使監視者勁挺之氣不息而自斂聽從者奸弊之萌潛滋而複枿恐徒易其名而不能革州縣之故習夫刑罰崇寛固是國家美政然分别善惡以示勸懲豈得專務寛恤昔亡金大定間尚書省奏順州軍判崔伯時受贓不枉法準制當削官停職世宗曰受财不至枉法以習知法律故也所為奸狡習與性成後複任用豈能自悛雖所犯止于追官非奉特防無複錄用以緻犯禁者鮮此先事之明驗也今風俗澆薄遇有所犯茍免無恥臣愚為法宜稍重以權一時其要在人法并任精擇官僚優加吏祿憲綱既立公道大行官有作新之氣吏無糊口之虞我之氣既伸彼安得不振我