卷八

也何以言之陛下所以降明使豈非欲令天下黎元衆庶知陛下夙興夜寐憂勤念之邪欲天下賢良忠孝知陛下夙興夜寐思任用之邪欲使天下奸人暴吏亦知陛下夙興夜寐務欲除之邪陛下聖意必若以此而發使乎則臣愚昧見陛下之使有未盡善也若愚臣所謂使者皆先當雅合時望為衆人所推仁愛足以存恤孤惸賢明足以進拔幽滞剛直足以不避強禦明智足以照察奸非然後使天下奸人畏其明而不敢為惡也天下強禦憚其直不敢為過也天下英奇慕其德而樂為之用也天下孤寡賴其仁而欣戴其恩也夫如是然後可以論出使故輶軒未動於京師天下翕然皆巳知矣今陛下使猶未出朝廷行路市井之人皆以為非任朝廷有識者亦不稱之夫天子之使未出魏阙朝廷之人皆以輕之何況天下之衆哉夫欲黜陟求瘼豈可得也陛下所以有此失者在不選人亦輕此使非天下之大任故陛下遂大失至於此也宰相複以為常但奉诏而行之苟以出使為名不求任使之實故使愈出而天下愈弊使彌多而天下彌不寜其故何哉是朝廷輕其任也輕其任則不擇人不擇人則其使非實其使非實則黜陟不明刑罰不中朋黨者進貞直者退徒使天下百姓修飾道路送往迎來無益於聖教爾臣久為百姓實委知之陛下欲令天下黎庶知陛下夙興夜寐憂勤政化不可得也故臣以陛下大失在於此也夫欲正其末者必先端其本清其流者必先潔其源自然之符也國家茲弊亦巳久矣今陛下若不重選此使貴得其人天下黎元必以為陛下尚行尋常之政不能革此弊也則賢人必不出貪吏必得志惸獨必哀吟天下百姓無荷賴於陛下此使也臣不勝有願願陛下與宰相更妙選朝廷百官使有威重名節為衆人所推者陛下因大朝日親禦正殿集百寮公卿設禮儀以使者之禮見之於是告以出使之意殷勤儆誡無敢或????遂授以旌節而發遣之先自京師而訪豺狼然後攬辔登車以清天下若如是臣必知陛下聖教不旬月之間天下家見而戶習也昔堯舜氏不下席而天下理者蓋黜陟幽明能折中爾今陛下方開中興之化建萬代之功天下瞻望冀見聖政此之一使是陛下為政之大端也諺曰欲知其人觀其所使不可不慎也若陛下必知不可得其人則不如不出使出使煩數無益於化但勞天下之人是猶烹小鮮而數撓之爾伏惟陛下察照 牧宰 臣伏惟陛下當今所共理天下欲緻太平者豈非宰相與諸州刺史縣令邪陛下若重此而理天下乎臣見天下理也若陛下輕此而理天下乎臣見天下不得理也何者宰相陛下之腹心刺史縣令陛下之手足未有無腹心手足而能獨理者也臣竊觀當今宰相巳畧得其人矣獨刺史縣令陛下猶甚輕之未見得其人是以腹心雖安而手足猶病而天下至今所以未有大利爾臣竊惟刺史縣令之職實陛下政教之首也陛下布德澤下明诏将示天下百姓必待刺史縣令為陛下謹宣之故得其人則百姓家見而戶聞不得其人但委棄有司而挂牆壁爾陛下欲使家興禮讓吏朂清勤不重選刺史縣令将何道以緻之邪愚臣竊見陛下未有舟檝而欲濟河河不可濟也臣比在草茅為百姓久矣刺史縣令之化臣實委知國之興衰莫不在此職也何者一州得賢明刺史以至公循良為政者則千萬家賴其福若得貪暴刺史以徇私苛虐為政者千萬家受其禍矣夫一州禍福且如此況天下之衆豈得勝道哉故臣以為陛下政化之首國之興衰在此職者也臣伏見陛下憂勤政理欲安天下百姓無使疾苦然猶未以刺史縣令為念何可得哉臣何知陛下未以刺史縣令為念竊見吏部選人補一縣令如補一縣尉爾但以資次考第從官遊曆即補之不論賢良德行可以化人而拔擢見用者縱吏部侍郎時有知此弊而欲超越用人則天下小人嚣然相謗矣所以然者習於常而有驚怪也所以天下庸流莫不能得為縣令庸流一雜賢不肖莫分但以為縣令庸流資次為選不以才能任職所以天下淩遲百姓無由知陛下聖德勤勞夙夜之念但以愁怨以為天子之令遣如此也自有國來此弊最深而未能除也豈不甚【甚下一有可惜二字】哉昔漢宣帝有言曰朕之所共理天下者豈非良二千石乎故宣帝之時能委任矣伏願陛下與宰相深知妙選以救正此弊使天下之人稍得以安臣有計然甚鄙近未能着於書願陛下興念與明宰相圖之以安天下幸甚幸甚 人機 臣聞天下有危機禍福因之而生機靜則有福機動則有禍天下百姓是也夫百姓安則樂其生不安則輕其死輕其死則無所不至也故曰人不可使窮窮之則奸宄生人不可數動動之則災變起奸宄不息災變日興叛逆乘釁天下亂矣當今天下百姓雖未窮困軍旅之弊不得安者向五六年矣夫妻不得相保父子不得相養自劍以南爰至河隴秦涼之間山東則有青徐曹汴河北則有滄瀛恒趙莫不或被饑荒或遭水旱兵役轉輸疾疫死亡流離分散十至四五可謂不安矣幸得陛下以仁聖之恩憫其失業所在邊境有兵戰之役一切且停遂使窮困之人尚得與妻子相見父兄相保各複其業獲以救窮人心稍安殆半年矣天下可謂幸甚愚臣竊賀陛下得天下之機能密靜之非陛下至聖大明不能如此也愚臣今所以為陛下更論天下之危機者恐将相有貪夷狄之利又說陛下以廣地強武為威謀動甲兵以事邊塞陛下或未知天下有危機萬一聽之臣懼機失禍構則天下有不可奈何也詩不雲乎人亦勞止汔可小康惠此中國以綏四方故臣願陛下埀衣裳修文德去刑罰勸農桑以息天下之人務與之共安然後使遐荒蠻夷自知中國有聖人重譯而入貢愚臣竊以為當今天下之大計也伏惟陛下念之近者隋炀帝不知天下有危機自以為威德廣大欲建萬代之業動天下之衆殚萬人之力兵役相仍轉輸不絶北讨戎貊東伐遼人於是天下百姓窮困人不堪命機動禍構遂喪天下此是不知天下有危機而信貪佞之臣冀收夷狄之利卒以滅亡者也隋氏之失可以殷鑒豈不大哉伏惟陛下察之國家所伐